По принципу сообщающихся сосудов

«ИГОЛКА» В ФИСКАЛЬНОМ СТОГЕ

Согласно данным, озвученным на расширенном заседании Правительства с участием Главы государства, в минувшем году мерами господдержки по программам «Дорожная карта бизнеса», «Еңбек» и «Экономика простых вещей» воспользовались порядка 14,7 тыс. субъектов предпринимательства. При этом на 42% выросли от них налоговые отчисления.

Положительная динамика по этому показателю отмечается в Северо-Казахстанской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Костанайской областях, отрицательная – в Актюбинской и Атырауской областях, а также в Шымкенте.

Между тем, как подчеркнул Глава государства, кризис обозначил не только текущие, но и застарелые проблемы экономики. Например, налоговая система призвана способствовать формированию новой структуры экономики, но ее административные рычаги сегодня не отличаются в этом плане гибкостью и рацио­нальностью.

По словам Президента, в пос­ледние месяцы участились жалобы предпринимателей на налоговые органы, которые за минимальную задолженность блокируют счета, без должных оснований ограничивают экс­порт. В целях исполнения бюджета за счет авансовых платежей на добросовестных бизнесменов оказывается давление.

– И это при том, что у налоговых органов постоянно «зависает» система приема отчетности. Следует прекратить эту практику, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Напомним, в 2020 году в стране был введен трехлетний мораторий на проверки субъектов малого бизнеса. Однако по ходу развития событий Минфин деликатно наложил свою «резолюцию», расширив перечень исключений по налоговым проверкам. Обосновывалось это тем, что предприниматели, дескать, в своей финансовой отчетности намеренно занижают уровень доходности, чтобы меньше платить налогов.

Как отмечают по этому поводу в НПП «Атамекен», в минувшем году с проблемами подобного рода, да и целым рядом других сложных ситуаций столкнулись 60% действующих предпринимателей. По мнению бизнес-омбудсмена Рустама Журсунова, эти формальные предлоги, как их не вуалируй под специфическими мотивировками, означают одно – дополнительную административную нагрузку на бизнес. И это дискредитирует антикризисную политику государства в текущих условиях.

– Мораторий – есть мораторий. Это общее правило для всех. И здесь не должно быть никаких исключений, вводимых задним числом под разными надуманными предлогами, – подчеркивает бизнес-омбудсмен.

Представители НПП «Атамекен» считают необоснованными доводы Минфина о занижении доходов в финансовой отчетности 60% предпринимателей за прошлый год. Ведь в подобном минусе они оказались в результате полного закрытия деятельности почти всех субъектов бизнеса во время режима ЧП, а после него – работы в условиях ограничений. Карантинные меры как серпом прошлись по сфере малого бизнеса. Часть структур до сих пор не возобновила работу.

Между тем если остроту этих противоречивых аспектов можно хоть как-то решать путем сведения их в русло конструктивных решений, то проблему низкой покупательской способности населения, напрямую влияющую на прибыльность и платежеспособность бизнеса, преодолеть в одночасье невозможно. А ведь это не иголка в стоге сена, обнаружить которую непросто.

В условиях кризиса страдают не только субъекты бизнеса, но и огромная масса людей, занятых в различных сферах деятельности. В минувшем году на реализацию мер по Дорожной карте занятости было направлено порядка 1 трлн тенге бюджетных средств. А что получили в итоге?

Как отметил Глава государства, экономический эффект сос­тавил не более 5,5 млрд тенге в виде налоговых поступлений от трудоустроенных граждан. При проверке десятков, а то и сотен тысяч рабочих мест, созданных в рамках антикризисных мер, выяснилось, что налоговых и пенсионных отчислений от них нет. Таких фактов зафиксировано 15 тыс. Больше всего их в Туркестанской, Кызылординской и Жамбылской областях.

– Выходит, что из «трудоуст­роен­ных» граждан более 40% остались в «тени». Занятости лишь на бумаге не должно быть, – сказал Президент.

