Как создавалась самая "молодая" зона, свободная от ядерного оружия

1896
Ануар Калмыков
Казахстан за годы независимости стал признанным лидером глобального движения за нераспространение ядерного оружия и его полную ликвидацию. Этот год ознаменован рядом важных юбилейных дат, связанных с этой сферой, и в их числе те, к которым наша страна имеет непосредственное отношение. Так, 29 августа мир отметил 30-летие со дня закрытия Семипалатинского испытательного полигона, а 8 сентября исполняется 15 лет самой «молодой» зоне, свободной от ядерного оружия, – Центральноазиатской. О том, как создавалась подобная зона в нашем регионе и какое значение имеет ее появление – в интервью директора департамента международной безопасности МИД РК Кайрата Саржанова.

– Ровно 15 лет назад, 8 сентября 2006 года, в Семипалатинске был подписан Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. По случаю этой юбилейной даты министры иностранных дел входящих в эту зону пяти стран сделали совместное заяв­ление. Какие основные месседжи заложены в документе?

– Действительно, именно в этот день в 2006 году Респуб­лика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан и Респуб­лика Узбекистан подписали в городе Семипалатинске Договор о Центральноазиатской зоне, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО).

Коротко мы называем этот договор Семипалатинским – по месту его подписания. Аналогичные названия имеют договоры о создании других четырех ранее созданных зон, свободных от ядерного оружия, – это договоры Тлателолко, Бангкокский, Раротонга и Пелиндаба.

Заявление сторон Семипалатинского договора приурочено к 15-летию создания ЦАЗСЯО. В нем страны региона подтвердили приверженность историческому по своей значимости Договору о ЦАЗСЯО, а также отметили важную и решающую роль Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который является краеугольным камнем международных усилий по предотвращению распространения ядерного оружия и в конечном итоге его полной ликвидации. Министры заявили о неизменной поддержке деятельности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в содействии сотрудничеству в области мирного использования атома, применении гарантий и контроля над ядерными программами, а также отметили вступление в силу нового Договора о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).

Стороны призвали американских партнеров к скорейшему завершению процесса ратификации Протокола о негативных гарантиях к Договору о ЦАЗСЯО, а также государства, перечисленные в Приложении 2 Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), от которых зависит вступление этого договора в силу, принять меры по его скорейшему подписанию и ратификации.

Стороны также выразили заинтересованность в расширении партнерства с существующими зонами, свободными от ядерного оружия. В условиях нынешней международной напряженнос­ти, угрозы приобретения террористическими организациями ядерного оружия и его компонентов данные месседжи являются очень актуальными. Планируется зарегистрировать данное совместное заявление в качестве официального документа 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и распространить среди всех ее государств-членов.

– Какие события предшествовали началу переговоров и подписанию странами Цент­ральной Азии Семипалатинского договора?


– Создание ЦАЗСЯО стало возможным прежде всего благодаря инициативе самих участников договора, что повысило роль и значение Центральной Азии на международной арене и прежде всего в деле нераспространения ядерного оружия.
При этом точкой отсчета в процессе обретения регионом безъя­дерного статуса стало решение Первого Президента Казахстана – Елбасы Нурсултана Назарбаева о закрытии 29 августа 1991 года Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Спустя годы резолюцией Генассамблеи ООН 29 августа было объявлено Международным днем действий против ядерных испытаний.

К слову, хочу отметить символичность того факта, что 15-летняя годовщина Семипалатинского договора совпадает с важнейшим для глобального антиядерного движения юбилеем – 30-летием закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона.

Казахстан как никто пострадал от испытаний ядерного оружия. Всего на территории нашей страны было произведено 468 атмосферных, наземных и подземных испытаний (456 испытаний на СИЯП). Были искалечены судьбы и подорвано здоровье более полутора миллионов казахстанцев, заражена огромная территория. Последствия ядерных испытаний ощущаются и по сей день.

Вслед за закрытием полигона, уже после обретения независимости, Казахстан добровольно отказался от 4-го в мире ядерного потенциала, оставшегося в наследство от советской военной машины. Этот арсенал включал, в частности, свыше 110 межконтинентальных баллистических ракет с 1 200 боеголовками, способными достичь любой точки Земли.

