Порог для снижения цен при госзакупках установят в Казахстане
1704
Министерство финансов РК предлагает меры для сокращения госзакупок из одного источника, а также установить порог для снижения цен при госзакупках. Об этом сообщил вице-министр Берик Шолпанкулов в ходе обсуждения проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора" в Мажилисе Парламента РК, передает Inform.kz.
"Законопроект состоит из двух частей. Это совершенствование законодательства о госзакупках, в том числе, внедрение единой системы госзакупок и законодательное регулирование правил госзакупок нацкомпаниями. Про законопроекту проведено 9 заседаний рабочих групп с участием всех заинтересованных сторон. На сегодняшний день от депутатского корпуса поступило свыше 240 поправок, которые были рассмотрены на заседании рабочей группы. По ряду поправок имеются вопросы, которые требуют всестороннего обсуждения", – сказал Шолпанкулов.
Вице-министр перечислил эти вопросы. Первое – это вопросы антидемпинговых мер. Так, согласно законопроекту, устанавливается порог, ниже которого снижение цены не допускается. При этом, в целях гибкости регулирования данного вопроса размеры порогов предлагается определить на уровне правил. Второе - поправки, связанные с установлением квалификационных требований, особенно, в части обладания материальными и трудовыми ресурсами. Законопроект предлагает упростить требования к участникам закупок и сделать упор не на количественные, а на качественные критерии выбора поставщика, такие, как коэффициент налоговой нагрузки, финансовая состоятельность и положительный опыт, то есть, репутация. Третье - вопросы, связанные с привлечением субподрядчиков и их предельные объемы. Четвертое - поправки, касающиеся закупок способом из одного источника по несостоявшимся конкурсам.
Шолпанкулов отметил, что указанные вопросы, в основном, связаны со сферой строительства, поскольку больше половины госзакупок - это ремонт и строительство школ, больниц, автодорог, инженерных сетей. При этом, 80 процентов от всего объема закупок из одного источника приходится, как раз, на эти виды работ. Несмотря на конкурентную среду - в указанных закупках участвуют, в среднем, 7-8 компаний, - закупки признаются несостоявшимися ввиду того, что к закупке допускается только один поставщик, остальные заявки отклоняются. После чего заказчики заключают договор с допущенным участником, который, как правило, представляет заявку с максимальной ценой.
Как сообщил вице-министр, ранее причины массового отклонения заявок по закупкам строительных работ были связаны с проектно-сметной документацией, которая требовала предоставления неоправданно большого количества подтверждающих документов. Вместе с тем, учитывая, что сфера строительства относится к лицензионным видам деятельности, и в закупках участвуют только компании, имеющие соответствующую лицензию, нет необходимости предоставления документа о наличии материально-трудовых ресурсов. Эта мера позволит значительно сократить необоснованное отклонение заявок участников конкурса. Соответственно, снизится доля закупок из одного источника. При этом, в целях создания здоровой конкуренции в этой сфере, предлагается широкое применение закупок с использованием предварительного квалификационного отбора.
"Законопроект состоит из двух частей. Это совершенствование законодательства о госзакупках, в том числе, внедрение единой системы госзакупок и законодательное регулирование правил госзакупок нацкомпаниями. Про законопроекту проведено 9 заседаний рабочих групп с участием всех заинтересованных сторон. На сегодняшний день от депутатского корпуса поступило свыше 240 поправок, которые были рассмотрены на заседании рабочей группы. По ряду поправок имеются вопросы, которые требуют всестороннего обсуждения", – сказал Шолпанкулов.
Вице-министр перечислил эти вопросы. Первое – это вопросы антидемпинговых мер. Так, согласно законопроекту, устанавливается порог, ниже которого снижение цены не допускается. При этом, в целях гибкости регулирования данного вопроса размеры порогов предлагается определить на уровне правил. Второе - поправки, связанные с установлением квалификационных требований, особенно, в части обладания материальными и трудовыми ресурсами. Законопроект предлагает упростить требования к участникам закупок и сделать упор не на количественные, а на качественные критерии выбора поставщика, такие, как коэффициент налоговой нагрузки, финансовая состоятельность и положительный опыт, то есть, репутация. Третье - вопросы, связанные с привлечением субподрядчиков и их предельные объемы. Четвертое - поправки, касающиеся закупок способом из одного источника по несостоявшимся конкурсам.
Шолпанкулов отметил, что указанные вопросы, в основном, связаны со сферой строительства, поскольку больше половины госзакупок - это ремонт и строительство школ, больниц, автодорог, инженерных сетей. При этом, 80 процентов от всего объема закупок из одного источника приходится, как раз, на эти виды работ. Несмотря на конкурентную среду - в указанных закупках участвуют, в среднем, 7-8 компаний, - закупки признаются несостоявшимися ввиду того, что к закупке допускается только один поставщик, остальные заявки отклоняются. После чего заказчики заключают договор с допущенным участником, который, как правило, представляет заявку с максимальной ценой.
Как сообщил вице-министр, ранее причины массового отклонения заявок по закупкам строительных работ были связаны с проектно-сметной документацией, которая требовала предоставления неоправданно большого количества подтверждающих документов. Вместе с тем, учитывая, что сфера строительства относится к лицензионным видам деятельности, и в закупках участвуют только компании, имеющие соответствующую лицензию, нет необходимости предоставления документа о наличии материально-трудовых ресурсов. Эта мера позволит значительно сократить необоснованное отклонение заявок участников конкурса. Соответственно, снизится доля закупок из одного источника. При этом, в целях создания здоровой конкуренции в этой сфере, предлагается широкое применение закупок с использованием предварительного квалификационного отбора.
