Глухая стена законотворчества Статьи 10 марта 2022 г. 0:32 296 Портнягина Наталья собкор по Западно-Казахстанской области В Уральске приостановлена работа единственного в регионе центра протезирования и ортопедии. Центр протезирования и ортопедии ТОО «Салют Орто кз» был открыт в октябре прошлого года. Порядка двух лет понадобилось инициаторам проекта для его запуска. Были налажены контакты с российским инновационным центром «Сколково», оформлено в доверительное управление с правом выкупа подходящее здание. На его капитальный ремонт, а также на приобретение оборудования и материалов затрачено порядка 39 млн тенге. Подобрана команда специалистов, обученных изготавливать модульные протезы верхних и нижних конечностей. Закуплено оборудование по оказанию услуг ортопедии, которое позволяет снимать точные мерки, сканером определяя деформацию стопы. Подписаны контракты с российскими производителями специализированной обуви. Планы у социального предпринимателя были грандиозные – запустить первое в Казахстане производство коленных модулей, это значительно удешевило бы изготовление протезов. Кроме того, рассматривалась возможность открытия филиалов в Актау, Атырау и Актобе, а в Уральске – центра реабилитации, где пациенты с протезами с помощью инструкторов обучались бы ходить, плавать, где могли бы получать массаж, заниматься ЛФК. В декабре прошлого года здесь изготовили протезы для 12 человек. А с начала нового года центр приостановил работу. – Третий месяц не работаем. В январе сотрудников еще держала. Сейчас оборудование стоит, коллектив распущен. Сижу в цеху одна, охраняя его и успокаивая инвалидов, которые каждый день звонят, приходят сюда и спрашивают, как им быть, что делать. У нас уже очередь – шестьдесят человек хотят протезироваться в нашем центре. Но пока не могут, – говорит исполнительный директор ТОО Жанар Шаяхметова. Сполна понять необходимость такого центра в каждом регионе может, пожалуй, лишь тот, кто на себе ощутил, каково это – жить с протезом. – С момента открытия центра к нам обращались те, кто на протезах по 30-40 лет, – продолжает Жанар. – Они были искренне рады, что, наконец, могут получать услуги здесь. До этого инвалиды из нашей области ездили, в основном, в Алматы. Только дорога туда и обратно – пять суток. Легко ли инвалиду в поезде? Облсобес заинтересован в нашей работе, но ничего сделать не может. Вопрос решается выше. Но пока там решают, команда, которую собрали с таким трудом, просто рассыпалась. Люди не могут сидеть месяцами без зарплаты. Когда обратились к общественникам, они сказали: «Это ваш бизнес, ваши интересы». Как это «наши интересы»?! Мы – социальные предприниматели. Мы доказали, что можем производить изделия по самым современным технологиям, готовы вложить собственные средства и оказывать инвалидам услуги на месте, обслуживать их качественно и в срок, заниматься ремонтом протезов. Ладно, мы закроемся. Жалко людей, у которых только появилась надежда. Неужели им опять придется ездить в другие города? Это только кажется легко – организовать бизнес. Тем более – производство высокотехнологичных изделий. Каждый шаг – буквально борьба. – Сейчас идет обучение протезиста. Только чтобы оформить разрешение на въезд специалиста, не представляете, сколько нужно пройти. И так везде! Получение каждого документа– как бег с препятствиями: то одно, то второе, – говорит исполнительный директор. – Казалось бы, когда в регионе налаживается новое производство, должна быть всеобщая поддержка, зеленый свет. У нас только на открытии объекта похлопывание по плечу с дежурными фразами: «Молодцы! Так держать!». И обещание той самой помощи, которой нет. В планах на этот год было изготовление 120 протезов. Первый квартал уже потерян. 30 человек не смогут протезироваться в Уральске. В управлении занятости и социальных программ ЗКО нам ответили, что в курсе проблем предприятия. – Проводившаяся до прошлого года процедура госзакупок осуществлялась более месяца. Поэтому было принято решение сделать альтернативу – создать портал социальных услуг, – комментирует ситуацию и. о. руководителя управления Исатай Мынбаев. – В прошлом году через этот портал лица с инвалидностью по всему Казахстану имели право самостоятельного выбора поставщика тифло-, сурдосредств, протезно-ортопедических изделий, которые предусмотрены им по индивидуальной программе реабилитации. Но, как показала практика, некоторым инвалидам все же удобнее, чтобы обеспечение проходило через госзакупки. Чтобы урегулировать вопрос, в прошлом году в закон вновь были внесены изменения, согласно которым с 1 января