В сотрудничестве с США и Россией боеголовки, бомбы и ядерные взрывные устройства были утилизированы и вывезены с территории Казахстана, а средства доставки и пусковые установки – уничтожены.

После закрытия Семипалатинского полигона все ведущие ядерные державы приостановили ядерные испытания, и некоторые из полигонов были законсервированы. Тем самым были созданы условия для международно-правового запрета на проведение ядерных испытаний в глобальном масштабе. Все это проложило путь к принятию в 1996 году ДВЗЯИ.

Трагические страницы истории Казахстана наглядно иллюст­рируют, что ядерное оружие и последствия его испытаний несовместимы с благополучным и безопасным будущим человечества.

– Как создавалась безъядерная зона в Центральной Азии? И как сейчас развивается ЦАЗСЯО?


– Необходимый политический импульс совместным усилиям по созданию безъядерной зоны был первоначально дан во время саммита глав центрально­азиатских государств в Алматы 28 февраля 1997 года, когда была принята Алматинская декларация, которая призвала поддержать идею создания зоны, свободной от ядерного оружия. По итогам проведенной в сентябре того же года в Ташкенте международной конференции была создана Группа экспертов для подготовки основных положений соответствующего договора. Обсуждение его текста проходило в Ашхабаде, Самарканде и Женеве при активном содействии и под эгидой Организации Объединенных Наций. В разное время принимались соответствующие резолюции Генассамблеи ООН.

В результате многолетней кропотливой работы дипломатов стран региона 8 сентября 2006 года в Семипалатинске был подписан Договор о ЦАЗСЯО, который вступил в силу в марте 2009 года. От имени Рес­публики Казахстан договор подписал тогдашний министр иностранных дел Казахстана, ныне Глава нашего государства Касым-Жомарт Токаев.

С тех пор на ежегодной основе в столицах государств – участников ЦАЗСЯО проводятся консультативные встречи экспертов для обсуждения актуальных воп­росов функционирования зоны и планов по взаимодействию на многосторонних площадках.
Важным шагом в институцио­нализации зоны стало подписание 6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке представителями стран «ядерной пятерки» – Великобритании, Китая, России, США и Франции – Протокола о негативных гарантиях к Договору ЦАЗСЯО. Тем самым сделан важный шаг в юридическом процессе формирования зоны, а пять ядерных держав дали гарантии не применять ядерное оружие и не угрожать его применением против пяти участников договора.
В прошлом году в своем выступ­лении на Генеральной Ассамблее ООН Президент РК Касым-Жомарт Токаев призвал ядерные державы ратифицировать протоколы к договорам о зонах, свободных от ядерного оружия, включая Семипалатинский.

С 2010 года на двухгодичной основе странами – участницами договора вносится резолюция Ген­ассамблеи ООН «Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии». В декабре 2020 года в ходе 75-й сессии Генассамблеи ООН резолюция была переподтверждена на основе консенсуса.

Наши страны намерены продолжить усилия по укреплению роли и значения ЦАЗСЯО. В частности, в этом направлении ведется работа по налаживанию сотрудничества с другими зонами, свободными от ядерного оружия. Об этом говорится в Совместном заявлении по итогам Консультативной встречи глав государств Центральной Азии, прошедшей в Туркменбаши в августе этого года.

Так, 28–29 августа 2019 года в Нур-Султане МИД РК совместно с Управлением ООН по вопросам разоружения (UNODA) организовал семинар на тему «Развитие и укрепление механизмов консультаций между существую­щими зонами, свободными от ядерного оружия». Мероприятие проходило с участием представителей всех ЗСЯО, Монголии и приглашенных экспертов (МАГАТЭ, ОДВЗЯИ, UNIDIR, VCDNP).

В настоящее время рассматривается возможность подписания меморандумов о взаимопонимании между ЦАЗСЯО и Африканской комиссией по атомной энергии (АФКОНЕ), а также между ЦАЗСЯО и Организацией по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (ОПАНАЛ), с целью укрепления глобального режима ядерного нераспространения и объединения международных усилий по обеспечению мира и безопасности.

