​В обход законных процедур

По поручению Генерального прокурора в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы МВД РК были проведены проверки соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний и деятельности республиканского государственного предприятия «Еңбек». Об этом на пресс-конференции по итогам заседания коллегии под председательством главы надзорного ведомства Кайрата Кожамжарова сообщила официальный представитель Генеральной прокуратуры Оксана Лоскутова.

По ее словам, проверке подверг­лась работа всех функционирующих в Казахстане 86 учреждений. Несмотря на позитивные изменения в целом, отмечены были и вопросы, требующие доработки. Так, в Генеральной прокуратуре указали на недостатки в работе «Еңбек».

– Это специализированное государственное предприятие было создано для решения проблем трудозанятости заключенных и жизнеобеспечения колоний, но занимается другими вопросами, – сказала Оксана Лоскутова.

Дело в том, что принятие нового закона о госзакупках позволило предприятиям «Еңбек» участвовать в освоении бюджетных средств. С этого времени от гос­органов, не входящих в систему УИС, получено 68,3 млрд тенге на выполнение госзаказа, из которых, по данным РГП, в субподряд передано только 25,4 млрд тенге, остальные средства якобы освоены собственными силами. Однако фактически при освоении указанных средств труд осужденных не использовался.

Интересен тот факт, что «Еңбек», по сведениям ГП, было приобретено готовой и полуготовой продукции на 503 млн тенге, хотя у предприятия имеется производственное оборудование для самостоятельного выпуска продукции с привлечением труда осужденных.

– Прокурорскими проверками подтверждено, что РГП и его филиалы в госзакупках вне системы УИС участвуют номинально, с целью распределения бюджетных средств в обход конкурент­ных процедур, – продолжала официальный представитель. – За пос­ледние 3 года за совершение коррупционных преступлений осуждены 5 руководителей филиалов «Еңбек». В текущем году антикоррупционной службой привлекаются к уголовной ответственности за взяточничество руководители филиалов «Еңбек-Кокшетау» и «Еңбек-Костанай», а филиал «Еңбек-Семей» доведен до банкротства.

Было также отмечено, что в противоправных схемах предприятия «Еңбек» использовали фирмы-однодневки, через которые в теневой оборот выведено свыше 3 млрд тенге. Факты хищения бюджетных средств были замечены и при строительстве следственного изолятора в Уральске. Речь идет о сумме, превышающей 500 млн тенге из освоенных 4,5 млрд. Похищались средства путем завышения стоимости материалов и оборудования. Кроме того, объемы строительства были значительно преувеличены. Взамен необходимых 300 мест проект строящегося СИЗО почему-то рассчитан здесь был на 1 500. Факты хищения бюджетных средств также установлены при производстве ремонтных работ в учреждениях Астаны, Акмолинской и Алматинской областей.

Вызывает тревогу рост преступности среди осужденных на 44%, а фактов злостных неповиновений – на 67. В основе этих правонарушений лежат межличностные конфликты, злостные нарушения режима и акты членовредительства. По данным ГП, одной из причин конфликтов между осужденными является отсутствие возможности отбывать наказание вблизи от места жительства. В настоящее время около 12 тыс. заключенных отбывают наказание вдали от родственников, в связи с этим ими не использовано более 22 тыс. свиданий. Поэтому Генеральная прокуратура предложила МВД внести изменения в правила направления осужденных в учреж­дения для отбывания наказаний.

Внимания также заслуживает вопрос и по предупреждению и пресечению пыток. Но, как заверили в Генеральной прокуратуре страны, каждый такой сигнал становится предметом тщательной проверки. Так, в прошлом году за жестокое обращение и насилие были осуждены 12 сотрудников колоний Жамбылской, Актюбинской, Акмолинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей.

Не менее важный вопрос – факты проноса запрещенных предметов на территорию колоний. Причем нередко эти предметы проносят сами сотрудники учреждений. Так, установлено, что через них поставлялись наркотики, телефоны и религиозная литература. Такие схемы были раскрыты в Таразе, Уральске и Аршалы (Акмолинская область). В последних двух случаях телефоны изъяли у сотрудников колонии, а в областном центре Жамбылской области фигурировали наркотики, поставщиком которых, как оказалось, был заместитель начальника режимного отдела учреждения.

По словам Ольги Лоскутовой, аналогичные попытки были пресечены прокурорами в Атырау. Сотрудники РГП «Еңбек» решились тогда провезти на территорию учреждения 33 сотовых телефона, Wi-Fi-модем, наркотики и религиозную литературу. По данным фактам также проводится досудебное расследование.