​Юбилейный саммит БРИКС

БРИКС – это прямая танслитерация англоязычной аббревиатуры BRICS, составленной из первых букв названий стран, входящих в группу, – Бразилия (Brazil), Россия (Russia), Индия (India), Китай (China) и Южно-Африканская Рес­публика (South Africa).

Автором акронима, созвучного с английским словом bricks – «кирпичи», считается британский экономист Джим О’Нил, который еще в 2001 году употребил такое сокращение в аналитической записке банка Goldman Sachs (она называлась Building Better Global Economic BRICs – «Кирпичи» для новой экономики»). В ней обращалось внимание на экономические показатели и динамику развития Бразилии, России, Индии и Китая (именно в таком составе группа изначально и была образована, ЮАР присоединилась позже), а также подчеркивалось, что в ближайшее десятилетие вес и влияние этих стран будут расти. А стало быть, необходимо их включение в глобальную систему принятия решений по вопросам выработки экономической политики.

Возможно, именно эта записка не только дала «клубу» название, но и породила саму идею объединения. Так или иначе, несколько лет спустя стали проводиться первые встречи в формате БРИК (название до вступления ЮАР) на высоком и высшем уровнях. В 2009 году был собран первый полноформатный саммит глав государств четверки в Екатеринбурге. А спустя два года на ­третьем саммите в китайском городе Санья было принято решение о присоединении к объе­динению Южно-Африканской Республики.

Оформившийся «кирпич» БРИКС – исключительно увесистый как экономически, так и политически. Это около 40% населения Земли, четверть территории суши планеты (причем страны расположены на трех крупнейших континентах), огромные запасы полезных ископае­мых. Совокупный объем экономик – свыше 20% мирового ВВП. В составе – два постоянных члена Совета Безопасности ООН, три ядерные державы. Вся пятерка входит в «большую двадцатку».

Уровень и темпы развития входящих в клуб стран неравномерны, однако у каждой есть сильные стороны и каждая может считаться лидером в своем регионе.

Несмотря на то что это именно межгосударственное объединение, а не организация в привычном смысле, взаимодействие в данном формате удалось выст­роить достаточно эффективное. В числе конкретных результатов: созданы Банк развития БРИКС для финансирования инфраструктурных и проектов устойчивого развития и Пул условных валютных резервов для использования в чрезвычайных ситуациях, соз­дается Фонд облигаций в национальных валютах стран БРИКС.

Неудивительно, что в последние годы саммиты глав государств БРИКС привлекают все больше внимания. Как отме­чают аналитики, принимаемые на них решения приобретают все больший вес на международной арене, оказывают существенное влияние на глобальную экономическую политику, пути развития которой в современных условиях дезинтеграции, кризиса доверия и торговых войн далеко не очевидны.

Встреча лидеров БРИКС в Йоханнесбурге, прошедшая в конце июля, – 10-я по счету. Главные ее участники – президент России Владимир Путин, председатель КНР Си Цзиньпин, премьер-министр Индии Нарендра Моди, президент Бразилии Мишел Темер и лидер ЮАР Сирил Рамафоза. Интерес саммиту добавили приг­лашенные гости – президент Аргентины Маурисио Макри (страна – действующий председатель G-20), президент Турции Реджеп Эрдоган (действующий председатель Организации исламского сотрудничества) и генерал-губернатор Ямайки Патрик Аллен (действующий председатель Карибского сообщества), а также лидеры ряда африканских стран.

Юбилейный саммит в ЮАР, пришедшийся на год празднования 100-летия Нельсона Манделы (о чем участники встречи постоянно напоминали, делая акцент, что страны разделяют ценности равенства и справедливости, которые он защищал), проходил под девизом «БРИКС в Африке: Сотрудничество для достижения инклюзивного рос­та и всеобщего процветания в эпоху Четвертой промышленной революции». Темы для обсуждения, собранные под этим «подзаголовком», затрагивали весь возможный спектр взаимодействия – от мировой торговли в контексте сложившейся ситуа­ции в международных торгово-экономических отношениях и давнего вопроса перехода на взаиморасчеты в национальных валютах до развития культурно-гуманитарных связей и создания Женского альянса БРИКС.