ЛЕГЧЕ ЗАЖЕЧЬ СВЕЧКУ, ЧЕМ КЛЯСТЬ ТЕМНОТУ

Согласно последним оценкам Всемирного банка, пандемия серьезно затронула секторы розничной торговли, гостиничного бизнеса, оптовой торговли и транспорта в экономике Казахстана, на которые приходится около 30% занятости в городах. Однако самое сильное потрясение за этот период испытало сельское население страны. Таким образом, к 2021 году уровень бедности в Казахстане может вырасти до 12–14% от уровня предкризисного периода – (6% в 2016 году).

Впрочем, в этой информации нет ничего нового для тех, кто лучше экспертов знает, что такое бедность в условиях сельской глубинки, и почему из этого замкнутого круга нет выхода, несмотря на наличие массы прог­рамм, направленных на повышение качества жизни на местах, стимулирование предпринимательской и прочей активности.

Сельские ЛПХ как не считались в качестве потенциальных звеньев общей производственной системы АПК, так и по сей день не считаются, несмотря на то что все эти годы стабильность внутреннего рынка мяса и молока на 70–80% обеспечивается за счет их продукции. Эта категория сельчан вечно выпадает из поля зрения государства при выработке общих инструментов стимулирования сельхозпроизводства. Объединять их в какие-либо структуры на основе коопе­рации, судя по всему, никто не торопится. И это парадоксально, если учесть, что бедность – не порок, а категория социальной нагрузки на бюджет.

Между тем периодическое снижение платежеспособности населения и субъектов малого и среднего бизнеса – одна из особенностей отечественной рыночной практики. Причем эти факторы взаимозависимы друг от друга, как сообщающие­ся сосуды. Доходность субъектов МСБ и полнота источников налоговых поступлений от их экономической деятельности во многом зависимы от уровня платежеспособности и потребительской активности населения. А с голого, как известно, и семерым рубаху не снять.

Из науки известно: если где-то прибыло, то где-то столько же убыло. В нашем случае бесконечное падение уровня жизни населения обуславливается целым набором факторов. Это и низкий уровень доходов значительной части трудоспособного населения, и периодический рост цен на промышленные товары и услуги, продукты питания, жилье, коммуналку, топливо и многие другие слагаемые стоимости социальной жизни в нашей стране.

Статьи расходов по коммунальным платежам, помимо прочих дорожающих вещей, с каждым годом становятся все весомее. Причем упорное стремление местных монополистов взойти на «европейский тарифный Монблан» удручает их оторванностью от реальной жизни. Социальное расслоение в обществе перманентно продолжается, сужая зону платежеспособной потребительской среды до критической «точки кипения».

Одним из главных барьеров на пути выхода инициативной части казахстанских граждан из порочного круга бедности остается проблема дороговизны кредитных ресурсов. В этом смысле финансовая система как высокая чинара – не дает ни тени, ни плодов.

Как отмечал ранее депутат Мажилиса Парламента Азат Перуашев, по данным одного из финансовых источников, только 3,5% взрослого населения Казахстана (380 тыс. человек) имеют ежегодные доходы, равные 10 тыс. долларов (4,2 млн тенге). Очевидно, эти 380 тыс. человек имеют депозиты в банках, которые нужно поддерживать и защищать.

– Но насколько справедливо, чтобы ради роста доходов по депозитам этих 3,5% населения страны остальные 96% наших граждан, в том числе субъекты МСБ, платили нереальные проценты по кредитам? – задавался резонным вопросом мажилисмен.

По его словам, депозиты имеются у нацкомпаний, госпредприя­тий, госинститутов развития, сырьевых гигантов и монополистов. Но почему ради обеспечения их высокой доходности нужно драть три шкуры с МСБ? «Мудрые» финансисты Казахстана, установив базовую ставку на уровне 9,25%, с трудом удерживают инфляцию в пределах 8,5%, это только официально, а «неграмотные» банкиры в Европе, например, установив ставку межбанковского финансирования – euribor «минус» 0,5%, удерживают инфляцию не выше 0,8%. То есть там можно взять кредит в размере 100 евро, а через 5 лет отдать 97 евро, в то время как у нас через 5 лет нужно будет отдавать все 200 евро, пояснил депутат.

– Такая политика ведет к социальному расслоению населения: богатые становятся богаче, а бедные – еще беднее, – отмечал Азат Перуашев.

