Против «эквилибристики»

Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин подчеркнул, что проекты законов направлены прежде всего на реализацию поручения Главы государства о внедрении прямых выборов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, данного на открытии первой сессии Парламента нынешнего созыва.

По словам Нурлана Нигматулина, в законопроектах реализовано предложение Президента о снижении для политических партий порога прохождения в Мажилис Парламента с 7 до 5%, а также о внесении графы «Против всех» в бюллетени, выдаваемые на выборах всех уровней.

– Все это, безусловно, повысит активность граждан в реализации своих конституционных прав, усилит восприимчивость сельских акимов к проблемам населения. Кроме того, эти поправки позволят расширить роль политических партий в избирательном процессе и будут способствовать развитию политической конкуренции. Таким образом, сделан еще один важный шаг в законодательном обеспечении программы политической модернизации, инициированной Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, – выразил уверенность спикер Мажилиса.

Итак, выборная реформа, как отметил министр национальной экономики РК Асет Иргалиев, кос­нется акимов 2 345 административно-территориальных единиц, из них 836 акимов будут избираться прямым голосованием во втором полугодии текущего года.

Согласно поправкам, акимами могут быть избраны граждане РК не моложе 25 лет, соответствующие квалификационным требованиям согласно законодательству о госслужбе.

Так, в выборах могут участвовать кандидаты, выдвинутые политическими партиями, и самовыдвиженцы путем сбора подписей не менее 1% от общего числа избирателей, имеющих право голосовать. При этом аким района (города областного значения), в случае отсутствия выдвинутых кандидатов либо выдвижения только одного, вправе выдвинуть двух либо одного кандидата соответственно.

Законопроектом для всех кандидатов предусмотрено внесение избирательного взноса в размере 1 минимальной заработной платы.

Выборы будут объявляться за 40 дней, а сами выборы пройдут за 10 дней до истечения срока полномочий действующего акима. После проведения выборов в течение 3 дней подводятся итоги.

– В свою очередь избранный аким будет подотчетен населению за проводимую работу, – пояснил министр.

Вместе с тем при обсуждении депутаты акцентировали внимание на ряде вопросов. В частности, относительно сохранения права акима района выдвигать кандидатуру на должность сельского акима.

Поддержав данную норму, спикер Мажилиса отметил ее необходимость для обеспечения альтернативности при выборах. Это право акимы районов будут использовать только в том случае, если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов.

В ходе работы над законопроектами депутаты предложили закрепить право сельского акима приступить к своим обязанностям с момента его регистрации избирательной комиссией в качестве избранного акима. Правительственным же вариантом предусмат­ривалось, что аким города районного значения, села, поселка, сельского уровня назначается распоряжением акима района.

По мнению председателя Мажилиса, заложенная в правительственном варианте законопроекта норма полностью нивелирует весь смысл выборов.

– Не должен районный аким утверждать сделанный народом выбор. Если таким образом хотели предусмотреть ответственность сельского акима, то это уже закреплено. Мы еще несколько лет назад внесли поправку в закон о государственной службе, в котором четко прописано, что граждане приобретают статус государственного служащего с момента назначения или избрания на государственную должность. И соответственно аким может получить любое взыскание от вышестоящего акима, – резюмировал Нурлан Нигматулин, поддержав поправку депутатов.

Депутаты также одобрили уточнение республиканского бюджета на 2021 год.

– Сегодняшнее уточнение респуб­ликанского бюджета направлено на выполнение стратегического курса Елбасы Нурсултана Назарбаева, а также поручений Главы государства Касым-Жомарта Токаева, данных в его Послании народу Казахстана. Сегодня конкретные и значительные средства дополнительно выделяются на здравоохранение, образование, на развитие инфраструктуры, на поддержку малого и среднего бизнеса. Теперь Правительству, центральным и местным исполнительным органам необходимо эффективно использовать эти немалые средства для решения намеченных задач, – подчеркнул спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин, отметив, что депутаты Парламента, используя свои конс­титуционные полномочия, будут держать на постоянном контроле эффективность и своевременность освоения этих бюджетных средств.

Нурлан Нигматулин акцентировал внимание, что традиционно увеличены расходы на развитие социальной сферы – на 374 млрд тенге. Свыше 140 млрд тенге выделяется на реконструкцию и ремонт республиканских и местных автомобильных дорог. Свыше 90 млрд тенге направляется на продолжение реализации мероприятий в рамках Дорожной карты занятости. Порядка 70 млрд тенге – на реализацию проектов в рамках программы «Ауыл – Ел бесігі».

