Действительно, сегодня внешнеполитическая деятельность парламентариев превратилась в один из важных факторов международной политики. Депутаты, будучи представителями народа и обладая особым статусом, играют все большую роль в защите и продвижении национальных интересов на мировой арене. Казахстанские парламентарии в рамках своей международной деятельности вносят вклад в укрепление международных позиций и авторитета страны, которым она заслуженно пользуется сегодня благодаря активной, последовательной работе отечественной дипломатии во главе с Первым Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым.
Следует отметить, что для усиления парламентского «вектора» внешней политики ровно год назад, в феврале 2013 года, палатами Парламента и Министерством иностранных дел была принята «Дорожная карта развития парламентской дипломатии Республики Казахстан на 2013–2015 годы». Этим документом предусмотрено повышение активности международной деятельности депутатов, дальнейшее укрепление взаимодействия с МИДом, подготовка и проведение совместных мероприятий.
Первый год ее реализации подтвердил актуальность и востребованность системного подхода к парламентской дипломатии. За прошедший год делегации Сената принимали участие в мероприятиях всех основных межпарламентских объединений, таких как Альянс цивилизаций ООН, межпарламентские ассамблеи СНГ и ЕврАзЭС, парламентские ассамблеи ОДКБ, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и тюркоязычных стран. Совместно с МИДом и Агентством по делам религий проведены мероприятия, посвященные 10-летию созыва Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Активизировалось сотрудничество с иностранными парламентами в рамках межпарламентских групп по сотрудничеству.
Комитетом по международным отношениям, обороне и безопасности Сената были организованы «круглые столы» с участием парламентариев и представителей государственных органов Кыргызстана и Российской Федерации. Кроме того, депутаты Сената регулярно проводили встречи с главами иностранных дипломатических миссий и представительств международных организаций в Астане.
Тенденция к усилению роли парламентской дипломатии наглядно проявляется в рамках работы многосторонних межпарламентских структур. К примеру, депутаты Парламента Республики Казахстан активно участвуют в заседаниях Парламентской ассамблеи ОБСЕ, где законодатели государств – участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе обсуждают самые актуальные вопросы в военно-политической, экономической и гуманитарной сферах. Дискуссии охватывают весьма широкий круг региональной и международной проблематики, демонстрируя степень вовлеченности законодателей в международную жизнь государств.
На сегодня Парламентская ассамблея ОБСЕ является одной из крупнейших в мире межпарламентских структур. На протяжении более 20 лет она объединяет свыше 300 членов парламентов стран Европы и Евразии, которые вносят свой вклад в выработку общей позиции парламентариев «от Ванкувера до Владивостока». К слову, недавно в ассамблею были приняты депутаты парламента Монголии, которая стала 57-м государством – участником ОБСЕ.
Итоги дебатов отражаются в декларациях и резолюциях, принимаемых путем голосования на ежегодной сессии ассамблеи. Также в течение года проводятся осенние и зимние заседания, конференции и семинары с участием парламентариев, экспертов и представителей гражданского общества. Помимо этого, ассамблея направляет своих членов в миссии по наблюдению за выборами в государствах – участниках ОБСЕ, в том числе и в Казахстан.
Члены Парламентской ассамблеи были одними из активных сторонников Казахстана при избрании на пост председателя ОБСЕ. Еще в 2008 году в Астане была проведена ее ежегодная сессия, которая стала первым мероприятием ассамблеи такого масштаба в Центральной Азии. Депутаты из стран ОБСЕ дали высокую оценку уровню организации форума, особо отметив участие и содержательное выступление Президента Н. А. Назарбаева. Итоги работы саммита ОБСЕ 2010 года, в котором также приняло участие руководство Парламентской ассамблеи, открыли «второе дыхание» в работе ОБСЕ и заложили основу деятельности организации в XXI веке. Астанинская юбилейная декларация стала основным документом «сообщества ОБСЕ», в том числе ее Парламентской ассамблеи.
В целях укрепления статуса надежного и авторитетного члена этой организации депутаты Парламента Казахстана продолжают регулярно принимать участие в мероприятиях Парламентской ассамблеи, поддерживая доверительные партнерские отношения с коллегами из стран ОБСЕ. Выступая на заседаниях форума, они информируют членов ПА ОБСЕ о международных инициативах Главы государства, приоритетах внешней и внутренней политики Казахстана, ситуации в Центрально-Азиатском регионе.
В феврале нынешнего года нам довелось принять участие в работе зимнего заседания Парламентской ассамблеи, которое состоялось в столице Австрии – Вене. Основными темами дискуссий стали текущая деятельность ассамблеи, вопросы взаимодействия парламентариев с другими структурами и институтами ОБСЕ, парламентского контроля вооруженных сил, управления водными ресурсами, верховенства закона, а также итоги работы миссий по наблюдению за выборами. В рамках форума были также организованы специальные дебаты по текущей ситуации в Украине.