Одной из интриг саммита было ожидание ответа на вопрос: не добавится ли к аббревиатуре БРИКС новая буква? Желающие вступить в клуб есть, и в повестке переговоров эта тема совершенно точно присутствовала. Например, одной из самых растиражированных информационными агентствами новостей с полей саммита стало обращение к лидерам пятерки президента Турции с просьбой включить его страну в состав объединения.

«Если вы нас возьмете, то группу будут называть БРИКСТ», – приводит слова турецкого лидера издание Hurriyet Daily News.

Желание присоединиться к БРИКС в свое время высказывали также Аргентина, Индонезия, Мексика и другие страны. Однако решения о расширении так и не было принято. Точнее, решение таково, что пока объединение останется в текущем составе, но открытым для сотрудничества с внешними партнерами.

«Выработаны уже форматы – БРИКС-плюс, «аутрич». Мы договорились, что будем пока использовать именно их для того, чтобы расширять зону нашего влияния, вовлекать в орбиту нашей деятельности те государства, которые разделяют принципы и ценности, на основе которых функ­ционирует организация. Увеличивать сейчас формально число членов БРИКС мы пока не планируем, потому что те форматы, которые сложились, показывают свою эффективность», – пояснил по итогам саммита Владимир Путин.

Основные результаты прошедшей встречи закреплены в итоговом документе саммита – Йоханнесбургской декларации. Текст примечательный как по объему, так и по содержанию. В 102 пунк­тах, под которыми подписались главы пяти стран, отмечены не только вопросы развития сотрудничества стран клуба, но фактически все самые актуальные темы международной повестки. Это также можно считать показателем развития объединения – изначально оно было нацелено на решение вопросов и координацию деятельности исключительно в финансово-экономическом блоке, но последовательно расширяло сферу интересов.

Так что в новой декларации можно найти консолидированное мнение пятерки и по таким направлениям, как укрепление принципов многосторонности, реформирование системы глобального управления и реагирование на общие вызовы; расширение сотрудничества стран БРИКС в области международного мира и безопасности; партнерство в целях восстановления мировой экономики и в области Четвертой промышленной революции; гуманитарное взаимодействие.

В тексте декларации страны БРИКС подтверждают приверженность ООН как универсальной многосторонней организации, на которую возложен мандат по поддержанию международного мира и безопасности, содействию глобальному развитию, продвижению и защите прав человека. Вместе с тем отмечено и то, что давно назревшей и нерешенной задачей остается обеспечение «надлежащего представительства африканских стран в ООН, особенно применительно к решению вопросов мира и безопасности».

«Мы напоминаем о заключительном документе Всемирного саммита 2005 года и вновь подтверждаем необходимость всеобъемлющей реформы ООН, включая ее Совет Безопасности, в целях повышения его представительности, эффективности и действенности, а также более широкой представленности в нем развивающихся стран, чтобы он мог надлежащим образом реагировать на глобальные вызовы. Китай и Россия вновь заяв­ляют о том, что они придают важное значение статусу и роли Бразилии, Индии и ЮАР в международных делах и поддерживают их стремление играть более весомую роль в ООН», – говорится в декларации.

В числе важных международных проблем, которым в дек­ларации уделено пристальное внимание, – противодействие терроризму, разрешение конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, денуклеаризация КНДР, предотвращение гонки вооружений в космосе, кибербезопасность, борьба с изменением климата и защита экологии, достижение целей устойчивого развития, обеспечение энергетической безо­пасности и многие другие.

Особое внимание уделено разрешению ситуации в Сирии. Страны БРИКС заявили о приверженности политическому урегулированию этого конфликта, подчеркнув, что ключевую роль в процессе должен играть сам сирийский народ. Говорится в декларации и о поддержке ­пятью государствами Женевского и Астанинского процессов, взаимодополняющих друг друга, а также отмечается недопустимость применения мер, идущих вразрез с Уставом ООН и полномочиями Совета Безопасности ООН и не способствующих продвижению политического процесса.

