Аида Балаева: Многие вопросы требуют законодательного регулирования

«Креативщикам» дорогу!

Для придания нового импульса креативной индустрии планируется внести изменения в ряд законодательных документов, сообщила Аида Балаева на площадке Службы центральных коммуникаций. Министерство культуры и информации провело ряд встреч с представителями креативных индустрий, где были обсуждены подходы по созданию институциональной инфраструктуры и механизмы по использованию в этих целях помещений объектов культуры, образования и другие, находящиеся в государственной собственности.

Совместно с экспертным сообществом и представителями индустрии обсуждаются подходы к изменению законодательства по вопросам креативного сектора, которые предусмат­ривают ряд новелл по защите авторского права и интеллектуальной собственности, меры поддержки и различные преференции, включение дополнительных компетенций центральных государственных и местных исполнительных органов. В целях выстраивания эффективной работы креативных хабов осуществляется сбор необходимой информации о мерах и имеющейся инфраструктуре по поддержке креативной индустрии в регионах.

Правительством утверждена и реализуется Концепция развития креативных индустрий на 2021–2025 годы, определены 43 вида деятельности, относящихся к ним. В сфере уже заняты 95 тыс. человек, количество действующих субъектов предпринимательства составляет 32 тыс. единиц.

– За последнее время в Астане были проведены питчинги креативных проектов, включающие в себя образовательные воркшоп-сессии. Обучение прошли более 200 человек. По итогам финансирования от банков второго уровня и бизнеса были реализованы пять проектов в сферах образования, архитектуры и урбанистики, IT и других. Питчинг привлек более 70 миллионов тенге частных инвестиций, – сказала в своем докладе Аида Балаева.

Вклад креативных индустрий в экономику Казахстана планируется увеличить до 5% в 2025 году, занятость в этой сфере – до 4%, а количество субъектов – в 1,5 раза. Кроме того, к этому времени за счет развития креативных технологий будет создано более 30 тыс. новых рабочих мест, а экспорт продукции креативных индустрий вырастет до 200 млн долларов.

– Каждый из нас понимает, что креативные индустрии являются комплексным инструментом развития как наших регионов, так и страны в целом. Объединение медиасферы, культуры и креативной отрасли позволит выстроить комплексную и сис­темную работу, а наша задача – приложить все усилия для повышения эффективности деятельности по развитию данного направления. Предстоит много работы, ведь несмотря на то, что креативная экономика до нынешнего времени развивалась и росла, только сейчас мы будем масштабировать и форсировать ее развитие на государственном уровне, – подчеркнула глава ведомства.

Позже, отвечая на вопрос журналиста «КП» о конкретных действиях для развития креативной индустрии, Аида Балаева акцентировала, что в первую очередь прорабатываются вопросы законодательного регулирования. На сегодняшний день не определен уполномоченный орган, который отвечает за эту сферу. Представители креативной индустрии поднимают вопросы налоговых преференций, что тоже требует изучения.

Развитие креативной индустрии зависит от инфраструктуры, с которой есть проблемы даже в крупных городах, не говоря уже о регионах. Одним из поручений Президента было создание цент­ров креативной индустрии, которые будут способствовать сис­темному решению этих вопросов.

– Мы отдельно собирали всех участников рынка, в том чис­ле из киноиндустрии, и у них было много вопросов, которые требуют законодательного регулирования или принятия отдельных нормативно-правовых актов. Изучаются юридические формы создаваемых креативных центров. За основу будем брать пример Astana Hub, который сегодня по праву является центром развития креативных индустрий, там работают творческие люди и развивают свои продукты. Поднимаются вопросы авторских прав, поскольку креативная индустрия связана с интеллектуальным продуктом. По всем направлениям мы сейчас собираем план мероприятий, в котором и будут отражены все наши действия, способствующие развитию данной сферы, – проинформировала Аида Балаева.

