Выбор профессии, который делают дети, нередко предопределяет судьба родителей. Так было и в семье Тусупбековых. Толеутай Тусупбеков всю жизнь трудился в органах внутренних дел, сначала в Чимкенте, где и родился Рашид, затем в Карагандинской области, куда семья переедет, когда мальчику исполнится 7 лет. Ушел в отставку в звании полковника. Мама работала продавцом, успевая при этом окружать теплом и заботой мужа и шестерых детей – троих сыновей и трех дочерей. Оба брата Рашида Толеутаевича пошли по стопам отца, поступив на службу в милицию.
Путь служения закону избрал для себя и Рашид: после работы водителем пожарной охраны и службы в армии он поступил на юридический факультет Карагандинского университета, который окончил с отличием в 1981 году. Много лет спустя мама Рашида Толеутаевича напишет в своем дневнике (перевод с казахского): "Мой сын Рашид нашел свое место в жизни, став первым среди своих коллег, он работает на благо Родины. Его уважают сослуживцы, им гордятся земляки. Я одна из немногих матерей, которая может сказать, что она вырастила генерала".
Но до высоких должностей и званий будут еще годы упорного труда. Сначала выпускник юрфака пройдет трехмесячную стажировку в Советском районном суде Караганды, после которой Рашида Тусупбекова изберут народным судьей. В 28 лет он станет председателем Нуринского районного суда Карагандинской области и проработает в этой должности до 1993 года.
Ветеран надзорных органов, бывший заместитель Генерального прокурора РК Гарифулла Утибаев так вспоминает об этом периоде: "В 1991 году, когда меня назначили на должность прокурора Карагандинской области, я объезжал районы, знакомился с работой правоохранительных органов на местах. Приехали мы в Нуринский район, после посещения прокуратуры и РОВД отправились в суд. Здесь я и познакомился с Рашидом Толеутаевичем. Тогда я и не предполагал, что с этим молодым талантливым руководителем в последующем мне посчастливится работать еще многие годы".
– Помню, когда зашли к нему в кабинет, я с удивлением увидел у него на столе компьютер, помните, были такие, с маленьким экранчиком, – рассказывает Гарифулла Курмангожевич. – Подобная техника тогда редко встречалась. Оказалось, что Тусупбеков в Нуринском райсуде одним из первых начал проводить компьютеризацию. Этот опыт активно обобщался, перенимался, а вскоре Рашида Толеутаевича назначили председателем Карагандинского областного суда.
На этой должности Тусупбеков проработает 6 лет, внеся существенный вклад в развитие судебной системы, а затем накопленные опыт и знания, потенциал молодого одаренного руководителя будут востребованы стремительно развивающейся независимой страной. Так часто бывает – путь к подножию вершины отнимает больше времени и сил, чем сам подъем…
В апреле 1999 года его назначают председателем судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РК. Затем он будет исполнять обязанности председателя Верховного суда страны. Именно в это время Главой государства было принято решение об отделении судебной системы от органов исполнительной власти.
Осенью 2000 года Рашид Толеутаевич станет председателем Комитета по судебному администрированию при Верховном суде. А уже через три месяца в декабре того же года Указом Главы государства Тусупбекова назначат Генеральным прокурором республики, и проработает он на этой должности без малого десять лет – два конституционных срока.
То, что для многих казахстанцев фигура Генерального прокурора тесно ассоциируется с его личностью, косвенно свидетельствует такой факт. Говорят, что когда уже после работы в должности министра юстиции Рашид Толеутаевич возглавил Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, на его имя приходили письма, которые начинались со слов: "Обращаемся к вам не только как к председателю Агентства финансовой полиции, но и как к бывшему Генеральному прокурору, олицетворяющему законность и справедливость…"
Людей, носящих судейскую мантию или прокурорский мундир, нередко называют юридической элитой. И не случайно, ведь работа и в суде, и в прокуратуре требует безупречного знания законов, высокого интеллекта и компетентности, тем более когда речь идет о столь высоких должностях. Однако при этой общности работа служителей Фемиды и прокуроров сильно отличается. Поэтому, сменив судейскую мантию на прокурорский мундир, стать своим в новой системе непросто. Герою нашего очерка это удалось в полной мере. Возможно потому, что он не пытался жестко ломать установившийся порядок, как делают это некоторые руководители, а как опытный капитан, взяв штурвал, плавно, но уверенно поворачивал корабль в нужном направлении.
– С приходом Рашида Толеутаевича прокуратура стала более предметно заниматься теми основными направлениями деятельности, которые обозначены в статье 83 Конституции, – говорит член Конституционного совета РК, бывший первый заместитель Генерального прокурора Ильяс Бахтыбаев. – То есть осуществлять высший надзор за применением законов.