«Мы также подчеркиваем важность единства в борьбе с террористическими организациями в Сирии при полном соблюдении соответствующих резолюций СБ ООН», – говорится в декларации.

В области борьбы с терроризмом страны БРИКС также приз­вали к объединению усилий под эгидой ООН, созданию международным сообществом подлинно широкой контртеррористической коалиции (при опять же координирующей роли Организации Объединенных Наций), принятию конвенции по борьбе с этим злом. В контексте обеспечения безопасности затронут вопрос использования информационно-коммуникационных технологий, которые все чаще применяются в преступных целях.

Как отмечается в декларации, страны БРИКС намерены разработать межправительственное соглашение о сотрудничестве в области обеспечения безопаснос­ти в сфере использования ИКТ. При этом подчеркивается, что в данную работу должно быть вов­лечено все мировое сообщество.

Сотрудничеству в сфере безо­пасности страны БРИКС сейчас, в принципе, уделяют не меньше внимания, чем экономическому. Стоит вспомнить, что за месяц до саммита в ЮАР прошла очередная встреча высоких представителей стран пятерки, курирующих воп­росы безопасности, на которой была достигнута договоренность об учреждении Форума разведывательных сообществ БРИКС.

Однако добрая треть Йоханнесбургской декларации таки посвящена экономике. В том числе проблемам, которые препятст­вуют равномерному ее восстановлению, – это усиление торговых конфликтов и геополитических рисков, волатильность цен на сырье, высокая задолженность государственного и частного секторов, неравенство и недостаточно инклюзивный рост.

Страны БРИКС также заложили в итоговый документ месседж к членам ВТО.

«Мы признаем, что многосторонняя торговая система сталкивается с беспрецедентными трудностями. Мы подчеркиваем значимость открытой мировой экономики, предоставляющей всем странам и народам возможность пользоваться благами глобализации, которая должна носить инклюзивный характер и поддерживать устойчивое развитие и процветание всех стран. Мы призываем всех членов ВТО соблюдать правила ВТО и свои обязательства в рамках многосторонней торговой системы», – говорится в тексте декларации.

Поскольку большое внимание на саммите в Йоханнесбурге было уделено развитию в условиях Четвертой промышленной революции, в декларации обозначен ряд инициатив в этом направлении. Так, создано Партнерство БРИКС по вопросам новой промышленной революции для углубления сотрудничества в области цифровых технологий, индустриализации, инноваций. В его рамках страны намерены, в частности, создать сети научных парков и технологических бизнес-инкубаторов, а также поддержать малые и средние предприятия высокотехнологичных секторов.

Есть у стран видение сотрудничества в области науки, техники и инноваций, разработки и передачи технологий. По итогам саммита, кстати, был подписан меморандум о взаимопонимании в области совместных исследований по вопросам распределенного реестра и технологии блокчейн в контексте развития цифровой экономики.

Эффективность БРИКС, если посмотреть комментарии и пуб­ликации в СМИ, оценивается аналитиками по-разному. Есть мнение, что никакой синергии от объединения пяти государств, по большому счету, нет, и клуб не более чем просто сумма его составляющих. Но есть и другой взгляд: у БРИКС как коалиции ­реально есть потенциал транс­формировать глобальную систему управления.

Главная китайская газета «Женьминь Жибао» написала по итогам саммита (выдержку приводит агентство ТАСС): «На протяжении длительного времени страны БРИКС рассматриваются в качестве лидеров среди развивающихся экономик. Однако в последние несколько лет члены объединения сталкиваются с «проблемами роста», и перед ними стоит задача осуществления структурной трансформации экономики… Китайская сторона надеется на базе строительства партнерских отношений между странами БРИКС в новую эпоху промышленной революции развивать индустриализацию, инновации, инвестиционное сотрудничество, добиваться инклюзивного роста с тем, чтобы придать новый импульс экономическому развитию членов объе­динения, совместно устраняя риски, с которыми сталкивается мировая экономика».