​Оптимальный пакет решений

В условиях мирового кризиса

Как доложил министр на­циональной экономики Руслан Даленов, Комплексный план, разработанный Правительством совместно с Национальным банком, НПП «Атамекен» и ассоциациями бизнеса, включает в себя и налоговые стимулы, и возможности расширения кредитования, а также меры по развитию инфраструктуры.

В соответствии с обновленными прогнозами международных организаций в текущем году объемы мировой экономики сократятся на 4%, а глобальной торговли – на 32%. С начала года нефть подешевела на 50%, цены на металлы снизились на 16%.

По мнению главы МНЭ, существует риск дальнейшего спада мировой экономики, торговли и инвестиционных потоков. Нарушены глобальные и региональные цепочки торговых поставок, рынки переживают очередное падение спроса на традиционные ресурсы.

– По поручению Главы государства Правительством приняты и осуществляются конкретные меры по поддержке экономичес­кой активности в стране, – отметил Руслан Даленов.

В комплексе этих мер значатся освобождение и отсрочки по налогам и социальным платежам, предоставляемые субъектам ­микро-, малого и среднего бизнеса. Как правило, к ним относятся предприятия сферы общественного питания, IT-сектора, АПК, туризма, а также торговые цент­ры, гостиницы...

Существенно расширяются инструменты льготного кредитования МСБ. Так, объем кредитования малого и среднего бизнеса увеличен на 1 трлн тенге. Как пояснил министр, данная сумма сложилась в результате выделения дополнительных 400 млрд тенге по программе «Экономика простых вещей» и новых 600 млрд тенге по линии Национального банка.

По программам «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей» значительно расширен охват отраслей льготным кредитованием по конечной ставке 6%. В текущем году действует новая «Дорожная карта занятости», которая позволит осуществить модернизацию и реконструкцию инфраструктуры регионов, а также обеспечить занятость.

– Для недопущения роста долговой нагрузки предприятиям малого и среднего бизнеса предоставлены отсрочки на 90 дней по выплатам основного долга и вознаграждениям по кредитам. В период ЧП отменено начисление штрафов и пеней по кредитам. Для отечественных товаропроизводителей упрощены процедуры госзакупок, – проинформировал министр.

Комплексный план охватывает все согласованные меры по секторам – это обрабатывающая промышленность, горно-металлургический и агропромышленный комплексы, строительство, гражданская авиация, логистика, туризм, МСБ и сфера услуг, а также смежные отрасли.

Кредиты для обрабатывающей отрасли

Согласно Комплексному плану механизмы финансирования обрабатывающей отрасли существенно расширены. Так, всем предприятиям обработки (и малым, и крупным) будет предоставлено льготное финансирование оборотных средств по программе Национального банка. Долгосрочные договоры будут приниматься национальными институтами развития в качестве «твердого залога».

По словам министра национальной экономики, субъекты обрабатывающей промышленности смогут получить льготные кредиты по программе «Дорожная карта бизнеса-2025». Также им будет предоставлено экспорт­ное кредитование.

Для предоставления банками совместного кредита будет внед­рено так называемое синдицированное кредитование – предос­тавление крупного займа двумя заемщиками-синдикатами.

Хорошей новостью для обрабатывающих предприятий являются и планы Правительства по созданию фонда развития промышленности, через который субъекты реального сектора будут кредитоваться по ставке не более 3%.

В случае воплощения данного проекта в жизнь он станет существенным подспорьем для роста многих предприятий обработки, которым зачастую не хватает средств, чтобы осуществить задуманные планы по расширению производства и внедрению инноваций.

Правительством поддержан ряд шагов по продвижению товаров отечественных производителей на внешние рынки. В перечне этих мер – заключение оффтейк-контрактов в госзакупках, закупках квазигосударственного сектора и недропользователей, установление обязательств по использованию казахстанских материалов и оборудования для получателей льготного финансирования. По словам главы ведомства, эти обязательства будут возложены на инвесторов условиями лицензионных конт­рактов.

