Деньги на питание школьников, перечисляемые из городского бюджета, не всегда используются по назначению

Горячими обедами кормят детей с 1-го по 4-й классы во всех без исключения школах, независимо от формы собственности. Вот только далеко не всегда бюджетные средства достаются детям. Есть масса фактов, когда родители считают, что вправе распорядиться деньгами на питание по своему усмотрению, ведь при проведении платежа в банковской выписке не указано назначение денег. По мнению некоторых, школа в любом случае обязана накормить всех без исключения учеников начальной школы, а упавшие на карту деньги в домашнем хозяйстве пригодятся.

– Если, например, у родителей есть долги, бюджетные средства, выделенные на питание, расходуются на выплату этих долгов и, соответственно, за школьное питание не вносятся, – говорит директор городского филиала Казахстанской ассоциации непрерывного образования Диана Караманова. – А если и вносят, то не всю сумму: если, скажем, поступило 10 200 тенге, они платят только восемь или девять тысяч тенге. Учитель постоянно различными способами оповещает о своевременной плате за питание, однако некоторые родители воспринимают эти оповещения как сбор денег. Кроме того, некоторые родители вообще не предоставили документы на горячее питание, но их дети в частных школах это питание получают.

По информации заместителя руководителя управления образования Шымкента Гульнары Дарибаевой, в городе горячим питанием за счет средств местного бюджета обеспечены 20 182 учащихся 1–4-х классов. Она не отрицает, что часть средств направляется на счета родителей, поскольку в результате проверки компетентными органами не была обеспечена прозрачность расходования государственных средств.

Проблема с оплатой школьных обедов возникла в сентябре прошлого года, когда отменили использование идентификационных карт в качестве платежного средства. Они служили своего рода пропуском в школу и в столовую. Владельцы и руководители частных школ утверждают, что прежняя система финансирования была удобна для всех и предлагают не изобретать велосипед, а вернуться к интегрированной платформе. По их мнению, она минимизирует риски, связанные с затратами предпринимателей на организацию горячего питания, обеспечивает прозрачность, упрощает процесс мониторинга и анализа данных для местных исполнительных органов.

Ранее действующая платежная система «Төлем Q» прекратила работу после проведения проверки, в ходе которой были выявлены нарушения.

– Возник вопрос, почему не был организован открытый конкурс по переводу средств на горячее питание, – комментирует ситуа­цию заместитель руководителя департамента Агентства РК по защите и развитию конкуренции по городу Шымкенту Канат Жангалов. – При рассмотрении договора с компанией было установлено, что определенный процент средств удерживается. Между компанией и управлением образования был заключен договор напрямую через меморандум, и в этом меморандуме не указана ссылка на какой-либо нормативный документ. Таким образом, мы пришли к выводу, что должен быть открытый конкурс.

Управляющий директор IT компании «Төлем Q» Cейдулла Исмаилов убежден, что разработанная система показала позитивные результаты. Несомненным плюсом является то, что использование карт предполагает моментальное оповещение родителей при каждом действии: оплатил ребенок проезд в автобусе, прошел турникетную систему в школе или пообедал в столовой, тут же сообщение приходит родителям. Причем отправляется даже фото меню, утвержденного на этот день.

– До определенного момента мы свои услуги предоставляли частным школам, – поясняет Cейдулла Исмаилов. – Государственные школы также вели учет питания по нашей системе. И по отчету нашей системы управление образования перечисляло деньги предпринимателям. Теперь, не знаю почему, нас признали монополистами. Местный департамент АЗРК отправил письмо управлению образования, рекомендовано разорвать с нами отношения по этой причине. Но тут спорный вопрос. Управлением образования ранее официально сообщалось, что благодаря системе «Төлем Q» удалось сэкономить более 800 миллионов тенге из бюджета города, потому что оплачивались только те обеды, которые реально получил ребенок, придя в столовую и совершив транзакцию. Но, видимо, кому-то хочется быстро освоить бюджетные деньги, может, увидели в нашей системе опасность для своих интересов.

В департаменте Агентства РК по противодействию коррупции по городу Шымкенту в курсе сложившейся ситуации.

– Вопрос организации горячего питания учащихся в частных школах нормативно-правовыми документами не обоснован, – утверждает и. о. первого заместителя руководителя департамента Алексей Колосков.

По его словам, и сегодня, спустя два года после указания Президента об организации бесплатного питания в казахстанских школах, Министерство просвещения все еще не разработало нормативно-правовые акты, на основе которых частные школы обеспечивали бы обедами детей. Без этого определить поставщика питания в частной школе невозможно.

Между тем в государственных школах выделение средств на горячее питание проводится через открытый конкурс. Компания должна соответствовать определенным требованиям, начиная от квалификации поваров и заканчивая наличием посуды. А меню можно проверять в системе kundelik.kz в специальной рубрике. Контролировать его могут и директор школы, и родители.

Недовольны существующей системой и предприниматели, которые организуют питание в частных школах. Более того, в Антикор поступают жалобы от поставщиков питания в государственных школах. Они говорят, мол, внедрили систему, а она в конце месяца на сто детей меньше выдает. Но дети питались – и кто покроет эти расходы?

Заместитель руководителя управления образования Шымкента Гульнара Дарибаева просит директоров школ и предпринимателей, обеспечивающих детей школьным питанием, не паниковать, обещая, что еще чуть-чуть – и все наладится.

– На государственном уровне планируется запуск проекта «Цифровой кошелек». Думаю, все проблемы будут решены в рамках этого проекта, – заверила Гульнара Дарибаева.

Но дело не только в «цифровом кошельке» и способах оплаты. Есть вопросы и к меню в школах города. В ходе проверки прокуратуры выяснилось, что продукты, которые должны быть на столах школьников, не чис­лятся даже в документах. К примеру, раз в неделю ученики 1–4-х классов должны есть рыбу и молочные продукты. Но в школах города их подавали раз в две недели.

По итогам проверки ответственные чиновники городского управления образования наказаны за ослабление контроля: одному выписан штраф, еще трое привлечены к дисциплинарной ответственности.