​ Обучайся! Будешь прав

Знание как защита

Работать, достигать успеха, да даже просто спокойно существовать в современном обществе невозможно без знания законов.

Вопросы правовой грамотности и культуры поднимаются в разных странах, наверное, еще со времен законов Хаммурапи, написанных более чем за полторы тысячи лет до нашей эры. Не исключено, что и раньше, ведь как только возникает общество, в нем появляются правила взаимного сосуществования, которые каждому его члену необходимо знать и соблюдать.

В сегодняшнем мире, когда говорят о правовой грамотности и культуре, первая ассоциация, которая возникает у многих – защита прав человека, истории о дискриминации по расовому, гендерному и другим признакам. Кто-то припомнит, как его права нарушил работодатель, не выдав положенную зарплату или лишив отпуска, кто-то расскажет об издевательствах в школе... Но влияние низкой правовой культуры намного шире. Правовой нигилизм порождает коррупцию и, как следствие, теневую экономику. Все это мешает нормальному функционированию государства. Скажем больше, проблема незнания законов и прав меняет судьбы стран и целых регионов, позволяет использовать тысячи людей в политических играх отдельных влиятельных групп, приводит к вооруженным конфликтам и другим трагическим последствиям.

В Казахстане вопросам правовой грамотности уделяется большое внимание. Недавно Глава государства Касым-Жомарт Токаев провел совещание с участием руководства Администрации Президента, секретаря Совета безопасности, руководителей Генпрокуратуры, Комитета национальной безопасности, МВД и других структур. Президент отметил особую важность укрепления правопорядка и законности в стране. Также он подчеркнул, что необходимо активизировать работу по разъяснению национального законодательства и повышению правовой грамотности граждан.

Следует отметить, что вопросы правовой культуры и грамотности в Казахстане обостряются в периоды выборов, реформ и других важных для страны процессов. В такое время формируются протестные группы, общественные и политические объединения и отдельные лидеры мнений стремятся заявить о себе, проводятся акции, флэшмобы и митинги.

И одновременно появляются люди, провоцирующие других на незаконные действия, подталкивающие к конфликтам. Они стараются обернуть любую проблему в свою пользу, превращают любую маленькую, как муха, сплетню в огромного агрессивного слона…

Как отмечают эксперты, митинги – нормальный для демократического государства процесс волеизъявления граждан. Он тоже имеет свои правила и разумные границы, которые определены в Конституции и национальном законодательстве, и эти нормативные акты со временем меняются, чтобы соответствовать современным мировым параметрам.

О совершенствовании законодательства о митингах, в частности, говорил в своем Послании народу Президент Касым-Жомарт Токаев.

«Согласно Конституции, наши граж­дане обладают правом свободного волеизъявления. Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законом порядке давать разрешения на их проведение, выделять для этого специальные мес­та. Причем не на окраинах городов. Но любые призывы к неконституционным действиям, хулиганские акции будут пресекаться в рамках закона», – отметил Глава государства.

В этом положении Послания, по сути, затрагивается вопрос правовой грамотности казахстанцев. Именно знание законов и уважительное отношение к правам других людей не позволяют участникам мирного митинга превратить его в хаос с кричащей толпой, несущей разрушения и угрожающей жизни людей.

Кроме того, плохо знающие законодательство граждане нередко оказываются «за бортом» государственных программ поддержки для малоимущих, безработных и других социально защищаемых категорий, становятся жертвами мошенников.

Сегодня о проблеме низкой правовой грамотности граждан говорят и представители гражданского сектора. Общественным фондом Eurasian Expert Counsil был проведен анализ обратной связи государственных органов с населением и роли в этом процессе гражданского общества. Как оказалось, незнание прав и законов лежит в основе многих проблем во взаимоотношениях граждан не только с госорганами, но и с финансовой, банковской системой и бизнесом.

– Необходим правовой ликбез, в первую очередь для всех без исключения лиц, получающих социальную помощь, – подчеркнул президент общественного фонда Чингиз Лепсибаев. – Это нужно, чтобы мошенники не могли воспользоваться доверчивостью людей. Правовое обучение надо начинать с классных часов в университетах и школах, учить с детского возраста. Также необходимо запускать больше проектов, ориентированных на правовое образование как на региональном, так и на республиканском уровне. Если человек не знает законов, не знает своих прав, его невозможно защитить.

Пока не вспыхнул пожар

Примеров того, как низкую правовую грамотность используют в политических играх, в мире немало, и с ними очень полезно ознакомиться. Один из ярких и пугающих можно наблюдать в режиме реального времени. В Каталонии разворачивается движение за независимость региона от Испании. В международных СМИ противостояние каталонских «индепендистов» – борцов за независимость и «юнионистов» – сторонников единства Испании занимает передовицы и заполняет новостные выпуски.

Как сообщает пресса, сторонники уже давно не новой идеи отделения Каталонии от Испании активизировались, что предсказуемо, в период электоральной кампании. Сейчас все испанское правительство находится в статусе «исполняю­щих обязанности» до момента, пока не пройдут всеобщие выборы 10 ноября. И до тех пор, вероятнее всего, центральная власть не станет принимать непопулярных решений, чтобы не потерять доверие избирателей.