Большая работа в это время была проделана по совершенствованию законодательства. Представители прокуратуры активно участвовали в рабочих группах по подготовке законопроектов, развивалось взаимодействие с научными учреждениями. Именно тогда были сделаны первые шаги в развитии международного сотрудничества.
Благодаря Тусупбекову была значительно усилена и координирующая роль прокуратуры в работе правоохранительной системы. Активизировалась роль координационных советов, которая раньше носила больше формальный характер. Теперь на корсовете всесторонне рассматривалась та или иная проблема в разрезе деятельности каждого правоохранительного органа, выявлялись слабые места, после обсуждения принималось совместное решение, направленное на повышение эффективности работы.
Практически все решения принимались коллегиально, Рашид Толеутаевич всегда старался прислушиваться к мнению профессионалов.
– Работа надзорного ведомства вышла на качественно новый уровень, и то, что сегодня деятельность по этим направлениям продолжается, подтверждает: вектор развития был выбран правильно, – считает Ильяс Жакипбекович.
При непосредственном участии Генерального прокурора Р. Тусупбекова был проведен ряд общегосударственных мероприятий по борьбе с коррупцией. Большое внимание уделялось подготовке кадров, укреплению материально-технической базы. Именно тогда началось активное строительство новых зданий для прокуратуры, как в столице, так и в регионах. Кстати, немногие знают, что Рашид Толеутаевич – автор скульптуры барсов, символов независимого Казахстана, которые украсили здание Генеральной прокуратуры по улице Сейфуллина (сейчас здесь расположено Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции). Он также обладатель соавторского свидетельства на скульптурную композицию "Монумент правосудия" (три бия), которая установлена в Астане у здания бывшего Верховного суда РК.
Как говорят те, кто работал под руководством Рашида Тусупбекова, важные составляющие его успеха – государственный подход, способность четко видеть имеющиеся проблемы, масштабно мыслить и продуманно действовать. И конечно же, умение разбираться в людях, грамотно расставлять их по местам, где от каждого будет максимальная отдача.
– Назначая человека на ту или иную должность, Рашид Толеутаевич доверял ему, никогда мелочно не опекал, давал свободу действий, – рассказывает старший помощник Генерального прокурора РК Серик Темирбулатов. – Но уж если человек принимал неверное решение, критика была очень жесткой, но при этом она всегда носила конструктивный характер и помогала в работе.
По словам Серика Габдуллаевича, который работал под началом Тусупбекова еще в Комитете судебного администрирования, затем руководил аппаратом Генеральной прокуратуры, выполнял аналогичные обязанности в Агентстве финансовой полиции, Рашид Толеутаевич, на каких бы постах ни трудился, всегда с особой заботой относился к коллективу.
Во всех системах, где он трудился, очень много делалось для улучшения условий работы. У него была постоянная готовность регулярно встречаться с оперативным составом не только тогда, когда это было необходимо, но и по личным просьбам сотрудников.
Рашид Толеутаевич всегда приветлив с людьми, расположен к обсуждению любых вопросов, как служебных, так и личных, бытовых. Про таких говорят "большой души человек, верный товарищ".
Такую отличительную черту Тусупбекова, как внимание к подчиненным, вспоминает, говоря о бывшем шефе, и заместитель акима Астаны, экс-первый зам АБЭКП Андрей Лукин. Даже непосвященные понимают специфику работы правоохранительных органов, где представить себе нормированный рабочий день практически невозможно. И все же по приказу Рашида Толеутаевича работа была строго регламентирована, делалось все, чтобы молодые сотрудники не сидели в кабинетах сутками, а успевали жить полноценной жизнью, что в конечном итоге повышало качество работы.
Женскую часть коллектива вообще было запрещено вызывать на службу в выходные дни. Пусть занимаются воспитанием своих детей, говорил Рашид Толеутаевич. Поощрялись занятия сотрудников спортом, художественной самодеятельностью, что также способствовало формированию и укреплению здорового корпоративного духа. Очень много Рашид Толеутаевич делал для решения жилищных вопросов сотрудников. Поэтому люди, с которыми он работал, до сих пор с особой теплотой отзываются о нем.
– В ответ на такое заботливое отношение каждый из сотрудников в любом ведомстве, где руководил Рашид Толеутаевич, полностью отдавал свои силы общему делу. Мы не могли себе позволить подвести нашего руководителя, – говорит Серик Темирбулатов.
Постоянной заботой были окружены ветераны. Рашид Толеутаевич всегда не просто с большим уважением относился к ним, но и старался обеспечить преемственность поколений, считая, что профессиональный и жизненный опыт тех, кто десятилетиями работал в правоохранительной и судебной системе, будет полезен и на современном этапе. Подтверждением может служить и тот факт, что после того, как он стал председателем Высшего судебного совета республики, состав этой структуры был расширен, и в нее вошли четверо судей в отставке.
