О заботе, цензуре и свободе

Закон «Об ответственном обращении с животными», подписанный Главой государства Касым-Жомартом Токаевым под занавес 2021 года, вступает в силу в первых числах грядущей весны. О возросшей жестокости по отношению к братьям нашим меньшим говорится уже не первый год, и от нововведений ожидают изрядного эффекта. Что же они несут в себе?

По словам вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов РК Алии Шалабековой, для реализации положений закона разработаны подзаконные акты, которые проходят процедуру общественных слушаний и согласования с компетентными госорганами: это типовые правила содержания и выгула домашних животных; правила учета домашних животных; правила перевозки животных; перечень домашних животных, подлежащих учету, запрещенных к содержанию в жилищах, и отдельно – домашних животных, требующих особой ответственности владельца животного.

– Детальный порядок учета будет определен в соответствующих правилах. Учет будет осуществляться за счет владельцев. Но гражданам, которые относятся к социально уязвимым слоям населения, эта процедура будет оплачена государством, – заявила Алия Шалабекова, уточнив и дату – с 1 сентября 2023 года, когда пос­тановка на учет станет обязательной.

Помимо этого, ряд проектов НПА нап­равлен на регулирование обращения с бродячими животными, это, к примеру, типовые правила отлова, временного содержания и умерщвления животных, порядок вакцинации и стерилизации бродячих животных, правила деятельности приютов для животных и учета этих приютов.

С момента вступления закона в силу в нашей стране практика безвозвратного отлова бродячих животных будет прекращена. Регулировать же численность бродяжек начнут при помощи стерилизации, причем за госсчет и только тех животных, у которых очевидно нет хозяев – «не имею­щих владельческих признаков».

Что касается деятельности приютов, то в этом направлении акцент будет сделан на условиях содержания животных в шелтерах. К слову, именно приютам журналисты уделили особое внимание в своих вопросах к спикеру: в законе не определена категория земель, которые могут использовать приюты и реабилитационные центры для животных, не может ли это грозить владельцам изыманием участков?

– Земельным кодексом урегулированы все отношения, определен порядок, каким образом граждане могут получать участок. У местного исполнительного органа есть 90 дней для предоставления участка. Те, кому необходима земля под организацию приюта, должны обратиться в местный исполнительный орган, – прокомментировала Алия Шалабекова, добавив, что такое обращение должно быть исключительно в интересах тех, кто радеет за эти самые приюты. – В конце концов, согласно Земельному кодексу, у нас без конкурса не дается земля даже под дома престарелых и детские сады, все делается на основании общего порядка. Поэтому мы не должны ставить приюты (для бездомных животных) выше социальных объектов для человека, – подчерк­нула вице-министр.

Кроме того, от закона нам следует ждать запрета пропаганды жестокого обращения с животными в средствах массовой информации и запрещение любых форм такой пропаганды. И тут у представителей СМИ также возникли вопросы, в частности касательно законодательной нормы, подразумевающей привлечение к ответственности средства массовой информации и граждан, публикующих кадры жестокого обращения с животными. Ведь именно благодаря массовым публикациям факты зверства не только выносятся на суд общественности, но и правоохранительным органам гораздо легче выйти на след живодеров. К тому же именно благодаря распространению подобных фото и видео Президент приз­нал жестокое обращение с животными реальной проблемой казахстанского общества и поручил разработать закон, защищающий братьев наших меньших. И вообще, все это попахивает цензурой. Но у министерства на этот счет своя позиция.

– С уполномоченным органом в облас­ти средств массовой информации мы уже обсуждали этот момент. Предоставление фото- и видеоматериалов с жестоким обращением обществом может восприниматься двояко – для кого-то это может оказаться призывом к действию. Чтобы не искушать никого и не нарушать закон о СМИ, новостной ряд с фактами жестокого обращения с животными имеет право быть, но фото и видео должны быть заретушированы, – ответила Алия Шалабекова, отметив, что она лично не берет на себя ответственность за будущее замалчивание таких фактов: «мы ни в коей мере не ограничиваем СМИ в передаче таких новостей, но новости новостям рознь».

Для снижения числа случаев жестокости вице-министр предлагает сконцентрироваться на просвещении и воспитании у населения нравственного и гуманного отношения к животным – в проекте для этого предусмотрены положения. Информирование населения о законодательстве в области ответственного обращения с животными, преподавание курсов биоэтики в системе образования, проведение выставок, семинаров и других мероприятий – все это должно стать одним из приоритетов и войти в обиход, уверены инициаторы закона. Лучшее же, что можно сделать по отношению к четвероногим, – это подарить им дом.

– Я обращаюсь к тем, кто действительно любит животных, у кого есть возможности: берите животных! В основном все бродячие животные в прошлом имели хозяев, но оказались брошенными. Давайте быть более сознательными и более ответственными по отношению к брать­ям нашим меньшим, – призвала Алия Шалабекова, посетовав, что сама она, к сожалению, взять в дом бездомыша не может: выяснилось, что у нее аллергия.

Еще один немаловажный аспект «животного» закона – условия содержания животных отдельных категорий в культурно-зрелищных целях и экспериментальных (лабораторных). В этом направлении также разработан блок проектов НПА: правила содержания животных в приютах, зоологических гостиницах, пунктах временного содержания, реабилитационных центрах, зоологических питомниках, контактных зоопарках и передвижных зверинцах. Кроме того, это порядок использования животных в культурно-зрелищных целях и их содержания, правила обращения с дикими животными в неволе и (или) полувольных условиях, возврат которых в среду их обитания невозможен. Упомянули даже животных, используемых для кормления других животных, содержащихся в неволе и (или) в полувольных условиях.

Правда, по факту нововведений придется ждать довольно долго. Так, согласно законопроекту, контактные зоопарки и передвижные зверинцы прекратят свое существование лишь с 2025 года, а мобильные океанариумы, дельфинарии и выставки животных – еще спустя 4 года, то есть в 2029 году. Почему же освобождение так затянется?

– Учитывая, что это бизнес, владельцам мы даем возможность и время пристроить этих животных либо в зоопарки, либо в реабилитационные центры, либо в приюты. Что касается дельфинариев, которые закрываются с 2029 года, то у нас в стране он единственный – «Немо» в Алматы. Учитывая, что там находятся две афалины, мы подумали, что возвращать их в естественную среду обитания негуманно: срок в пути – двое суток, а это уже жестокое обращение с животными, – пояснила спикер, дав понять, что свою смерть умнейшие животные встретят все же в неволе.

С текстом всех перечисленных проектов НПА можно ознакомиться и дать свои предложения и замечания на сайте «Открытые НПА». Вице-министр призвала принять активное участие в общественных слушаниях, в министерстве готовы рассмотреть и обсудить любые предложения, особенно в части отлова собак и кошек – именно эта тема вызывает наибольшее количество нареканий со стороны общественности и защитников животных.