Согласно поправкам, Казах­стан увеличит расходы бюджета на 1,3 трлн тенге, которые будут направлены на строительство дорог, инфраструктуры, улучшение жилищных условий граждан и обеспечение сельских жителей питьевой водой.

В целом прогноз роста экономики страны улучшен с 2,8 до 3,1%, номинальный ВВП оценивается в объеме 77,8 трлн тенге. Инфляция сохранена в ранее утвержденном коридоре 4–6%.

– На основе скорректированного макроэкономического прогноза уточнен прогноз параметров республиканского бюджета на 2021 год. Доходы республиканского бюджета без учета транс­фертов в 2021 году оцениваются в объеме 7 204 миллиардов тенге, что на 279 миллиардов тенге выше утвержденного плана. Гарантированный трансферт из Национального фонда не меняется и сохранен в размере 2 700 миллиардов тенге. Целевой трансферт из Национального фонда увеличен с 1 триллиона тенге до 1 850 миллиардов тенге, – пояснил глава МНЭ Асет Иргалиев.

Расходы республиканского бюджета прогнозируются в объеме 15 334 млрд тенге. Дефицит бюджета спрогнозирован на уровне 3,5% к ВВП.

По словам министра финансов Ерулана Жамаубаева, уточнение направлено на финансовое обеспечение мероприятий предвыборной программы партии «Nur Otan», стратегические инициативы и поручения Главы государства, а также на меры по борьбе с COVID-19.

Поступления республиканского бюджета увеличены на 1,1 трлн тенге и составляют 12,6 трлн тенге. Дефицит бюджета прогнозируется на уровне 3,5% к ВВП с ростом на 149 млрд тенге.

– Наибольшая часть в сумме 723 миллиардов тенге направлена на поддержку реального сектора экономики. Это окажет мультипликативный эффект на развитие страны в среднесрочной перспективе. В результате расходы на данную сферу планируются в объеме 2,4 триллиона тенге, или почти 16% от общего объема расходов. Социальная сфера бюджета в целом увеличена на 374 миллиарда тенге и составляет 7,5 триллиона тенге, или 48,7% к общему объему расходов. Расходы силовых структур запланированы в сумме 1,6 триллиона тенге с ростом на 211 миллиардов тенге, – отметил глава Минфина.

Вместе с тем общегосударственные расходы снижены на 80 млрд тенге и составляют 3,3 трлн тенге. Как пояснил глава Минфина, уменьшение расходов данного блока связано с перераспределением резерва на инициативы Президента.

Коррективы в бюджет внесла и продолжающаяся пандемия и борьба с ней. Так, на финансирование противоэпидемиологических мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией будет направлено 265 млрд тенге.

Из них 1,6 млрд тенге предусмотрено на строительство завода по производству казахстанской вакцины QazVac в Жамбылской области. И здесь, как водится, вскрылись весьма интересные нюансы. Депутат Гульдара Нурымова, напомнив, что окончание строительства планировалось к концу 2020 года, констатировала, что строительство завода не закончено. Но, несмотря на это, 22 апреля ленточки перед воротами завода были торжественно перерезаны и было заявлено, что завод выпустил первые 50 тыс. доз вакцины. Напомним – на недостроенном заводе.

– Но мы-то знаем, что указанная партия была выпущена на базе НИИ проблем биобезопасности, а промышленное производство еще не запущено, – сказала депутат.

Из ответов руководителей уполномоченных органов на прямой вопрос депутатов выяснить, какое же ведомство отвечает за строительство и функционирование завода, депутатам не удалось.

Тогда спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин резонно поинтересовался: кто же в таком случае будет отвечать за выделенные на завод дополнительные 1,6 миллиарда?

– С кого спрашивать, если мы 1,6 миллиарда дополнительно дадим? Если через 3 месяца производство не запустится, промышленного производства не будет, вы, акимат или подрядчик будете отвечать? – спросил он у министра образования и науки Асхата Аймагамбетова.

Однако, как утверждает глава МОН, все предусмотренные «дорожной картой» 4 проекта Министерством образования полностью исполнены.