Нельзя не сказать и о такой черте характера Тусупбекова, как последовательность. Если когда-то возглавляемым им ведомством выявлялись недостатки в деятельности других госорганов, то, когда волею судьбы он становился их руководителем, то делал все для того, чтобы недоработки устранить. Так, например, было, когда в 2009 году его назначили на должность министра юстиции.
Рашид Толеутаевич постарался избавить Минюст от всех несвойственных ему функций, служба документирования населения была возвращена в МВД, как и Комитет уголовно-исполнительной системы, ЦОНы переданы местным исполнительным органам власти, а Комитет по делам религии – в Министерство культуры. Минюст же сосредоточил усилия на тех направлениях, которые действительно были важны на тот период.
– Проводилась активная работа по повышению качества законопроектной деятельности и созданию институциональной основы для разработки законопроектов. Принимались новые меры по улучшению условий для ведения бизнеса – упрощение процедуры создания юридических лиц и регистрации недвижимости. Впервые была внедрена онлайн и электронная регистрация, – вспоминают те, кто работал в Минюсте в тот период.
Сейчас это воспринимается как должное, а тогда было много скептиков. Но Рашид Толеутаевич, проявив волю, настоял на том, чтобы в сжатые сроки были внесены необходимые поправки в законодательство. Как результат, в 2011 году Казахстан совершил резкий скачок в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business Всемирного банка по индикатору "регистрация предприятий" сразу на 37 позиций – с 85-го на 48-е место. А по индикатору "регистрация собственности" наша республика заняла 28-е место, опередив такие развитые государства, как Франция, Чехия, Турция и другие. Согласно отчетам Всемирного банка за 2010–2011 годы, Казахстан возглавлял список из 10 стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности.
На защиту прав предпринимателей в первую очередь Рашид Толеутаевич обратил внимание и придя на пост председателя АБЭКП. И хотя над этими начинаниями в бизнес-среде вначале посмеивались – будут вам волки овец защищать, уже в скором времени ситуацию удалось переломить в корне, в разы сократив количество ненужных проверок. Помню, тогда в "Казправду" шел целый поток писем из всех регионов страны, в которых предприниматели благодарили главу финпола.
Сокращению числа проверок способствовали не только запретительные меры, но в первую очередь аналитический подход к делу. Под непосредственным руководством Тусупбекова в Агентстве финансовой полиции был создан Ситуационный центр – аналитический комплекс, позволяющий без вмешательства в деятельность бизнеса и госорганов выявлять риски совершения коррупционных и экономических преступлений на ранних стадиях. Тем самым во главу угла работы финансовой полиции была поставлена профилактика и предупреждение преступлений.
Как журналист, не могу не сказать и о еще об одном факте: какую бы госструктуру не возглавлял Рашид Тусупбеков, при нем всегда работала сильная профессиональная пресс-служба, готовая дать необходимый комментарий в любое время дня и ночи. По словам его сослуживцев, Рашид Толеутаевич всегда уделял большое внимание этому направлению работы. При том что сам он не тот человек, который часто попадает в объектив телекамер. Редко дает интервью и в прессе, но если таковые случаются, то всегда его выступления носят фундаментальный характер, насыщены фактической информацией и неординарными мыслями.
Аналитическое мышление и богатый практический опыт нашли свое отражение и в его научных трудах. Кандидат юридических наук Рашид Тусупбеков – автор таких работ, как «Суд и правоохранительные органы. Комментированные акты», "Суд и судебная власть в Республике Казахстан", десятка научных статей.
Его многолетний труд в судебной и правоохранительной системах отмечен государственными наградами – орденами "Барыс" II степени и "Парасат", званием "Құрметті судья".
…Безусловно, в жизни любого человека не меньшую роль, чем работа, играет семья. Рашид Толеутаевич вместе с супругой Куляш Аташевной воспитал четверых сыновей, сейчас радуется внукам. При всей огромной загруженности находит время и для любимых увлечений – охоты и рыбалки.
Сегодня председатель Высшего судебного совета Республики Казахстан Рашид Тусупбеков – человек, более 30 лет отдавший служению Закону, отмечает 60-летний юбилей. Коллеги и друзья Рашида Толеутаевича уверены, что его профессиональный и жизненный опыт принесут пользу стране и на новом ответственном государственном посту. Они от всей души поздравляют юбиляра с важной датой и желают ему и дальше с присущей ему энергией работать на благо Родины!
"Казахстанская правда" присоединяется к этим поздравлениям!