В непростых условиях

С 16 марта Президент Касым-Жомарт Токаев ввел в стране режим чрезвычайного положения. При этом подготовка к борьбе с коронавирусом началась в респуб­лике загодя.

– Казахстан раньше многих стран создал специальный эксперт­ный штаб и межведомст­венную комиссию на уровне Правительства, принял план по противодействию распространению вируса, – отметил Глава государства в телевизионном обращении.

В рамках режима чрезвычайного положения была усилена охрана общественного порядка, введен запрет на проведение массовых мероприятий. Ограничена работа крупных торговых и торгово-развлекательных центров, кинотеатров, выставок и других объектов массового скопления людей. Школьники и студенты переведены на онлайн-обучение. Гражданам предписано отменить массовые семейные торжества. Въезд и выезд с территории Казахстана ограничен.

Сразу же вступил в действие план санитарно-профилактичес­ких и противоэпидемических мероприятий по всей стране, из резерва Правительства были выделены средства для приобретения лекарственных средств, тест-систем, лабораторного оборудования.

Уже в первом телевизионном обращении, посвященном мерам против распространения коронавируса, Президент особо отметил: пандемия оказывает разрушительное воздействие на экономику. Причем это влияние настолько мощное, что речь идет уже о переформатировании всей мировой системы, и Казахстан ощущает на себе воздействие колоссального кризиса.

Глава государства сообщил, что бюджетные расходы переориен­тированы на те направления, которые дадут максимальный эффект для обеспечения занятости и бизнеса. На поддержание отечественных предпринимателей и создание новых рабочих мест выделено не менее 300 млрд тенге. Для наполнения внутреннего рынка и стимулирования производства увеличено финансирование программы «Экономика простых вещей».

Также Президент поручил Правительству и акимам всех уровней контролировать цены на социально значимые продукты. А подписан­ный Главой государства Указ «О мерах по обеспечению стабильнос­ти функционирования государст­ва» дал возможность повысить оперативность и эффективность работы государственных органов, чтобы быстро принимать антикризисные меры, проводить закупки медицинских препаратов и спецсредств в упрощенном порядке, преимущественно у отечест­венных производителей.

Как сегодня отмечают эксперты, крайне важно, что указанные меры были приняты в самые первые дни распространения коронавирусной инфекции в стране, когда в Казахстане было зарегист­рировано только 9 случаев заражения. Медики хорошо знают: при эпидемиях время становится решающим фактором. Чем раньше задействованы по максимуму все возможности, тем больше вероятность свести к минимуму последствия, как для здоровья людей, так и для экономики страны.

Компенсировать потерянный доход

Уже через неделю 23 марта Президент Казахстана утвердил пакет антикризисных мер. В период действия режима чрезвычайного положения, помимо уже принятого запрета на начисление штрафов и пени, Глава государст­ва поручил приостановить вып­лату сумм основного долга и вознаграждения по всем займам населения.

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» по заданию Президента разработала меры по поддержке работодателей. Также Касым-Жомарт Токаев отметил, что на регулярной основе необходимо начать предоставлять бесплатные продуктово-бытовые наборы многодетным семьям, инвалидам и другим социально уязвимым группам.

Поскольку из-за ограничительных карантинных мер закрылись многие предприятия и организации, Президент принял решение поддержать казахстанцев, потерявших доходы.

– На период действия чрезвычайного положения поручаю начать осуществлять ежемесячные выплаты лицам, лишившимся доходов в связи с введением чрезвычайного положения, в размере 1 МЗП (42 500 тенге), – сказал Глава государства.

На тот момент прогнозировалось, что эту дополнительную вып­лату из Государственного фонда социального страхования получат не менее 1,5 млн казах­станцев. Позднее Касым-Жомарт Токаев дал поручение расширить список категорий граждан, которые могут получить помощь от государства в размере 42 500 тенге.

Для того чтобы граждане могли обратиться за господдержкой онлайн, были созданы дополнительные интернет-ресурсы, где можно оформить все документы. Заявку, помимо портала eGov, можно подать на сайте 42500.enbek.kz и через Telegram-бот Help42500Bot.

