Эксперты высказались о 10 новых нацпроектах, которые недавно утвердил Токаев

4432
Игорь Прохоров
Эксперты прокомментировали преимущества реализации национальных проектов, утвержденных недавно Президентом Касым-Жомартом Токаевым, сообщает Kazpravda.kz.   

– Президент в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года отметил необходимость перехода на формат лаконичных национальных проектов, понятных всем гражданам. В качестве целеполагания следует определить главенство результата над процессом, – говорит Ермек Токтаров, ведущий научный сотрудник отдела социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК.

По его словам, переход от формата государственных программ к национальным проектам означает изменение подхода к решению актуальных вопросов. Раньше государственные органы ориентировались на продолжительные интервенции. И зачастую госпрограммы содержали меры административного характера, что уже входит в функциональные обязанности государственных органов. Кроме этого, госпрограммы носили цикличный характер, то есть возоб­новлялись по истечении срока.

Принципиальное отличие национальных проектов заключается в том, что они представляют собой изначально краткосрочные и единовременные интервенции. Их нельзя будет продлить или возобновить без оценки полученного результата.

Все 10 нацпроектов нацелены на получение общественных благ, которые касаются каждого гражданина: образование, здоровье, экология, госуслуги, безопасность, качество жизни и многое другое. Нацпроекты – это прямой ответ государства на текущие системные запросы со стороны общества. 

С принятием нацпроектов обозначился переход системы государственного планирования на проектную основу. И для реализации данного перехода были соз­даны Национальный проект­ный офис и Цифровой офис.

– Институт национальных проек­тов имеет ряд положительных сторон, – говорит Куаныш Жаиков, партнер Центра исследований и консалтинга (CRC).

По его словам, государство на этот раз выступает с последовательных позиций. Немного раньше было так, что система государственного планирования постоянно разменивалась на новые и не связанные между собой документы. К тому же в них преследовались цели, не до конца понятные рядовому граж­данину. Теперь же Агентство по стратегическому планированию инициировало, а Президент 26 января подписал Указ по 10 общенацио­нальным приоритетам до 2025 года. Речь идет не об абстрактных целях, а о вполне понятных для граждан темах – здравоохранении, образовании, безопасности, сильной экономике, территориальном развитии.

Тем самым государственному аппарату послан сигнал – излишние дискуссии прекращаются, необходимо сфокусироваться на этом и не выходить за пределы 10 приоритетов.

– Теперь утверждены 10 национальных проектов в реализацию 10 приоритетов. Государственная политика становится более предсказуемой и понятной, самое главное, человекоцентричной, – говорит Куаныш Жаиков. – Ранее существовали государственные программы. Это массивные документы, которые быстро превратились в бюрократический инструмент – малополезный сбор статистических данных, «дань моде» по международным трендам, несвязанные решения, оформленные в виде благопожеланий. Каждый абзац можно было сократить до нескольких слов без потери смысла.

Как отмечает эксперт, государственный аппарат всегда понимал, что реальная политика кроется не в самих программах, а планах мероприятий к ним. Там указываются конкретные действия, ответственные исполнители, сроки и, самое главное, бюджеты. Зачастую планы мероприятий имели слабую связь с самой государственной программой. Но если последняя широко освещалась, то план разрабатывался в тиши министерских кабинетов. Теперь, по сути, мы имеем сразу планы мероприятий. Аналитическая часть никуда не делась – при министерствах и агентствах существуют целые институты, которые годами проводят эту работу. Теперь граждане могут сразу лицезреть по пунктам, что конкретно будет сделано государством до 2025 года.

– Большинство людей хорошо воспримет национальные проекты в силу их простоты, – говорит Куаныш Жаиков. – Это значит – будет больше вопросов к государственным органам, а значит – более качественное исполнение. Ранее при вопросе «кто читал государственную программу» даже среди чиновников поднимались 2–3 руки, не говоря уже о гражданах.

По его словам, раньше каждая государственная программа имела свои сроки, одновременно рассматривались несколько. С одной стороны, это позволяло более качественно их обсудить. Но, с другой стороны, терялась общая картина государственного планирования. Принятое ранее немного забывалось. Наиболее критичное – не учитывались бюджетные ограничения, действовал принцип «кто успел, тот и съел».