Началось все с мирных маршей индепендистов, численность которых дос­тигала к середине октября несколько десятков тысяч человек. С другой стороны начали проводить свои шествия юнионисты. Полицейским пришлось потрудиться, чтобы не дать колоннам столкнуться, не допустить перехода от мирных шествий к агрессивному противостоянию.

Возможно, все завершилось бы цивилизованными маршами с плакатами, а затем политическими переговорами, если бы не одно «но» – провокаторы, которые никогда не упускают возможности получить свою выгоду от любого «шума». На улицах стали появляться подстрекатели, заводившие толпу, подталкивавшие к беспорядкам и противостоянию с полицией.

Журналисты разных изданий в своих репортажах из Каталонии сходятся в одном: люди, бросавшие в машины и вит­рины бутылки с зажигательной смесью, не выступали ни за отделение региона, ни за целостность Испании – вообще не представляли никакой политической платформы. Да и сами участники шествий признавали, что не имели намерений устраивать беспорядки, но к ним по ходу шествия, видимо, присоединились подстрекатели. А их примеру уже последовали граждане, не умеющие вести себя цивилизованно, не знающие законов и не осознающие последствий своих действий – та самая часть общества, которая не отличается правовой культурой и уважением к законности.

В результате: горящие машины и мусорные баки, разбитые витрины магазинов, ответные меры со стороны правоохранительных органов – слезоточивый газ и резиновые пули. По разным данным, в результате столкновений пострадали около 600 человек, примерно половина из них – стражи правопорядка.

Задержаны полицией были сотни человек, из них арестовали несколько десятков за хулиганские действия и нападения на полицейских. Отдельным списком, как сообщают СМИ, учитывали при арестах провокаторов и мародеров, тех, кто ни за, ни против отделения Каталонии, а только за хаос, который можно использовать в своих интересах.

Уже сегодня как индепендисты, так и юнионисты в Каталонии выразили свое осуждение в отношении действий радикалов. Тем не менее сторонников хаоса был лишь десяток-другой, а пострадавших из-за их действий оказалось тысячи. Кто-то потерял здоровье, у других пострадал бизнес, у третьих личный автотранспорт. Жизнедеятельность целого города была парализована.

О чем тут говорить? Если в развитых государствах Европы с продвинутой демократией правовой нигилизм и недостаточное знание законов приводят к таким последствиям, то в других странах, не имеющих такого демократического опыта, подобные социальные эксперименты могут привести к гораздо худшим последствиям. Что и продемонстрировала нам затянувшаяся «арабская весна».

Весь мир наблюдал за эскалацией конф­ликтов в странах Ближнего Востока, где тоже все начиналось с политических протестов, а обратилось в многолетнюю войну во многих странах региона. Отголоски этой войны ощущаются и в странах, очень далеких от очагов вооруженных конфликтов. Все та же правовая безграмотность позволяет людям из Европы, Азии или США прислушиваться к идеям террористической пропаганды, верить в них и отправляться воевать за чужие ценности или у себя на родине действовать против законов собственной страны.

Незнание законов и неуважение к ним становятся серьезным препятствием на пути построения правового государства, формирования нормального гражданского общества. Поэтому во всем мире вопросам обществоведческого и правового обучения уделяется все больше внимания. Эксперты говорят сегодня о правовой культуре как о важной составляющей иммунитета общества к влиянию вредоносных разрушительных идей.

Если обратиться к международным определениям, то правовая культура личности выражается в овладении основами юридических знаний, уважении к закону и правам человека. Также это сознательное соблюдение норм права, понимание социальной и юридической ответственности, нетерпимость к правонарушениям и борьба с ними.

Формирование правовой культуры, и к этому также пришли эксперты развитых стран, должно начинаться с раннего школьного возраста. При этом ошибкой будет перекладывать ответственность за правовую грамотность в обществе на школьных педагогов. Большое значение имеет пример старшего поколения, которое, к сожалению, зачастую обладает лишь минимальными правовыми знаниями. Да и пример показывает не всегда лучший.

Для казахстанцев правовое обучение сегодня становится вполне доступным. В стране запускаются проекты по изучению законодательства для госслужащих, бизнесменов, пенсионеров – всех возможных категорий граждан. Открываются курсы при неправительственных организациях и фондах, в школах увеличивается число образовательных часов по обществоведению и основам права.

Не говоря уже о том, что тексты законов легко найти на прилавках книжных магазинов и на официальных ресурсах в Интернете. Это не сложнее, чем обнаружить очередной пропагандистский ролик с призывом к протесту во имя протеста, но гораздо полезнее, ведь человека, знающего свои права и законы, уже не втянут в свою схему мошенники или вербовщики.

Однако и правовые знания вряд ли будут полезны гражданину и стране, если в государстве созданы условия, когда честным людям жить гораздо труднее, чем всем остальным. Об этом и надо думать.