– Алихан Смаилов (первый вице-премьер. – Прим. авт.), может, вы тогда скажете, кто ответственен за завод? Столько о нем говорим, ленточки все перерезали, пиар-кампанию глава Минздрава Алексей Цой удачно провел. Теперь нужно четко сказать, когда будет промышленное производство. Видите же, что министр образования и науки говорит: «Не мое, это подрядчик в соответствии со всеми делами». Подрядчик, я так понимаю, все-таки не такой глубоко погруженный специалист в научной сфере в этих делах. Цой сейчас вообще скажет, что я только потребляю и организовываю. Кто ответственный? – настаивал на ответе Нурлан Нигматулин.

По словам Алихана Смаилова, за строительство завода отвечает Правительство. При этом курирует проект заместитель Премьер-министра Ералы Тугжанов, а среди министерств – Минобразования и науки.

– Сейчас все технические работы проводит акимат. Как только он техническую часть закончит, передает на баланс Министерства образования и науки, – пояснил Алихан Смаилов.

Также депутаты просили министра здравоохранения Алексея Цоя представить реальную картину с вакцинацией населения. Так, депутат Мажилиса Лариса Павловец выразила обеспокоенность темпами вакцинации населения.

– И депутаты об этом говорили, направляли запрос с критикой за провал организации Минздравом кампании по вакцинации. На заседании Правительства было озвучено, что в первом полугодии будет вакцинировано 2 миллиона человек, а до конца года планируется вакцинировать 6 миллионов человек. Однако по состоянию на 4 мая вакцинировались первым компонентом 1 миллион 422 тысячи 204 человека, вторым компонентом – 347 тысяч 774 человека. Почему я об этом говорю? Потому что, как врач, я знаю, что вакцинированным считается человек, получивший 2 дозы вакцины. И никак иначе. Об этом вам скажет любой инфекционист. Поэтому, исходя из показателя охвата вторым компонентом 347 474 человек, нет уверенности, что к концу года вакцинируется 6 миллионов человек, – считает депутат.

Как подтвердил министр здравоохранения Алексей Цой, Правительство действительно выражало готовность по обеспечению доступа к вакцинации порядка 2 млн граждан страны в апреле.

– 2,3 миллиона доз вакцин мы завезли в Казахстан. На сегодня порядка 1,4 миллиона граждан привиты первым компонентом. У нас сама вакцинация добровольная. Мы обеспечили максимальную доступность, во всех регионах Казахстана вакцина есть. Вакцинация идет, в принципе, достаточными темпами. Второй компонент неизбежно идет за первым. То есть когда граждане сделали первый компонент, второй компонент догоняет через 21 день, там или максимум через 45 дней. В любом случае наши граж­дане второй компонент получат, – сказал Алексей Цой.

Ответ министра депутатов не удовлетворил. Лариса Павловец попросила уточнить, является ли привитым человек, получивший лишь один компонент вакцины, или нет.

– И все-таки ваша позиция какая? Вы считаете вакцинированным человека, который получил одну дозу или все-таки две? Можно об этом четко сказать, – спросила она.

По словам главы Минздрава, если вакцина двухкомпонентная, то полным курсом считаются 2 вакцины.

– То есть мы можем считать вакцинированным человека, который получил 2 дозы, – попросил уточнить спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

Получив наконец утвердительный ответ, спикер поинтересовался, сколько человек в стране получили второй компонент. По информации Алексея Цоя, на сегодня 400 тыс. граждан вакцинировались вторым компонентом вакцины.

Нурлан Нигматулин призвал Минздрав давать четкую и конкретную картину относительно вакцинации в стране.

– Когда вы ходите на брифинги в СЦК, встречаетесь с журналистами, пожалуйста, четко говорите о цифрах. А то вот эта «эквилибристика», она уже всех разбалансировала. Вы сейчас сказали – 21 день, кто-то из ваших заместителей вышел, говорит – 90 дней. Вы сейчас говорите максимально 45 дней. Мы уже полностью всех запутали. Ваши дипломы посмотришь, вы там все организаторы здравоохранения – так организуйте вакцинацию. Потому что одна информация выходит, потом выходит другой ваш сотрудник, совсем другую дает, третий – вообще с другой стороны на это смотрит. И у населения нет четкого понимания, – сказал Нурлан Нигматулин.

На пленарном заседании Мажилис согласился с поправками Сената, внесенными в законопроект по вопросам земельных отношений.