– Какие еще территории, кроме Центральной Азии, были объявлены свободными от ядерного оружия? Чем отличается ЦАЗСЯО от других существующих зон?


– Создание безъядерных зон является одним из действенных инструментов в деле разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения.

Так, первая региональная зона, свободная от ядерного оружия, была создана в 1967 году в Латинской Америке (Договор Тлателолко). В 1975 году Генассамб­лея ООН определила общие принципы создания безъядерных зон, где оговаривается, что «поддержка ядерных держав и всех стран мира будет способствовать усилению значимости создаваемой зоны». В последующем были созданы безъядерные зоны в других регионах мира: в южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года), Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор 1995 года) и Африке (Договор Пелиндаба 1996 года).
Кроме того, после принятия договоров об Антарктике (1959 год), о космосе (1967 год) и о морском дне (1971 год) указанные территории были приз­наны безъядерными зонами. Безъядерный статус в одностороннем порядке был провозглашен также Монголией.

Безъядерная зона в Центральной Азии стала пятой по счету в мире территорией, свободной от ядерного оружия. Находясь в самом сердце евразийского континента, она обладает нес­колькими уникальными особенностями.

Во-первых, ЦАЗСЯО – первая безъядерная зона, полностью находящаяся в северном полушарии Земли. Остальные расположены преимущественно к югу от экватора.

Во-вторых, ЦАЗСЯО граничит с двумя признанными ядерными державами – Россией и Китаем, расположена в непосредственной близости к другим обладателям ядерного оружия – Индии и Пакистану.

В-третьих, Договор о ЦАЗСЯО – первый документ в своем роде, по которому его члены обязались выполнять положения ДВЗЯИ и Дополнительного протокола МАГАТЭ. Он также призывает проводить реабилитационные мероприятия в области охраны окружающей среды, пострадавшей от последствий гонки ядерных вооружений.

– За годы независимости Казахстан проявил себя в качестве лидера в сфере разоружения, нераспространения и мирного использования атомной энергии. Какие наши основные дос­тижения в этих сферах?


– В этом году исполняется 30 лет независимости Казахстана. За этот период мы сформировали эффективную модель пути к миру, свободному от ядерного оружия. Эту модель мы предлагаем использовать всем странам мира. Она включает следующие базовые основы.

Первое – это добровольное зак­рытие Семипалатинского ядерного испытательного полигона, отказ от обладания ядерным оружием и запрет его размещения на своей территории когда-либо в будущем.

Мы создали и укрепили нашу независимую страну, добились ее международного авторитета без ядерного оружия!
Казахстан является участником всех фундаментальных международных договоров в сфере ядерного разоружения, нераспространения и мирного использования атомной энергии.

Казахстанская модель денуклеаризации опиралась на широкое международное сотрудничество нашей страны с Россией, США и рядом других стран, а также международными организациями.

Казахстан при содействии международного сообщества, включая ООН, МАГАТЭ и страны-доноры, ведет борьбу с негативными последствиями ядерной трагедии почти три десятилетия.

В канун 30-летия со дня закрытия СИЯП Генассамблея ООН приняла обновленную резолюцию о международном сотрудничестве в деле реабилитации Семипалатинского региона.

Казахстанцы особо ценят вклад стран-доноров, в первую очередь Японии и государств Европейского союза, по дезактивации и восстановлению экологического баланса на территории бывшего полигона, медицинской помощи пострадавшим от радиа­ции людям.

Наша страна, отказавшись от ядерного статуса, сохранила возможность развивать мирный атом, включая ядерную энергетику и производство ядерного топлива. Поддержав инициативу МАГАТЭ, Казахстан разместил на своей территории Банк низко­обогащенного урана.

Казахстан продолжает неус­танно предлагать мировому сообщест­ву свои идеи по достижению мира, свободного от ядерного
оружия, и укреплению меж­дународной безопасности.

Ввиду застоя в процессе ядерного разоружения 122 государства – члена ООН разработали и приняли ДЗЯО, который вступил в силу в январе 2021 года. Казахстанские дипломаты приняли непосредственное участие в переговорах по его тексту. Наша страна, прошедшая внушительный путь от обладателя четвертого в мире ядерного арсенала до страны – лидера в сфере ядерного разоружения и нераспространения, имеет моральное право находиться в авангарде таких процессов.