Во благо журналистов

Традиционный доклад, предваряющий на брифинге вопросы, у министра культуры и информации получился гораздо лаконичнее обычного. Глава профильного ведомства прекрас­но понимает, что журналистов больше интересуют конкретные проблемы, нежели сухие цифры и факты. Но все же одной теме Аида Балаева уделила достаточно внимания.

– Знаю, что сегодня большую озабоченность у вас вызывает проект закона «О масс-медиа». Его разработка стала необходимой, потому что Закон «О СМИ» 1999 года морально устарел. За более чем 20 лет информационное поле полностью изменилось, в закон вносили десятки поправок, но в итоге назрел вопрос разработки нового законопроекта, – сказала она.

Большое место в законопроекте, который разрабатывался после изучения международного опыта, по словам министра, занимает понятийный аппарат. Это необходимо, поскольку в медиапространстве возникает много новых средств коммуникаций, процессов и терминов.

В числе новелл законопроекта – сокращение сроков рассмот­рения запросов СМИ, ориентир на творческую составляющую в грантовом финансировании, установление срока исковой давности к материалам СМИ, подготовка национального доклада о правах журналистов, упрощение аккредитации посредством пресс-карты.

– Относительно внедрения пресс-карт отмечу, что данный механизм разрабатывается как альтернатива действующей аккредитации. Это в первую очередь будет сделано для облегчения взаимодействия журналистов с государственными органами. Мы живем в век информационных технологий, и логично их использовать во благо журналис­тов, – подчерк­нула Аида Балаева. – Также нами уже была успешно осуществлена комплексная работа с государственными органами по включению в законопроект нормы об исковой давности пос­ле ее исключения на стадии межведомственной комиссии. Речь идет о трех годах, однако я, как министр, поддерживаю предлагаемый медиасообществом срок – один год.

Кроме того, в рамках законопроекта «О масс-медиа» предлагается увеличить объем вещания телерадиоканалов на государственном языке с 50% до 70%. Баланс 50 на 50 был заложен еще в 1999 году, сейчас тренды в стране изменились в сторону развития госязыка и отечественного контента.

Как сообщила глава ведомства, на сегодняшний день доля производимого контента на государственном языке в СМИ составляет более 80%. Более 80% населения владеют государственным языком. Учитывая все эти факторы, было решено увеличить объем теле-, радиопередач на госязыке до 70%. Переход будет поэтапным, предусмотрено ежегодное увеличение с 2025 года на 5%.

– Законопроект активно обсуждается рабочей группой Мажилиса с привлечением иностранных экспертов, медиасообщества Казахстана и представителей гражданского общества. Благодарю депутатов за тщательное рассмотрение и проработку норм законопроекта, призванного дать новый импульс развитию медиа­сферы. В свою очередь, прошу активно включиться в работу все медиа­сообщество, – призвала Аида Балаева.

Министр также предложила провести отдельную встречу для разъяснения новелл законопроекта сразу после того, как рабочая группа Мажилиса завершит свою работу. Дело в том, что сейчас чуть ли не ежечасно поступают новые предложения, и содержание законопроекта постоянно дополняется и изменяется.

Институт петиций

Еще один вопрос, поднятый на брифинге – внедрение института петиций. Регламентация его работы предусматривается Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам общественного контроля, совершенствования административных процедур». Министр сообщила о том, что подать петицию смогут граж­дане Казахстана в электронном виде в информационной системе «е-Өтініш» либо в виде письменного заявления.

При этом не могут подаваться петиции по вопросам изменения формы правления, административно-территориального устройства и госграницы респуб­лики, правосудия, амнистии, национальной безопас­ности. Установлены пороговые значения для обязательного рассмотрения петиции госорганами.