Серьезные изменения ожидаются и в практике предоставления инвестиционных субсидий на приобретение сельхозтехники. Уровень возмещения транспорт­ных затрат производителям экс­портной продукции высоких переделов будет увеличен до 80%. Пополнению оборотных средств компаний также будет способствовать ускоренный возврат НДС.

В «зеленой» зоне

Увеличение предела автоматического возврата НДС до 80% коснется и предприятий горно-металлургического комплекса. Для них также предусмотрено ускорение возмещения налога за 1–3 кварталы 2020-го на период до конца года. С учетом текущих сложностей планируется перенос части авансового КПН на 10 апреля 2021-го. Кроме того, для предприятий ГМК будет ускорен порядок рассмотрения предоставления пониженных ставок НДПИ по месторождениям с низкой рентабельностью, упрощена процедура таможенного контроля для режима «переработки на таможенной территории».

Субъектам данной сферы планируется временно разрешить использование копий документов в качестве подтверждающих.

В аграрной отрасли предусмат­ривается расширение механизмов финансирования субъектов путем введения форвардных контрактов, отсрочки и реструктуризации по кредитам «КазАгро». При этом договоры по гарантированному закупу сельхозпродукции будут признаваться банками в качестве твердых залогов.

Планируется расширить категорию субсидируемого сельхозсырья. Для этого в пилотном режиме будет внедрен механизм финансирования по принципу «от поля до прилавка». Данная мера станет применяться в целях обеспечения бесперебойного закупа и сбыта аграрной продукции, производимой в фермерских хозяйствах.

Для оперативного восстановления деятельности предприятий строительной отрасли предполагается разработать специальные нормы, направленные на ускоренное проектирование и возведение объектов социального назначения. Также будут автоматически продлены сроки исполнения обязательств по госзакупкам строительно-монтажных работ. Неизменными остаются требования по исполнению обязательств до конца текущего года.

По словам главы МНЭ, надежные строительные компании смогут использовать страховой полис в качестве альтернативы банковской гарантии при строи­тельстве жилья и инфраструктурных объектов, что существенно сократит их издержки.

Наряду с этим, в программу «Нұрлы жер» будут внесены изменения по предельным фиксированным ценам реализации. Обеспечен закуп отечественных строительных материалов при строительстве объектов «Дорожной карты занятости». Планируется также запуск пилотного проекта льготного кредитования «5–10–20».

Кроме того, субъектам строи­тельной отрасли предоставят возможность участия в программе кредитования МСБ. Данные меры расширят круг строителей и участников государственной программы жилищного строительства.

Для авиаторов, логистов и туристов

Чтобы поддержать воздушные суда в рабочем состоянии, авиакомпании страны предполагают до конца года освободить от уплаты НДС по импорту запасных частей для самолетов, аэропорты – от земельного налога и платы за ее использование. Организации, оказывающие услуги в сфере авиации, также будут освобождены от НДС за нерезидента до конца года.

Освобождению от уплаты НДС также подлежат автотранспорт­ные предприятия, осуществляю­щие пассажирские перевозки по социально значимым марш­рутам.

Налоговые преференции будут предоставляться компаниям при реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, а также по проектам, осуществляемым в приоритетных турис­тических зонах. Это льготы по КПН, налогу на имущество и земельному налогу.

В целях снижения админист­ративной нагрузки на полгода будет отменен 10-кратный размер сбора за хранение грузов, простаивающих на таможенных складах свыше 48 часов с момента уведомления. Также отменят таможенный досмотр транзитных контейнерных поездов.

При импорте досмотр будет проводиться один раз на станции назначения. Уровень субсидирования железнодорожных перевозчиков сохранится с учетом ограничительных мер. Срок действия предельных тарифов на услуги захода судов в порты будет также продлен.

