Нужен инвестор для строительства хаба на границе с Кыргызстаном

Это произошло в ходе обсуж­дения Соглашения между правительствами Казахстана и Кыргызстана о создании и регулировании деятельности индустриального торгово-логис­тического комплекса в районе автодорожных пунк­тов пропус­ка «Ак-Тилек» и «Карасу». Как отметил и. о. министра торговли и интеграции Кайрат Торебаев, Казахстан и Кыргызстан имеют­ значительный потенциал для создания кооперационных проек­тов по производству переработанной продукции – молока, мяса, ягодно-овощной, текстильной и фармацевтичес­кой продукции и т. д.

– По итогам визита Президента Кыргызской Республики и 6-го заседания Высшего межгосударст­венного совета Респуб­лики Казах­стан и Кыргызской Республики в апреле 2024 года главы двух государств договорились увеличить товарооборот до трех миллиардов долларов до 2030 года, в том числе за счет создания и функционирования индустриального торгово-логистичес­кого комплекса на приграничной территории наших стран. Комплекс будет размещен вблизи пунктов пропуска «Карасу» и «Ак-Тилек» и будет сос­тоять из производственных площадок, складов для хранения товаров, а также транспортно-логистической инфраструктуры, – пояснил и. о. министра.

Он отметил, что размещение комплекса в Кордайском районе Жамбылской облас­ти обусловлено значительными объемами сырья и развитой инфраструктурой.

– В рамках образования комп­лекса будут созданы условия для реализации кооперационных проектов, таких как производство молочной, мясной, ягодно-овощной, текстильной и фармацевтической продукции. Также создание комплекса направлено на развитие торгово-логистичес­кой инфраструктуры с Кыргызской Республикой, – сказал Торебаев.

Он напомнил, что «Кордай» является основным пунктом пропуска на казахстанско-кыргызской границе, который на сегодняшний день перегружен, а запуск комплекса позволит значительно его разгрузить.

На сегодня по согласованию с уполномоченными органами, в том числе органами национальной безопасности, выделен земельный участок общей площадью 36 га. Но тут возникла проблема. Как выяснилось, акимат Жамбылской области еще не нашел инвестора на этот проект. В марте был объявлен конкурс по отбору инвестора, который в последующем будет управлять комплексом и оказывать сервис­ные услуги его резидентам. В апреле был объявлен повторный конкурс, однако в связи с отсутствием заявок данные конкурсы не состоялись. В мае текущего года планируется объявить повторный конкурс.

Соглашение все же ратифицировали, и и. о. главы Минторговли заверил, что проект будет запущен. Депутаты выразили надежду, что отсутствие инвес­тора не скажется на реализации соглашения. Ведь на кону – перспектива увеличения товарооборота ни много ни мало до трех миллиардов долларов. А перед потенциаль­ным инвес­тором, помимо строительства комплекса, поставлены условия по подведению инженерной инфраструктуры – газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, канализация, телекоммуникация, ограждение, благо­устройство. Все это нужно успеть сделать, а соглашение уже ратифицировано…

К слову, для прозрачности процедур в комиссию по отбору инвестора включен депутат Бахытжан Базарбек, который обнаружил интересное в этом перспективном проекте. Так, 36 га земли, выделенные под строительство ИТЛК, оформлены на компанию Joint Techonologies, это компания-оператор. Учредителем компании является ТОО «Кипрос», которое принадлежит олигарху Тимуру Кулибаеву. Депутаты в ходе обсуждения документа на той самой комиссии, призванной обеспечить прозрачность всех процедур, этот вопрос подняли, сообщил Бахытжан Базарбек. И после того, как обнародование данных вызвало общественный резонанс, в Министерстве торговли и интеграции были приняты меры и выбран другой оператор. Но…

– Но вот документ, который я сейчас получил. Из него следует, что 36 гектаров оформлены на ТОО «Qorday damu», его учредитель – ТОО «Trading holding», а его учредитель – ТОО «Mercury properties». Одним из участников последнего ТОО является все тот же «Кипрос». Вы ведь пояснили ранее, что будут изменения, что другие компании придут, но инвес­тор остался прежним! – возмутился Бахытжан Базарбек.

И. о. министра торговли и интеграции Кайрат Торебаев на возмущения депутата внятного ответа не дал, но напомнил, что Бахытжан Базарбек входит в конкурсную комиссию по выбору инвестора, на заседании которой будет иметь все возможности выразить свое несогласие.

Согласно повестке, депутаты во втором чтении одобрили Закон «О государственных закупках» с сопутствующими поправками. Представляя коллегам обновленный закон, руководитель рабочей группы Руслан Кожасбаев сообщил, что во исполнение поручений Главы государства депутаты совместно с исполнительным органом прописали в нем условия для поддержки отечественных поставщиков и повышения качества оказываемых услуг.

