Наука – двигатель АПК

И здесь можно сделать 2 вывода. Первый – позволяет разрушить стереотип о том, что аграрная наука страны не имеет актуальных разработок. Но лучшие отечественные технологии и научные разработки при этом применяются далеко не повсеместно. И второй – наука все же слабо ориентирована на рынок.

Как же сделать так, чтобы аграрный комплекс стал драйвером экономики?

– Мы еще раз убедились в том, что достижение поставленных задач связано с наукой. Она развивается, и ее результаты внед­ряются в производство, но здесь, как и в других сферах, существует проблема низкой коммерциализации результатов научно-технической деятельности, – отметил председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента РК Али Бектаев.

Есть проблемы в растениеводстве. Разрабатываются элитные сорта семян, адаптированных к нашим природно-климатическим условиям, но их не используют в производстве. В этой цепочке отсутствуют семеноводческие хозяйства. Такая же проблема существует и в других секторах АПК. В связи с этим депутаты предлагают ряд законодательных мер, которые будут стимулировать производственные кооперативы к применению новых технологий. Важно усилить самое слабое звено в цепочке «наука – инновации – производство».

Об отсутствии масштабности внедрения в производство отечественных научных разработок говорил и. о. председателя правления НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» Есембай Исламов. Основные проблемы следующие: большая часть научных разработок слабо ориентирована на растущий спрос агроформирований, на коммерциализацию, повышение доходности и получение дополнительных материальных преимуществ. В научной среде исследователей отсутствуют опыт и понимание необходимости наращивания уровня коммерциализации
НИОКР, поиска заинтересованных партнеров-инвесторов, а также слабое взаимодействие с рынками капитала, технологий и интеллектуальной собственности.

– Сегодня коммерциализация представляет собой сложную коммерческую систему передачи результата науки в производственный сектор, где объектом продажи служит интеллектуальная собственность. Коммерциализация обеспечит НИИ дополнительным доходом путем сбора роялти от производства. В то же время для производителя это выгодная форма сотрудничества, несмотря на то, что он производит выплату вознаграждения, поскольку оно представляет собой долю (чаще всего 25%) от дополнительной полезности результатов науки, – отметил Есенбай Исламов.

Есть проблемы и в области прозрачности формирования задач для науки и распределения государственных средств как между учеными коллективами, так и внутри научных организаций. Это приводит к критике со стороны молодых ученых и их оттоку из научной сферы. За период 1986–2018 годов число научных сотрудников сократилось с 6 958 до 1 377, то есть в 5,1 раза. Это связано также с ограниченным финансированием как со стороны государства, так и бизнеса.

Важно отметить, что расходы на науку в 2018 году составили всего 0,35%, в то время как в развитых странах – 2,5%. Для решения этих проблем предлагается принятие мер, основанных на международном опыте. Это – согласование госзаказа с бизнесом, изменение системы субсидирования в части сокращения неэффективных мер, упрощения порядка их выдачи.

По словам первого вице-министра сельского хозяйства РК Айдарбека Сапарова, перед их отраслью стоит четкая задача, поставленная Главой государства по осуществлению реального прорыва в сельском хозяйстве в ближайшую пятилетку. Впервые управление реализацией госпрограммы в пилотном режиме осуществляется с применением проектного подхода. Полноценный проектный офис ведет контроль и мониторинг проектов на протяжении всего их жизненного цикла. Госпрограмма в соответствии со стандартами проектного управления декомпозирована на отраслевые, региональные программы – развитие мясного и молочного животноводства, птицеводства, орошаемые земли и другие.

– По всем программам и в растениеводстве, и в животноводстве мы идем по одному алгоритму – сырьевая база, инфраструктура переработки, продвижение продукции на внутреннем и внешних рынках, – сказал представитель министерства.

Сегодня в сельское хозяйство привлечен только 1% от общего объема прямых иностранных инвестиций и 3,2% – от объема инвестиций в основной капитал. При этом за последние годы размер государственной поддерж­ки сельского хозяйства увеличился с 180,8 млрд тенге (2015 г.) до 281,6 млрд тенге (2019 г.), или на 56%. Эти цифры воодушевляют. Но... есть вопросы об эффективнос­ти использования выделенных средств, в частнос­ти, по субсидиям. С учетом всех критических мнений выработана новая система. Во-первых, за основу расчета субсидий взят объем региональной валовой продукции сельского хозяйства. Это позволит поддержать те регионы, где действительно есть потенциал для роста сельхозпроизводства. Во-вторых, завершить автоматизацию сис­темы субсидирования с учетом обеспеченности сельхозпроизводителей Интернетом. На сегодня автоматизация завершена только на 30%.

Главная цель всех инициатив – грамотное управление научными активами и инновационными процессами. По итогам заседания депутаты выработали рекомендации, которые будут направлены в Правительство и Мажилис.

Ректор Московского государственного университета по землеустройству профессор Сергей Волков отметил важность таких встреч и роль законодательной власти в развитии АПК как важнейшей отрасли экономики. Он привел опыт Госдумы, где проходят объединенные заседания комитетов, что позволяет комплексно подходить к решению проблем образования и науки в агросекторе.