Теперь Правительство поддержало идею Агентства по стратегическому планированию и провело несколько раундов рассмотрения всех национальных проектов одновременно. Это позволило, например, сопоставить какие-то отдельные бизнес-проекты с необходимос­тью постройки школ, больниц и дорог. Или внутри экономики – агропромышленный комплекс с обрабатывающей промышленностью, торговлей, транспортом.

Такой подход позволяет выст­роить более комплексную картину – что на самом деле нужно стране, а от чего можно временно отказаться. А ведь еще есть макроэкономическая часть – сколько налогов можно собрать, взять средств из Национального фонда, чтобы профинансировать проекты.

В совокупности появились более сбалансированные документы. Большие бюджеты выделены именно на то, что почувствует каждый гражданин – доступ к питьевой воде, канализация, отопление, дороги, школы и больницы. Социальный блок сильнее всего выиграл от такого формата, хотя традиционно уступал экономическому в готовности.

– Ситуация стала гораздо лучше, все видно и понятно. Элементарно, ранее вы не могли найти перечень всех государственных программ на одной странице в Интернете. А национальные проекты – есть, доступные и структурированные. Это пойдет на пользу гражданам и государственному аппарату.

– Принятие национальных проектов – итог большой работы по модернизации системы государственного планирования и управления, которое было запущено в соответствии с прошлогодним Посланием Главы государства Касым-Жомарта Токаева, – говорит Арман Токтушаков, эксперт Института мировой экономики и политики (ИМЭП) при фонде Нурсултана Назарбаева. – Нацио­нальные проекты стали новым ключевым элементом государственного планирования.

По его словам, приоритет нацио­нальных проектов – улучшение качества жизни и благосос­тояния населения, повышение конкурентоспособности экономики. К примеру, удовлетворенность населения качеством медицинских услуг должна вырасти до 80%. Реализация национального проекта в сфере образования предполагает строительство к 2025 году тысячи школ.

У каждого нацпроекта есть фундаментальная основа. Во-первых, это Стратегия «Казах­стан-2050» – ключевой документ, определяющий долгосрочное видение. Во-вторых, это обновленная Система государственного планирования. В-третьих, это пятилетнее планирование, предусматривавшее принятие Общенациональных приоритетов и Национального плана развития до 2025 года.

Во все нацпроекты при разработке были интегрированы задачи и показатели эффективности из предвыборной платформы партии «Nur Otan». Соответственно, партия как движущая политическая сила страны будет контролировать Правительство в части выполнения взятых обязательств.

Правительство, принимая нацпроекты, берет на себя публичную ответственность. Это важнейшая веха для современного этапа развития государственного управления в Казахстане.

Нацпроекты позволяют, с одной стороны, Правительству четко понимать перечень стоящих перед ним задач и сроки их выполнения, с другой стороны, гражданскому обществу оценивать качество работы центральных и местных государственных органов.

Агентство по стратегическому планированию и реформам РК провело большую методическую работу, итогом которой стало принятие лаконичных единообразных национальных проектов с четкими показателями эффективности, работающих на достижение общих средне- и долгосрочных целей. Если говорить о международном опыте, то в первую очередь следует назвать Россию, в которой реализуются 12 национальных проектов. Они так же, как и казахстанские, предус­матривают экономичес­кий рост, улучшение качества человеческого капитала и соз­дание комфортной среды для жизни. Подобные национальные проекты реализуются также в Великобритании и Японии, затрагивают вопросы в сфере жилья, качественного образования и здравоохранения.

Необходимо отметить, что за успешную реализацию наших национальных проектов будут отвечать министерства. К примеру, за устойчивый экономический рост, развитие предпринимательства и регионов будет ответственным Министерство национальной экономики. Намечено взаимодействие местных и центральных органов власти. Так планы развития регионов, которые осуществляются акиматами, будут корректироваться в соответствии с целями и задачами национальных проектов.