По мнению членов Национального совета общественного доверия (НСОД), в госпрограммах, да и не только в них, «давно исчезла аналитическая часть». Госорганы в своей работе чаще действуют ситуативно, сосредотачивая усилия на каких-то узко специфических направлениях. Но эти скороспелые точечные действия явно не приводят к решению кардинально важных задач, касающихся всей совокупности общест­венных отношений в стране.

Говоря о необходимости «перезагрузки» программных подходов по поддержке отраслей экономики в текущих условиях с учетом требований ВТО, Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что государственная помощь оказывается предприятиям прежде всего для того, чтобы росло благосостояние работников и населения страны в целом.

– Мы должны понимать, насколько в этом плане продуктивны применяемые подходы. Прошу Правительство ускорить анализ эффективности мер гос­поддержки, – поручил Глава государства.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ – ТОЖЕ СИСТЕМНАЯ ПРОБЛЕМА

В текущем году с учетом прио­ритетных задач Послания, а также трендов мирового развития, формирующих контуры будущего, Правительство намерено приступить к реализации комп­лекса мер по 7 основным направлениям. При этом в сфере АПК начнется реализация 40 инвест­проектов на сумму 126 млрд тенге. В их числе – проекты по производству и переработке мяса, молока, зерновых и масличных культур, а также производству овощей, фруктов и сахара. В результате по этим проектам будет создано 67 тыс. новых рабочих мест.

Только в пищевой промышленности планируется запустить в этом году 49 предприятий. В целом в 2021 году в стране предстоит реализовать 112 проектов в отраслях АПК, металлургии, химической и легкой промышленности, строительной индустрии и машиностроении, что позволит создать порядка 13,4 тыс. постоянных рабочих мест, а также обеспечить рост обрабатывающей промышленности на 10%.

По мнению ученых, развитие рынков труда многих стран показывает, что потуги государства по увеличению рабочих мест на основе программных мер, подкрепленных значительными бюджетными ресурсами, по сути, не приводят к снижению долгосрочной безработицы, которая является следствием сис­темных проблем экономики. Меры, принимаемые в рамках социальных программ, лишь частично сглаживают остроту проблемы занятости на местах, создавая иллюзию относительной стабилизации.

По мнению представителей Национального совета общественного доверия при Президенте РК, сегодня более всего людям не хватает справедливости и законности. Наши граждане чаще жалуются на действия или бездействие госорганов. Людей возмущает, когда их ставят в неравное положение с другими гражданами, причем законодательно.

– Например, тот же мораторий на проверки бизнеса. С одной стороны, вроде бы это делается на пользу бизнесу. Но бесконт­рольный бизнес хуже самой коррупции. Получается, рядовых граждан поставили в неравные условия по отношению к бизнесу, поставщикам товаров и услуг, работодателям. В условиях моратория люди не могут жаловаться на произвол предпринимателей, которые вольны поступать, как им заблагорассудится, – отмечают эксперты НСОД.

Между тем недостаточно высокий уровень развития несырьевого сектора мы воспринимаем за слабость нашей экономики и называем причиной безработицы в стране. Поэтому в соответствии с ускорением времени усиливается и напряжение в сфере индустриального развития страны, сроки сжимаются, ужесточаются правила и требования к участникам данных процессов. Тем не менее на пути к идеалам развития обществу предстоит преодолеть немало других проб­лем, связанных в том числе с противоречивостью взаимоотношений между госорганами и бизнесом, производителями и потребителями, работодателями и наемными работниками.

По данным Минтруда и соцзащиты населения РК, в 2020 году госинспекторами труда выявлена задолженность по заработной плате на более чем 1 180 предприятиях страны. В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков погашения задолженности по зарплате, защищены права порядка 31 тыс. работников, которым в общей сложности выплачено 4,2 млрд тенге. Таким образом, в плане несправедливости по отношению к людям небезгрешен и бизнес. Когда дело касается заработной платы наемного персонала, то частный работодатель, как правило, становится тем, кем он является по определению Маркса – «эксплуататором трудящихся».

Поэтому, действительно, не легче ли зажечь одну маленькую свечку, чем вечно клясть темноту, как сказал мудрец Конфуций.