этого года обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, изготовляемыми по индивидуальному заказу, будет осуществляться через механизм госзакупок. – На сегодня по всей республике инвалиды не получают эту услугу – не определена гарантированная стоимость, – продолжает Исатай Мынбаев. – Три недели назад на совещании с участием вице-министра все регионы высказались за то, что механизм обслуживания через соцпортал нужно оставить. Нам пообещали, что рассмотрят возможность внесения изменений в правила. Ждут ответа в управлении и по вопросам лицензирования деятельности центра. По новым правилам, оказание услуг протезирования – лицензируемая деятельность, ответили в департаменте фармконтроля. В прошлом году этих требований не было. «Согласно подпункту 8 пункта 3 ст. 32-2 Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» подлежат регистрации поставщики, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности при предоставлении санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитологии. Медицинская реабилитология включает в себя и протезно-ортопедическую помощь. При этом предусмотрено функционирование стационара. Мы еще в прошлом году отправляли запрос в министерство: обязательна ли лицензия, если нет стационара. На сегодняшний день этот вопрос остается открытым», – сообщили в облсобесе. По закону государство оплачивает проживание лишь в стационаре при центре. К слову, подобные центры российских партнеров ТОО «Салют Орто кз» функционируют во многих городах РФ. Так как целевая группа – местные инвалиды, эти центры успешно работают без стационаров. В прошлом году центр протезирования и ортопедии работал без стационара, так как обслуживал, в основном, инвалидов, проживающих в Уральске. Всем им было удобнее несколько раз приезжать в центр: на заказ протеза, примерку, подгонку. В целом и для бюджета это значительная экономия, так как не нужно оплачивать проживание и питание до двух недель. Были пациенты даже из Алматы и других регионов, которые выбрали для протезирования уральский центр, потому что здесь внедряются новые технологии. В середине прошлого месяца руководство ТОО «Салют Орто кз» направило два обращения в Министерство труда и социальной защиты населения РК с вопросами: когда и как будет проводиться закуп протезов конечностей, есть ли возможность изменить правила госзакупа так, чтобы учитывать пожелания многих инвалидов получать услуги протезироваться по месту проживания? – Это морально очень тяжело – каждый день успокаивать инвалидов, которые надеются на протезирование в нашем центре, умоляют, чтобы мы не закрывались. Я говорю, что все решится. Но для нас ясно одно: при процедурах госзакупок у таких развивающихся центров, как наш, нет перспективы. Даже если мы внедряем инновационные технологии, и в наших услугах нуждаются инвалиды. Ведь, по условиям госзакупа, должен быть процент обеспечения, который нужно заплатить вперед. У нас таких денег нет, – говорит Жанар Шаяхметова. – Кроме того, при механизме госзакупок предприятие теряет в рабочем графике несколько месяцев. Сегодня найдутся лишь единицы, готовые вкладывать средства и силы в социальное предпринимательство. Пример тому – Уральский центр протезирования и ортопедии, первый на всей территории западного Казахстана. Хватит ли у этих единиц терпения и средств, чтобы содержать месяцами простаивающие учреждения, платить зарплату целым коллективам и при этом работать как на пороховой бочке, ежегодно ожидая изменений в НПА, которые в одночасье могут поставить крест на деле? Ответ очевиден. Так почему принимаются такие законы, от которых страдают и инвалиды, и социальное предпринимательство?
18 августа 2024 г. 10:30 Глава Минобороны посетил завод по выпуску бронетехники «Kazakhstan Paramount Еngineering»
18 августа 2024 г. 16:00 Около 10 тыс. школьников Целиноградского района будут учиться в комфортных школах
18 августа 2024 г. 14:00 Глава Минтранспорта проверил реализацию планов развития морских портов Мангистауской области
19 августа 2024 г. 15:10 Бектенов проверил работу перевалочных терминалов и таможенного поста на границе с КНР
19 августа 2024 г. 17:20 Премьер: Еще 30 населенных пунктов планируют подключить к газоснабжению в области Жетісу
2 августа 2024 г. 0:00 Гражданин США Мелвин Граф отправился в Северный Казахстан, чтобы восстановить историю жизни своего отца
9 августа 2024 г. 1:00 Непростая жизнь одной песни. «Қарағым-ай» стала учебным пособием для многих вокалистов
3 августа 2024 г. 13:40 Всемирные игры кочевников: какие состязания пройдут во Дворце единоборств им. Ж. Ушкемпирова в Астане