Популярное

Все
Детскому ансамблю домбристов «Оқжетпес сазы» из Дома культуры села Окжетпес Бурабайского района в преддверии Наурыз мейрамы исполнилось 10 лет
В бронзе и камне увековечили память о великом Абае в области Жетысу. Первый в регионе памятник поэту и просветителю открыли в Талдыкоргане в день празднования Наурыз мейрамы
В преддверии праздника весеннего обновления в Алматинской области состоялось областное первенство по национальным видам конного спорта
Наурыз – время ярких красок, зажигательной музыки и долгожданного солнца
Да будет он нам спутником и другом!
107-летняя алматинка Канша Карсыбаева, поздравляя сограждан с Наурызом и желая процветания и мира стране и народу, советует испечь семь ритуальных лепешек и раздать их соседям разных национальностей
Самая настоящая Баурсак-апа живет в Cемее. Она знает более десятка рецептов приготовления любимого национального блюда
Модернизация не остановится
Ұлыстың ұлы күні – Великий день государства
Качественно новый состав
Избранные народом депутаты должны поддерживать с избирателями постоянный контакт – прятаться нынче не получится.
Доминирующее воздействие электорального сезона
Стали известны подробности нападения с ножом на имама в Астане
Тамара Дуйсенова ответила, будет ли продолжать работать после выхода на пенсию
Список прошедших в депутаты Мажилиса по одномандатным округам озвучили в ЦИК
Казахстанец завоевал серебро на этапе Кубка мира по фристайл-могулу
Находившихся в розыске граждан Узбекистана задержали в Астане
Неизвестную инфекционную болезнь обнаружили в Танзании
Токаев встретился с Верховным комиссаром ООН по правам человека
Коллапс ряда крупных банков США пока не грозит перерастанием в глобальный финансовый кризис, однако случай с Silicon Valley Bank должен быть тщательно проанализирован казахстанскими регуляторами и бизнес-сообществом
В Актау 14-летняя девочка забеременела от отца-насильника
Материальный ущерб от землетрясений оценили власти Турции
Задержаны топ-менеджеры сайта "Kyzdar.Net" и их помощники
Жанат Тусупбеков возглавил Федерацию тяжелой атлетики РК
В Семее нашли пропавшего мальчика
"Видим, что и людям, и кандидатам интересно участвовать в политической жизни Казахстана" – наблюдатели ПА ОДКБ
На 13,6% подорожали за год лекарства в Казахстане
Ученые-энтузиасты Восточного Казахстана разработали географические атласы региона, не имеющие аналогов в стране
Причину смерти школьника расследуют в Алматинской области
Пьяный водитель снес остановку в Аркалыке
Бутоны сакуры на контрольном дереве у храма в Токио удивили ученых
Акмолинка привела и оставила в полиции 16-летнего сына
Игры с законом: как владельцы остались без прав
Для Кирилла Чернышова из Семея казахский язык стал практически родным. 20-летний парень нередко обращается к произведениям Абая, причем изданным на государственном языке
"Стыдно, если с лопатой увидят знакомые": предпочел колонию уборке улиц житель ВКО
Стартовал прием заявок на первую национальную премию телесериалов Nauryz
Смерть сенатора Гульмиры Каримовой обернулась уголовным делом
Туркестанец притворялся девушкой и вымогал деньги через соцсети
Мясника убили во время спора о разделке туши в Туркестане
Роды приняли в патрульной машине полицейские Караганды
Стартовали II зимние спортивные игры "Дети Азии"
Президент поручил главе "QazaqGaz" продолжить реформирование газовой отрасли
Спецоперация КНБ: ликвидирован канал поставки оружия в Казахстан
"Караганда, Кызылорда, кафе Астаны у меня берут": волонтеры под видом покупателей вышли на поставщика собачатины
"Здесь нет никакого криминала" – Жумангарин высказался о происхождении 10 квартир в Актобе
Девочка-подросток выпала с балкона 6-го этажа в Туркестане
Средний размер пенсии в Казахстане на февраль озвучили в Минтруда
Жителя Туркестанской области избили и отобрали лошадь
Два автобуса с иностранцами застряли на трассе в Актюбинской области
Праздник обновления, гендерного равенства, женской энергии и материнской любви или просто еще один выходной? В преддверии Международного женского дня «Казахстанская правда» спрашивала у представителей разных сфер деятельности: что значит для них 8 Марта?
Вчера в редакциях газет «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» с раннего утра было непривычно шумно и суетливо. Мужчины с сосредоточенными лицами в строгих костюмах собирались в гостевом фойе здания, время от времени заглядывая в свои гаджеты, будто готовились к самому главному экзамену в своей жизни. А как же иначе? Всем хотелось достойно поздравить лучшую половину человечества с весенним праздником
В Талдыкоргане на трассе столкнулись грузовик и внедорожник

Читайте также

Ұлыстың ұлы күні – Великий день государства
Самая настоящая Баурсак-апа живет в Cемее. Она знает более …
107-летняя алматинка Канша Карсыбаева, поздравляя сограждан…
Да будет он нам спутником и другом!

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]