Казахстанцы, потерявшие работу или отправленные в отпуск без содержания, стали обращаться за дополнительной социальной вып­латой. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, выплаты в связи с потерей доходов в период ЧП назначены 3 млн 734 тыс. граждан. Заявлений подано более 8 млн.

Список категорий, представители которых могут претендовать на выплату 42 500 тенге, расширялся и корректировался несколько раз. В результате в него вошли индивидуальные предприниматели и работники субъектов малого и среднего бизнеса, находящиеся в отпуске без содержания, а также отправленные в отпуск без сохранения дохода работники субъектов крупного предпринимательства, действовавших в карантинных городах.

В эту категорию не входят сот­рудники национальных управляю­щих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний. Также на соцвыплату 42 500 могут рассчитывать работники некоммерческих юридических лиц, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы, кроме государственных юрлиц, граждане, занимающиеся частной практикой (нотариус, частный судебный исполнитель, адвокат, профессиональный медиатор), физические лица – плательщики единого совокупного платежа (ЕСП) и граждане, получающие доходы по договорам ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), за которых налоговыми агентами уплачены обязательные пенсион­ные взносы.

Поскольку получение услуг онлайн оказалось неизученной территорией для многих казахстанцев, неизбежны были ошибки. Кто-то неверно указал ИИН, кто-то – номер банковской карты вместо 20-значного номера счета, а кто-то просто перепутал цифры. Для того чтобы назначение выплаты было максимально оперативным и комфортным для казахстанцев, в Министерстве труда и социальной защиты населения организованы 4 группы сотрудников, которые через сайт 42500.enbek.kz помогают исправить ошибки в обращениях.

Кроме того, ответы на вопросы по поводу оформления и начисления выплаты можно получить по номеру 1414 в call-центре госкорпорации «Правительство для граждан», где предоставляется юридичес­кая консультация, определяется статус обратившегося человека и право на получение социальных выплат, а также – информация об осуществлении выплаты. По номеру 1411, также относящемуся к call-центру Госкорпорации, можно получить информацию о назначении выплаты, причинах задержки или отказа.

Эксперты оценивают введение дополнительной соцвыплаты в связи с потерей доходов как своев­ременную и продуманную меру.

– 23 марта Глава государства поручил осуществить социальные выплаты по 42 500 тенге лицам, лишившимся дохода в связи с введением режима ЧП, – отметил на одной из онлайн-конференций директор центра прикладных исследований «Талап» Рахим Ошакбаев. – Можно сделать вывод, что государство и власть в целом очень адекватно отреагировали на ситуацию. У многих людей из-за карантина приостановлен бизнес, они теряют доходы, снижается занятость. Соответственно, государство возмещает последствия этой чрезвычайной ситуации. Поручение было дано своевременно, очень четко и недвусмысленно.

При этом назначение дополнительной выплаты вызвало вопросы и обсуждения как в социальных сетях, так и в экспертных кругах. Нашлись те, кто постарался использовать упрощенные условия назначения социальной выплаты, чтобы получить своеобразную «прибавку к зарплате», при этом не уходя в отпуск без содержания и не теряя доходы. Министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов отметил: к таким гражданам после снятия режима ЧП будут вопросы. Работников предприятий и организаций проверят, и если выяснится, что они продолжали получать и зарплату, и 42 500 тенге, их обяжут вернуть соцвыплату.

Немалый ажиотаж вызвала позиция некоторых юристов, которые в СМИ и соцсетях заявляли о возможном уголовном наказании за ошибочное получение дополнительной выплаты из ГФСС. Биржан Нурымбетов неоднократно сообщал на разных площадках, что никакого уголовного преследования получателей не будет. Ни к одной категории, кроме отправленных в отпуск без содержания работников, у министерства не будет вопросов или претензий.

Однако жаждущие внимания блогеры все еще поднимают эту тему. Неоднократно представители и МТСЗН, и оперативного штаба Госкомиссии по чрезвычайному положению, и других структур предупреждали казахстанцев о том, что нельзя поддаваться на провокации, а доверять можно только официальным источникам информации.