Поддержка МСБ и сектора услуг

В программу «ДКБ-2025» будет включено новое направление – «микрокредитование микро- и малого бизнеса». В рамках этих мер финансирование для МСБ станет доступно по ставке не более 6% за счет субсидирования. Кредиты будут выдаваться до 5 млн тенге на пополнение оборотных средств и до 20 млн тенге – на производственные нужды, что позволит охватить более значительное количество представителей микробизнеса.

– Для микробизнеса будет внед­рено обучение новому

формату, что также облегчит доступ к финансированию. Для решения проблемы недостатки залога планируется использовать механизм гарантирования фонда «Даму» на займы, выдаваемые в рамках программы Нацбанка на пополнение оборотных средств МСБ, – сообщил министр.

Расширен перечень отраслей, которым банки и микрофинансовые организации начнут предоставлять отсрочку платежей по кредитам. Упрощены бухгалтерский и налоговый учеты для индивидуальных предпринимателей, работающих в специальном налоговом режиме. Проработке подлежат вопросы снижения налоговой нагрузки и упрощения уплаты обязательных платежей по наемным работникам индивидуальных предпринимателей и договорам гражданско-правового характера.

На фискальные органы возлагается обязанность по предварительному декларированию налоговой отчетности, что поз­волит снизить бремя административного давления на бизнес. Также будет расширен доступ казахстанских предпринимателей к использованию инфраструктуры МФЦА.

Беспрецедентные меры

Для оперативного улучшения ситуации на рынке труда упрощена процедура регистрации безработных граждан для получения соответствующего статуса.

При исполнении «Дорожной карты занятости» упор будет сделан на вовлечение самозанятого населения в реализуемые проекты. Также основное внимание здесь будет уделяться перспективам расширения МСБ.

В сфере образования усовершенствованию подвергнутся методики обучения в удаленном режиме с применением современных дистанционных технологий. Учебники и методические пособия станут доступны в цифровом формате.

В здравоохранении основные акценты сделают на профилактику и защиту здоровья граждан. До конца текущего года будет создан совет по биологической безопасности с привлечением авторитетных ученых и экспертов, а также приняты меры по усилению национальной санитарно-эпидемиологической службы через укрепление материально-технической базы.

В обсуждении данного вопроса приняли участие руководители отраслевых объединений, компаний и НПП «Атамекен». От Ассоциации мясо-молочного союза Казахстана выступил Иван Сауэр, от Форума предпринимателей Казахстана – Раимбек Баталов, Союза машиностроителей РК – Мейрам Пшембаев, компании «KazakhmysCopper» – Бахтияр Крыкпышев, НПП «Атамекен» – Аблай Мырзахметов. В целом выступившие поддержали Комплексный план по восстановлению экономического роста до конца 2020 года, отметив, что в нем представлены беспрецедентные меры, продуманные и взвешенные решения.

– Очень правильно, что на сей раз государство намерено поддерживать бизнес не просто по категориям «малый, средний и крупный», а по критериям успешности. Действительно, надо прек­ращать поддерживать тех, кому эти меры не впрок. Выявлять нужно только эффективных и помогать им дальше развивать свое производство, – считает Иван Сауэр.

Подводя итоги обсуждения, Премьер-министр Аскар Мамин отметил, что комплексный план состоит из 10 направлений, содержащих более 170 системных и отраслевых мер стимулирования деловой активности, поддержки занятости и повышения доходов населения. Проект документа детально обсужден и согласован со всеми заинтересованными сторонами и бизнес-сообществом, в том числе с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и отраслевыми бизнес-ассоциациями.

Его осуществление призвано минимизировать негативные последствия от внешних шоков, охватить все важнейшие отрас­ли. Руководителям госорганов и акимам регионов поручено обеспечить качественную реализацию мероприятий плана в установленные сроки.

Премьер-министр также зая­вил, что в соответствии с поручением Главы государства предстоит разработать Стратегический план развития до 2025 года в новой редакции. Он определит основные ориентиры нового экономического курса страны на среднесрочный период, в том числе проведение институциональных и структурных реформ. Разработать проект новой редакции документа планируется к 1 июля текущего года.