– В ходе подготовки ко второму чтению уточнены нормы касательно процедур обжалования государственных закупок, ответственности поставщиков, а также способа закупок из одного источника. Для упрощения процедур госзакупок рассмотрение жалобы будет осуществлять организатор. Обжалование его решения в рамках административного судопроизводства не приостанавливает процедуры госзакупок, – рассказал Руслан Кожасбаев.

Депутат проинформировал, что в целях усиления ответственности поставщиков за срыв сроков и ненадлежащее качество работ предлагается включать их в реестр недобросовестных участников, взыскивать неустойку, а также дать заказчикам возможность досрочно расторгать с такими поставщиками договор. Кроме того, закрепляется персональная ответственность руководителя госоргана (заказчика), принявшего решение о заключении договора закупок из одного источника. Здесь будет работать принцип «цена – качество закупаемых товаров, работ, услуг». А в целях оперативности и повышения самостоятельности аппаратов сельских акимов порог закупок однородных товаров (работ, услуг) из одного источника увеличен с трех до четырех тысяч МРП. Внесены и другие изменения.

По результатам обсуждения депутаты решили принять Закон «О государственных закупках» с сопутствующими ему поправками и направить их на дальнейшее рассмотрение Сената. Подводя итоги голосования, спикер Мажилиса Ерлан Кошанов отметил, что в принятом документе были учтены все задачи, поставленные Главой государства, однако останавливаться на достигнутом не следует.

– Вы знаете, что совсем недавно был принят Указ Президента «О мерах по либерализации экономики». Теперь необходимо профильному комитету совместно с государственными органами провести ревизию всего законодательства на предмет соответствия положениям указа. Это коснется и сферы государственных закупок. Прежде всего соблюдения принципа «желтых страниц» при проведении государственных закупок и по другим отраслевым законодательным актам. В будущем мы должны сокращать участие государства там, где может и должен работать бизнес. В целом работу надо продолжить уже в рамках Указа Президента и при необходимости выступить с депутатской инициативой по принятию нужных законопроектов, – подчеркнул Ерлан Кошанов.

Мажилисмены также приняли во втором чтении депутатские поправки в Закон «О дорожном движении» и Кодекс об административных правонарушениях по вопросам организации движения отдельных видов транспортных средств и цифровизации дорожной безопасности.

– Меняется порядок автоматической регистрации нарушений цифровыми системами на дорогах в части габаритов и веса транспортного средства. Вводится ряд дополнительных требований к безо­пасности пассажирских перевозок, обучению водителей транспортных средств. Эти и другие предложения улучшат редакцию и дополнят содержание закона, – сообщила руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева.

В завершение пленарного заседания мажилисмены направили 16 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономичес­ким темам.

В частности, Екатерина Смышляева затронула проблемы казахстанских моногородов. Зависимость этих территорий от градообразующих предприятий, чаще всего добывающих, стала еще одним печальным бонусом «сырьевого проклятия».

Так, сегодня в Казахстане, по примерным подсчетам, более 30 месторождений имеют критический уровень отработки. От них зависит экономическое и социаль­ное благополучие десятков населенных пунктов, тысяч семей работников горнорудного сектора.

Закрытие градообразующих предприя­тий чревато одномоментной потерей работы основной части населения и снижением доходов, упадком сферы услуг, малого и среднего бизнеса.

– Мы уже видели на примере Аркалыка, что случается с населенными пунктами после закрытия месторождений без упреждающего создания соответствующего количества предприятий и рабочих мест. Хотя депутаты Парламента неоднократно и заблаговременно били тревогу. Сырьевые страны решают вопрос тремя способами: закрывают поселение и перевозят людей, заблаговременно диверсифицируют экономику или максимально продлевают жизнь месторождений за счет встречных обязательств государства и бизнеса. Однако любой из этих вариан­тов должен прорабатываться как минимум за 10 лет до вероятного закрытия месторождения, – отметила Екатерина Смышляева.

Депутат считает необходимым обеспечить постоянный мониторинг отработки месторождений, выработка которых может быть прекращена в ближайшие 10 лет либо не начата в силу высокой капиталоемкости и недостаточной рентабельности таких проектов. Важно обязать недропользователей вести комплексную переработку извлекаемых запасов, вовлечь в переработку техногенные минеральные отходы.

Среди предлагаемых мер – разработка «дорожных карт» по диверсификации экономики каждого населенного пунк­та, подготовка прогнозов региональных рынков труда, переобучение и подготовка работников для дальнейшего трудо­устройства.