На передовой

Во всем мире самый большой «удар» пандемии КВИ приняли на себя медики. В Казахстане с первых дней регистрации случаев заражения врачи и медсестры проявили профессионализм и ответственность, делая все возможное, чтобы предотвратить распространение вируса и вылечить заболевших.

Понимая это, на одном из заседаний Госкомиссии по чрезвычайному положению Глава государства поручил Правительству и акиматам изыскать дополнительные средства и обеспечить выплату премии в размере одного должностного оклада врачам, полицейским и другим специалистам, задействованным в мероприятиях по борьбе с коронавирусом.

Президент также дал поручение ввести дополнительные меры поддержки для медработников. Постановлением Правительства утвержден размер дополнительных выплат. Врачи группы очень высокого риска, которые непосредственно взаимодействуют с больными коронавирусом, получили доплату в 20 минимальных заработных плат (850 тыс. тенге). Для группы высокого риска, в которую вошли врачи, средние и младшие медработники провизорных стационаров и скорой помощи, надбавка составит 425 тыс. тенге. Все, кто относится к группе среднего риска, – это врачи, средние и младшие медработники карантинных стационаров, санитарные врачи, водители скорой помощи и другие – получат надбавку в 212,5 тыс. тенге.

По данным Министерства здраво­охранения, в первой группе находятся 3 284 специалиста, во второй – 11 951 врач и медработник, в третьей – 10 993 человека.

Кроме того, Премьер-министр РК поручил Министерству труда и социальной защиты населения обеспечить страхование здоровья и жизни медицинских работников.

– Сегодня вся страна восхищает­ся мужеством и стойкостью казахстанских врачей и медработников. Они настоящие герои, которые спасают жизни, – подчеркнул Президент.

Глава государства отметил, что местные власти не должны само­устраняться от решения вопросов медработников.

– Считаю, что и регионы, исходя из собственного видения и возможностей, должны материально поддержать врачей и медсестер, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Для уязвимых категорий

В результате введения режима чрезвычайного положения в непростой ситуации оказались многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры и другие социально уязвимые категории граждан. В связи с этим в президентский антикризисный пакет мер вошло увеличение пенсий, пособий и других социальных платежей.

– Поручаю проиндексировать пенсии и государственные пособия, включая адресную социальную помощь, на 10% в годовом выражении, – отметил Президент в своем заявлении 31 марта. – Это означает увеличение доходов соответствующих категорий наших граждан на общую сумму более 200 миллиардов тенге.

Для социально уязвимых категорий в период ЧП по поручению Главы государства предусмотрены бесплатные продуктово-бытовые наборы. Их будут получать все дети семей, которые получают адрес­ную социальную помощь, то есть мало­обеспеченные, включая многодетные семьи, все лица, имею­щие инвалидность любой категории, в том числе дети-инвалиды и родители, которые занимаются уходом за ними. Также проднаборы получат официально зарегистрированные безработные лица.

Учет получателей наборов и их предоставление обеспечивают акиматы на местах. К формированию и доставке продуктов активно подключились волонтерские организации.

Помимо этого для социально уязвимых категорий на период режима ЧП введена компенсация оплаты коммунальных услуг в размере 15 тыс. тенге. Она будет предоставлена потребителям, имеющим договор с поставщиками коммунальных услуг, живущим в регионах, закрытых на карантин, и относящимся к особым категориям. Это инвалиды I, II, III групп, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные семьи, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, при подготовке или осуществлении полета в космическое пространство, при спасении человеческой жизни, при охране правопорядка, а также пенсионеры с минимальной пенсией и менее и граждане, получающие адресную социальную помощь, в том числе одинокие пенсионеры. Определением получателей и проверкой заявок занимаются местные акиматы.

Поддержка бизнеса

Помимо масштабных социальных мер поддержку в рамках президентских антикризисных инициатив получили и казахстанские предприниматели. С первых дней введения в стране режима ЧП Глава государства давал поручения обратить особое внимание на бизнес.