Договор устанавливает меж­дународно-правовой запрет на ядерное оружие, тем самым объяв­ляя его вне закона, и являет­ся реальным шагом государств-единомышленников по осущест­влению своих обязательств по статье VI ДНЯО, соглас­но которой каждый его участник должен вес­ти переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению.

Популярное

Все
Символ Нового Казахстана
Высокая оценка трудовых заслуг
В Кокшетау открылась еще одна инновационная школа
Сохранить и передать следующим поколениям
Медиация – опора единства
Историческая ответственность перед будущим
Справедливая модернизация как фактор консолидации нации
Названы активные участники акции «Таза Қазақстан»
Первые победы в Бахрейне
На пути к «слышащему государству»
Новые измерения суверенитета
Матрица, определяющая судьбу человека
Голубое топливо пришло в Жетысу
Капитальный подход к переработке
Конституционный суд – реальный механизм защиты прав граждан
Моя страна – мой флаг
Возвращение истории
Доступность правосудия – показатель зрелости государства
Главное – это ответственное отношение к работе
Земля – моя гордость, моя судьба
Новую школу на 1 200 мест открыли в ЗКО
Сильная духом и мастерством
В ВКО выявили незаконную работу асфальто-бетонного завода
Кызылорда с размахом отмечает свой день рождения
Петропавловские теплосети готовят к передаче в муниципальную собственность
В Туркестанской области отметили Всемирный день хлопка
В Таразе продолжается обновление парка городских автобусов
В Астане состоялся показ фильма «Капитан Байтасов»
Казы и шужык в вакуумной упаковке
Семь дней отдохнут казахстанские школьники на осенних каникулах
Марат Байкамуров стал чемпионом "Қазақстан Барысы – 2025"
Продкорпорация объявила цены на зерно
Атака на Оренбургский ГПЗ: газоснабжение Казахстана не затронуто – Минэнерго
Министерство по чрезвычайным ситуациям Казахстана отмечает свое 30-летие
Мемориальную доску Акиму Тарази открыли в Астане
В Жамбылской области выявили свыше 500 нарушений миграционного законодательства
Цены на ГСМ зафиксированы на уровне 16 октября для сетей АЗС
Шымкент растет и уверенно смотрит в будущее
CNN сообщает об обсуждении в США возможности встречи Трампа и Ким Чен Ына в Южной Корее
Путь к независимости через верховенство права: 35-летие Декларации о государственном суверенитете
Пенсионерам вход бесплатный
Гвардеец завоевал «бронзу» на Кубке мира по боевому самбо
Треть урожая ушла под снег
WORLD UNIFIGHT CHAMPIONSHIP – казахстанский гвардеец снова на вершине
Гвардейцы — призёры Открытого Кубка Азии по дзюдо в Актау
Военнослужащие Нацгвардии стали призёрами Кубка мира
Где и по какой цене можно приобрести уголь в Астане
Около 500 тонн продукции привезут на столичную ярмарку из ЗКО и Костанайской области
Токаев проводил Президента Италии в аэропорту Астаны
Машины в кюветах, перебои с электроэнергией и сломанные деревья: в Костанай пришла зима
Завершена реконструкция Центрального стадиона
В Казахстане станет сложнее пользоваться банкоматами
Опасность в тарелке: в СКО зарегистрировали 19 случаев описторхоза
В Алматинской области приняли меры по факту незаконного демонтажа плотины
Пожар в столичном кафе: ремонт в пострадавших квартирах завершен на 90%
Чем может гордиться Темиртау?
В Шымкенте открыли 14 социальных павильонов
Главнокомандующий Нацгвардией провел приём граждан
Алматинская область вновь побила рекорд посещаемости
Лювак для бодрости

Читайте также

Высокая оценка трудовых заслуг
Аида Балаева поздравила работников библиотечной сферы с про…
Будем строить интеллектуально-творческий хаб
Есть теперь свой Дом культуры!

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]