– Срок рассмотрения петиции для центральных госорганов – не более 40 рабочих дней со дня регистрации, для акиматов и маслихатов – не более 20 дней. В процессе рассмотрения петиции госорган будет обязан реализовать ряд мероприятий. В частности, осуществить выезд на место, провести публичные обсуждения проекта решения с приглашением заявителя, соз­дать отдельную комиссию или рабочую группу, проанализировать поступившие к петиции комментарии, изучить международный опыт и провести сравнительно-правовой анализ, – пояснила Аида Балаева.

По результатам рассмотрения первый руководитель будет обязан выступить в СМИ с официальным сообщением. Закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его первого официального опуб­ликования.

Без политики

Отвечая на вопрос о том, почему в этом году Казахстан не выдвигал кинокартину для участия в премии «Оскар», министр культуры и информации сообщила, что отбором занимается Союз кинематографистов, и государство не вмешивается в их работу.

– Но был такой вопрос к гос­органам. Мы изучили, там есть определенные критерии. Например, картина Баян Алагузовой не проходила по параметрам: ее сняли в 2019 году, а должны были в 2022–2023 годах, – сказала министр.

Продолжая разговор о киноиндустрии, Аида Балаева рассказала, что при министерстве работает Центр поддержки кино, который отбирает фильмы для финансирования. Всего поступило более 200 заявок, из которых на первом этапе выбрано 115 проектов. И только 20 из них получат финансирование из бюджета.

– Кино сегодня – динамично развивающаяся индустрия. Понимая, что это вопрос идеологии, конечно, мы будем поддерживать. Те люди, которые снимают фильм на госденьги, должны извлечь пользу от проката. Поэтому важно, чтобы фильмы были популярными, вызывали отклик у зрителей, – добавила Аида Балаева.

Что касается дубляжа детских фильмов и мультфильмов на казахский язык, то Центр поддержки кино в этом году уже неоднократно объявлял соответствующий конкурс. Но, к сожалению, отечественные производители не соответствуют критериям (у них нет конкретного сертификата), которые предъявляют меж­дународные производители, и работа стоит. Сейчас прорабатывается вопрос законодательного изменения этих подходов. Пока же путем переговоров и объединения нескольких компаний до конца года в прокат будут выпущены пять анимационных фильмов на казахском языке.

Затронули и щепетильную тему ношения хиджабов, никабов и другой религиозной одеж­ды в общественных местах. По словам министра, вопросы религии сильно актуализировались в последнее время. Но дело не в религиозности населения, а в религиозной безграмотности.

– Сегодня мы видим, что наряду с традиционными активно действуют нетрадиционные религиозные течения. Поэтому работа министерства ведется по нескольким направлениям. Это круглосуточный мониторинг, особенно в соцсетях и интернет-изданиях по выявлению материалов деструктивного характера. За период с 1 января до конца сентября в Интернете выявлено 14 860 материалов, содержащих принципы пропаганды терроризма и религиозного экстремизма. Это говорит об усилении деятельности таких религиозных течений. И, конечно, мы очень внимательно слушаем и изучаем запросы наших депутатов, – сказала Аида Балаева, заверив, что отдельные нормы закона «О религии» будут пересмотрены.

В действующем законе даже нет понятия «деструктивные религиозные течения». Отдельно требуется тщательное изу­чение мнения общественнос­ти. И в этом должны помочь не только эксперты, теологи, но и гражданское общество. В свою очередь Министерство культуры и информации будет изучать и предлагать нормы, касающиеся запрета ношения никабов, хиджабов и другой религиозной одежды в общественных местах.

Спросили у главы профильного ведомства и об обсуждаемой в обществе отмене концерта известного артиста Максима Галкина. Аида Балаева призвала не политизировать этот вопрос, потому что организацией концертов занимаются коммерчес­кие организации.

– Меня больше интересует, почему не проходят концерты наших отечественных исполнителей, которые также готовились в эти дни. Считаю, что культура и искусство вне политики. Миссия всех исполнителей любых жанров – одухотворять и культурно просвещать население. Я не вижу здесь никаких подтекстов, мне кажется, здесь нечего обсуждать, – прокомментировала министр.