– Важно оперативно выявить наиболее пострадавшие от введения чрезвычайного положения и снижения спроса со стороны населения сектора экономики и реализовать комплекс мер по их поддержке, – отмечал Президент. – Одним из действенных механизмов поддержки этих секторов станет приостановление выплат сумм основного долга и вознаграждения по всем кредитам малого и среднего бизнеса, пострадавшего от складывающейся негативной ситуации.

Также по поручению Главы государства разработан комплекс мер по налоговому стимулированию деловой активности и обеспечению стабильности цен. МСБ предоставлена отсрочка по уплате всех видов налогов и других обязательных платежей сроком на 3 месяца, без начисления штрафов и пени.

– Следует рассмотреть необходимость временного снижения НДС на сельхозпродукцию и продукты питания, обнуления таможенных пошлин по критически важному импорту и так далее, – дал поручение Касым-Жомарт Токаев.

Правительству, местным исполнительным органам и субъектам квазигосударственного сектора было дано задание приостановить с 20 марта текущего года сроком на 3 месяца начисление арендных платежей по принадлежащим им объек­там недвижимости для субъек­тов МСБ. Местным исполнительным органам поручено совместно проработать возможность освобож­дения от арендной платы объектов коммерческой недвижимости.

Также Президент поручил в кратчайшие сроки сформировать реестр отечественных товаропроизводителей и ввести специаль­ный режим государственных закупок, предусмотрев отмену необходимости внесения обеспечительного взноса или банковской гарантии.

Особые меры поддержки введены для отечественных крупных производителей. Для них предус­мотрено выделение оборотных средств по льготным ставкам, предоставляются отдельные мес­та в торговых точках.

Увеличение по поручению Главы государства финансирования программы «Экономика простых вещей» до 1 трлн тенге позволило также предоставлять бизнесу средства по доступной ставке в 6%. В дополнение к этому Президентом принято решение о предос­тавлении еще 600 млрд тенге на кредитование оборотных средств малого и среднего бизнеса под 8% годовых.

Еще одним инструментом поддержания деловой и трудовой активности стала программа «Дорожная карта занятости».

– На основе поступающих заявок от регионов мы имеем резервы увеличить ее объем до 1 триллиона тенге, – отметил Глава государства.

По информации Министерства труда и социальной защиты населения, в рамках обновленной «Дорожной карты занятости» планируется создание 255 тыс. новых рабочих мест, которые будут распределены по 6,5 тыс. инфраструктурных проек­тов. Наибольшее число рабочих мест планируется создать в Алматы – 26 тыс., Туркестанской области – 21,9 тыс., Алматинской – 21 тыс. Приоритетной категорией станет безработная молодежь.

Инфраструктурные проекты будут реализованы по четырем основным направлениям: ремонт и строительство социально-культурных объектов (школ, больниц, спортивных, культурных объектов и других), ремонт и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, ремонт и строительство инженерно-транспортной инфраструктуры (дорог, мостов, плотин и других сооружений), а также благо­устройство населенных пунктов.

Отбор инфраструктурных проек­тов и реализацию работ будут проводить местные исполнительные органы, исходя из лимитов финансирования и наличия соот­ветствующей документации. Наи­большее количество проектов намечено в Алматинской области (977), Восточно-Казахстанской (813), Жамбылской (690) и Карагандинской (625) областях. После их завершения планируется создание 15,2 тыс. постоянных рабочих мест.

Отдельный комплекс мер в рамках президентского пакета предус­мотрен для малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших секторах экономики. Это сфера общественного питания, отдельные виды торговли, транспортные и консультационные услуги, IT-сектор, гостиничный бизнес, туризм и другие. Перечень постоянно актуа­ли­зируется Госкомиссией по ЧП.

Для субъектов МСБ в наиболее пострадавших секторах экономики на 6 месяцев (с 1 апреля до 1 октяб­ря 2020 года) отменяются начис­ление и уплата налогов и других платежей с фонда оплаты труда.

Помимо этого для поддержки казахстанского бизнеса Глава государства поручил акиматам и Правительству через Государст­венную продовольственную корпорацию наладить механизм гарантированного закупа продукции у отечественных аграрных и перерабатывающих предприя­тий как минимум на 6 месяцев вперед, внедрив так называемый форвардный закуп.