Парламентская делегация нашей страны была представлена на всех заседаниях ассамблеи и провела ряд двусторонних встреч с руководством ПА ОБСЕ, ее секретариата, а также руководителями и членами других национальных делегаций. В ходе беседы с казахстанскими депутатами европейские коллеги интересовались текущей ситуацией в нашей стране, ходом реформы уголовного и административного законодательства, обстановкой в Центрально-Азиатском регионе и нашими планами на будущее.
В своем выступлении на заседании Комитета по политическим вопросам и безопасности я информировал коллег о деятельности Парламента в сфере обороны и безопасности, о работе по совершенствованию воинской службы в свете Стратегии «Казахстан-2050». Обратил внимание на то, что в число приоритетов Казахстана сегодня входит укрепление международной и региональной безопасности, повышение профессионализма военнослужащих и обороноспособности за счет международного сотрудничества. Также рассказал об инициативе Главы государства по направлению казахстанских офицеров в миротворческие миссии ООН, которая была единогласно поддержана Парламентом в декабре 2013 года.
Выступление сенатора Серика Нугербекова на заседании Комитета по вопросам экономики, науки и окружающей среды было посвящено взаимодействию правительственных и научных кругов в контексте преодоления последствий финансово-экономического кризиса. Он ознакомил парламентариев ОБСЕ с инициативой Казахстана по созыву Всемирной антикризисной конференции, которая уже два года проводится в рамках Астанинского экономического форума при поддержке Генеральной Ассамблеи ООН.
Депутат Мажилиса Жамбыл Ахметбеков выступил на тему регионального сотрудничества по использованию и охране водных ресурсов и трансграничных рек. Он сообщил о работе Казахстана в многостороннем и двустороннем форматах по решению проблем водопользования в Центрально-Азиатском регионе, выразил признательность европейским партнерам за продолжительное содействие в решении экологических проблем в Казахстане, в том числе в Приаралье.
На заседании Комитета по гуманитарным вопросам выступила также депутат Мажилиса Светлана Бычкова, подробно разъяснив текущую ситуацию вокруг совершенствования уголовного и административного законодательства в нашей стране. Она особо подчеркнула важность продолжения совместной конструктивной работы государственных органов и гражданского сектора в сфере защиты прав человека и заявила о готовности казахстанской стороны к диалогу с членами ПА ОБСЕ в данном направлении.
Говоря о Центрально-Азиатском регионе, нужно отметить особый интерес ассамблеи к ситуации в Афганистане, поскольку в нынешнем году планируется завершение миссии международной коалиции, в деятельности которой участвуют многие страны ОБСЕ. В последнее время ассамблея часто приглашает на свои заседания высокопоставленных членов парламента Афганистана, который является страной – партнером ОБСЕ. На нынешней сессии выступил спикер нижней палаты парламента ИРА А. Р. Ибрахими. Он рассказал о достигнутых страной успехах и текущей политической ситуации в преддверии президентских выборов, выразив благодарность всем присутствующим странам – донорам международной помощи.
Кроме того, несколько лет назад под эгидой Парламентской ассамблеи был учрежден институт специального представителя по Центральной Азии, уполномоченного заниматься продвижением диалога со странами нашего региона, которые, к сожалению, не всегда принимают участие в мероприятиях ассамблеи.
Заметным событием в этом контексте стал рабочий визит в Астану нынешнего спецпредставителя, французского депутата Тьерри Мариани в феврале текущего года. Он провел встречи с председателем Сената Касым-Жомартом Токаевым, депутатами обеих палат, руководством партии «Нур Отан», Генеральной прокуратуры и Министерства иностранных дел. Т. Мариани отметил ведущую роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности, межэтнического согласия и межконфессионального диалога, поддержке деятельности ОБСЕ в регионе, а также активную позицию парламентской делегации РК в ассамблее. Итоги его работы будут озвучены на очередной ежегодной сессии, которая пройдет в июне нынешнего года в Азербайджане.
Таким образом, на сегодня Парламентом Казахстана ведется активная, целенаправленная работа по продвижению политического диалога с международным парламентским сообществом, разъяснению приоритетов государственной политики и международных инициатив нашей страны. Депутаты Парламента, несомненно, продолжат работу над усилением парламентской дипломатии в целях качественной реализации Концепции внешней политики и Стратегии Главы государства «Казахстан-2050».
Икрам АДЫРБЕКОВ, депутат Сената Парламента РК, председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности
