Баланс преемственности и новаторства
Анастасия Прилепская

Сохраняя политический курс

– История государства – это истории выдающихся личнос­тей, его созидающих, – считает директор Библиотеки Первого Президента РК – Елбасы Амерхан Рахимжанов. При этом напоминает: в обращении к народу по поводу снятия с себя полномочий Главы государства ­Нурсултан Назарбаев заметил, что он сам и его поколение сделали для республики все, что смогли. Мир меняется, приходят новые поколения, которым предстоит решать проблемы своего времени и делать страну еще лучше.

– Решение о снятии полномочий стало показателем высокой политической культуры как самого Нурсултана Назарбаева, так и граждан страны, которая за 28 лет независимости сумела взрастить поколение смело идущих впер ед, образованных, порядочных, любящих свою родину казахстанцев, – считает Амерхан Рахимжанов. – Ярчайшее доказательство тому – проведение 9 июня 2019 года внеочередных выборов, в ходе которых граждане отдали свои голоса за преемственность политического курса, заданного Первым Президентом – Елбасы, избрав Касым-Жомарта Токаева Главой государства.

В своих выступлениях Касым-Жомарт Токаев неоднократно отмечал исторический масштаб личности Нурсултана Назарбаева­ и заслуги Первого Президента в становлении и процветании независимого Казахстана. Также Глава государства подчеркивал, что планирует направить свои знания и опыт на всемерное обеспечение преемственности стратегического курса Елбасы.

– В первой же речи в качестве Президента Касым-Жомарт Токаев озвучил видение путей решения основных проблем, волнующих современное казахстанское общество, – отмечает руководитель Библиотеки Первого Президента. – Главное, он укрепил уверенность казахстанцев в том, что политика стабильности является основным приоритетом. По сути, сегодняшняя устойчивая ситуа­ция в стране как раз и есть следствие последовательного и успешного транзита власти. Этот опыт был высоко оценен мировым сообществом, более того, стал примером для многих других стран.

При этом, сохраняя преемственность, Касым-Жомарт Токаев сразу обозначил в качестве приоритета курс реформ и обновление во многих сферах.

«Я буду работать над реализацией стратегий Елбасы, чтобы страна могла выйти на новый уровень устойчивого развития. Нужны новые подходы и новые решения. Они в скором времени будут обнародованы… Наших граждан очень волнует развитие диалога власти и общества. Такой диалог должен строиться на признании плюрализма мнений. Разные мнения, но единая нация – вот главный ориентир», – подчеркнул Президент в своей инаугурационной речи 12 июня 2019 года.

Амерхан Рахимжанов также обращает внимание на то, что, следуя принципу преемственности, Президент Казахстана продолжил работу по укреплению плодотворного диалога нашего государства с ведущими державами мира, по проведению системных реформ, начатых Елбасы. Вдумчиво и поэтапно реализуются амбициозные задачи по построению «слышащего государства», оперативно и эффективно реагирующего на все конструктивные запросы граждан.

– 2020 год, стартовавший в Казахстане под эгидой 175-летия выдающегося казахского философа, поэта и просветителя Абая Кунанбаева, преподнес человечеству очень сложный экзамен на человечность, – подчеркивает директор Библиотеки Елбасы. – Великий Абай в своих «Словах назидания» писал: «Кому из нас не приходилось бывать в беде? Теряет надежду только слабый. Верно, что в мире нет ничего неизменного, но ведь и зло не вечно. Разве после суровой зимы не приходит полноводная цветущая весна?». Испытание пандемией продемонстрировало степень политической зрелости и ответственности нашего государства, которое, принимая решения в борьбе против распространения инфекции, руководствовалось исключительно сохранностью здоровья и жизни своих граждан. Между тем даже самые развитые страны мира нередко пренебрегали карантинными рекомендациями ВОЗ.

Как отмечает Амерхан Рахимжанов, в Казахстане под руководством Касым-Жомарта Токаева приняты беспрецедент­ные меры по оказанию помощи уязвимым слоям населения и поддержке малого и среднего бизнеса.

Своевременной и очень необходимой стала инициатива Президента по разработке программы кредитного жилья «5–10–20». Ее цель – предоставить каждому казахстанцу возможность приобрести доступное жилье.

«Созидательные перемены на благо людей – вот мое понимание прогресса. При этом власть обязана слышать запросы людей, решать проблемы на мес­тах, регулярно отчитываться перед гражданами. Не обещать, а делать! Такого правила должны придерживаться все члены Правительства и акимы», – заявил Президент.

Говоря о первом Послании Касым-Жомарта Токаева, руководитель Библиотеки Елбасы акцентирует внимание на «трех китах» в основе платформы Главы государства: «сильный полномочный Президент – влиятельный дееспособный Парламент – подотчетное народу Правительство». Также Президент назвал конструктивный общественный диалог основой стабильности и процветания Казахстана.

– Четкая и продуманная стратегия начала действовать, и даже сложнейшие вызовы современности не смогли нарушить алгоритм развития нашей страны, – убежден Амерхан Рахимжанов. – Ситуация находится под четким контролем Главы государства, и, что особенно радует, казахстанцы, выражая ему глубокое доверие и уважение, проявляют в этот сложнейший период самые лучшие качества Нации, выраженные в единстве, согласии, взаимопонимании и взаимовыручке.

По пути экономических реформ

Ключевые инициативы Президента, направленные на прогрессивные преобразования в экономике, выделила директор Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Зарема Шаукенова. Она напомнила, что в первом Послании Касым-Жомарта Токаева народу была поставлена задача реализации ряда структурных изменений в рамках предложенной Елбасы долгосрочной Стратегии развития до 2050 года и Плана нации. В числе приоритетов отмечены вопросы дальнейшей диверсификации экономики, повышения производительности труда, развития малого и среднего бизнеса.

– Шагом к сокращению доли присутствия государства в экономике стало объявление Касым-Жомартом Токаевым моратория на создание новых госкомпаний до конца текущего года. Также он поручил провести анализ эффективности деятельности имеющихся нацхолдингов и квазигосударственных структур, – отметила Зарема Шаукенова. – В управлении бюджетом Президент ориентировал Правительство в первую очередь полагаться на доходную часть и выдерживать политику постепенного снижения трансфертов из Национального фонда.

Она также отметила ряд знаковых решений в сфере обеспечения социального благополучия граждан. В частности, в рамках поставленной Главой государства задачи по решению жилищных вопросов разработана и внедрена «лестница доступности жилья», при которой определяющим фактором становится уровень доходов населения. Кроме того, внедрена единая республиканская база очередников для обеспечения прозрачности, адресности и эффективности использования государственных средств.

Более подробно на экономичес­ких преобразованиях, инициированных Главой государства, остановился главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК Вячеслав Додонов.

– Необходимо отметить, что первый год президентства Касым-Жомарта Токаева оказался крайне сложным, так как на этот период пришлись беспрецедентно неблагоприятные события – от торговых войн до сильнейшего шока, вызванного пандемией коронавируса, – сказал эксперт.

Возникающие новые глобальные вызовы усиливают потребность в реформировании отечественной экономики.

Еще год назад на расширенном заседании Правительства 15 июля 2019 года Президент обозначил основные направления, требующие реформ. В их числе были названы индустриализация, развитие АПК, предпринимательства, макроэкономическая среда, бюджетный процесс и качество жизни. При этом Касым-Жомарт Токаев дал объективную оценку проб­лем в этих сферах.

– Глава государства выделил основные задачи развития, включая необходимость эффективных мер по развитию экспорта, в том числе на новых рынках сбыта, усиление позиций Казахстана в интеграционных процессах, оживление притока иностранных инвестиций, – добавил Вячеслав Додонов. – Особо выделена важность создания новых рабочих мест.

Уже в начале 2020 года Касым-Жомарт Токаев объявил о подготовке программы глубоких реформ и о новом экономическом курсе развития Казах­стана. Для его реализации Глава государства обозначил ряд задач, в том числе это обеспечение роста доходов населения путем создания рабочих мест с достойной оплатой труда, повышение качества человеческого капитала, выстраивание прозрачной и прагматичной налогово-бюджетной политики.

Также, по словам Президента, необходима разработка и реализация эффективной промышленной политики, направленной на защиту отечественных предпринимателей, обеспечение доступа к рынкам сбыта, повышение производительности предприятий, рост конкурентоспособности и качества казахстанской продукции. Не менее важно обеспечение долгосрочного и доступного финансирования экономики посредством соответствующей денежно-кредитной политики и использования всех возможностей финансового рынка. Еще один ключевой приоритет – развитие частного предпринимательства и кардинальное усиление механизмов защиты конкуренции.

Касым-Жомарт Токаев отметил, что для решения этих задач предстоит усовершенствовать законодательство и регулирование на базе наилучших мировых практик. При этом поручил сформировать специальный орган – Центр анализа и мониторинга социально-экономических реформ при Администрации Президента. Структура создана в феврале текущего года.

– Предложенные Главой государства меры включают не только собственно реформы, но и сопутствующие им действия, обеспечивающие устойчивость экономики в сложных условиях, – подчеркнул Вячеслав Додонов. – В их числе – обеспечение финансовой стабильнос­ти, оздоровление банковской сис­темы на рыночных условиях без использования бюджетных средств, возвращение Национального банка к классическим функциям реализации денежно-кредитной политики, модернизация и повышение эффективности фискальной политики с ревизией целесообразности многочисленных налоговых льгот и специальных режимов.

Особое внимание Президент уделил стратегической задаче, стоящей перед казахстанской экономикой не первое десятилетие, – снижению сырьевой зависимости. В этом направлении Глава государства отметил особую важность увеличения экспорта товаров высоких переделов.

Наиболее значимые инициативы Президента в период борьбы с последствиями коронавируса для казахстанской экономики были обнародованы в телевизионном обращении 16 марта и на заседании Госкомиссии по чрезвычайному положению 23 марта. Эти инициативы нацелены прежде всего на поддержку населения и бизнеса. Ключевой задачей провозглашено сохранение рабочих мест и поддержание занятости, для чего произведена переориентация бюджетных расходов на соответствующие направления.

Тогда же Президент объявил о масштабной программе поддерж­ки экономики с выделением большого объема финансирования по нескольким ключевым направлениям. Помимо этого, государство, по согласованию с представителями бизнес-сообщества, приняло ряд мер, направленных на облегчение деятельности в условиях карантинных ограничений предприятий и организаций в наиболее пострадавших сферах.

«Общий пакет антикризис­ных мер, не считая налоговых преференций и поддержки на местном уровне, составит 4,4 триллиона тенге, или 10 миллиардов долларов», – отметил Касым-Жомарт Токаев на заседании Госкомиссии 23 марта.

В дальнейшем, по мере конкретизации поручений Президента, этот объем увеличился и в настоящее время оценивается почти в 6 трлн тенге.

– Это очень значительная сумма, в относительном выражении – около 8% от ВВП, опережающая аналогичные антикризисные пакеты многих других стран и среднемировой показатель, составляющий около 5%, – подчеркнул Вячеслав Додонов.

В развитие инициатив Президента Правительством принят Комплексный план по восстановлению экономического рос­та, который состоит из 10 направлений и 172 системных и отраслевых мер по стимулированию деловой активности, поддержке занятости и повышению доходов населения.

Демократизация и социальная ориентированность

На мерах и инициативах Касым-Жомарта Токаева в сфере социальной политики сделала акцент главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК Леся Каратаева.

– Пандемия коронавируса в значительной мере актуализировала вопросы развития здравоохранения в стране и позволила не только оценить героизм наших медиков, но и увидеть слабые места в системе охраны здоровья населения, – подчеркнула она. – На проблемы регионального дисбаланса в показателях здоровья населения, заметный разрыв в доступности медицинской помощи населению в городе и на селе, а также высокий уровень материнской и младенческой смертности Глава государства обратил внимание в июле прошлого года во время расширенного заседания Правительства, а также в своем сентябрьском Послании.

Эксперт отметила, что в сфере правового регулирования сис­темы охраны здоровья казахстанцев с прошлого года идет работа над созданием Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения». В настоящий момент законопроект передан на рассмотрение в Сенат.

Отдельное внимание проблемам и перспективам развития системы здравоохранения Глава государства уделил во время третьего заседания Национального совета общественного доверия 27 мая 2020 года. В перечень приоритетных задач вошли пов­семестное внедрение обязательного социального медицинского страхования, устранение дисбалансов на региональном уровне и по линии «село – город», обновление медицинской инфраструктуры и оборудования, внедрение цифровых технологий и развитие телемедицины.

Обозначена необходимость укрепления отечественной фармацевтической отрасли, повышения кадрового потенциала, статуса и уровня заработных плат медицинских работников, а также пересмотра правовых норм, регулирующих их деятельность. Особое значение придается развитию системы биологической безопасности и адаптации отечественной системы здравоохранения к быстрому реагированию на чрезвычайные ситуации любого характера.

Также большое внимание Глава государства уделяет развитию системы образования. И на эту сферу пандемия оказала значительное влияние. Изменение формата обучения в условиях карантина продемонстрировало низкий уровень проникновения цифровых технологий в образовательный процесс и показало, что педагоги могут обладать глубокими знаниями своей дисциплины, но при этом не иметь достаточных навыков непосредственно в самой педагогической деятельности.

Причины сложившейся ситуации, по мнению Касым-Жомарта Токаева, кроются в непродуманности реформ системы образования и недостаточности выделяе­мых средств.

В перечень задач, которые ставит Президент перед казах­станскими ведомствами, входит развитие школьной инфраструктуры, которая является базовым условием качества образования. Изменения должны произойти в системе управления школьными учреждениями.

Внедрение института ротации и аттестации директоров позволит повысить эффективность администрирования. Глава государства неоднократно говорил также о необходимости усовершенствования системы подготовки педагогических кадров и повышения их квалификации, о важности снижения бюрократической нагрузки на учителей, о повышении статуса педагогов и их заработных плат.

Кроме того, Президент считает, что образование должно быть нацелено не только на развитие навыков и компетенций. Ему необходимо вернуть просветительскую функцию. Школы должны прививать экологичес­кое сознание, учить понимать исключительную важность охраны природы, воспитывать культуру бытовой чистоты и гигиены.

В сфере профессионально-технического образования ставится задача определить стратегию перехода колледжей в доверительное управление крупных предприятий, развития дуального обучения, вовлечения учащихся в трудовую деятельность. В рамках высшего образования необходимо осуществить пересмотр образовательных программ и повысить академическую независимость вузов.

Отдельно следует упомянуть новый формат взаимодействия государства и гражданского общества, на котором Касым-Жомарт Токаев делает акцент во многих своих программах. В частности, речь идет о концепции «Слышащего государства», ключевой принцип которой – «Власть обязана слышать запросы людей, решать проблемы на местах, регулярно отчитываться перед гражданами».

В качестве главных приоритетов деятельности государственных органов Президент обозначает общественный диа­лог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей. Одним из действенных механизмов концепции «Слышащего государства» стал Национальный совет общественного доверия, в задачи которого входит выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам государственной политики на основе широкого обсуждения с представителями общественности, политических партий, гражданского общества.

В целях повышения эффективности обратной связи в каждом центральном и местном исполнительном органе созданы постоянно действующие пункты приема граждан, оперативной и прямой обратной связи с населением, открываются онлайн-приемные.

В Администрации Президента создан отдел, в задачи которого входит отслеживание качества рассмотрения госорганами обращений граждан.

В укреплении нового формата взаимодействия государства и гражданского общества большую роль сыграли изменения, внесенные в законодательство по инициативе Главы государства и направленные на демократизацию политических процессов. В частности, речь идет о поправках, внесенных в Конституционный закон «О выборах в РК» и Закон «О политических партиях», о принятии нового Закона «О порядке организации и проведения мирных собраний».

Как подчеркнул директор экс­пертного Института европейского права и прав человека Марат Башимов, за относительно короткое время принят ряд прог­рессивных, демократических законов, соответствующих меж­дународным договорам в облас­ти прав человека, усиливающих эффективность защиты конституционных прав граждан.

– Крайне важная норма – новый порядок проведения мирных соб­раний, переход от действовавшего ранее разрешительного принципа к уведомительному, – подчеркнул эксперт. – Также вводятся четкое определение и разграничение прав и обязанностей организаторов митингов, шествий и пикетов, их участников и наблюдателей. Местные исполнительные органы обязываются предоставить места для проведения мирных собраний не на окраинах, а в центральной час­ти населенных пунктов.

Также он обратил внимание на снижение законодательными поправками порогового числа участников, необходимого для регистрации партии, с 40 тыс. до 20 тыс. Еще одной прогрессивной демократической нормой стало введение 30-процентной квоты для женщин и молодежи в избирательных партийных списках.

– Помимо этого, необходимо отметить введение в Казахстане института парламентской оппозиции, декриминализацию статьи 130 Уголовного кодекса («Клевета»), гуманизацию статьи 174 УК РК («Разжигание социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни»), – добавил Марат Башимов. – Также крайне важно, что МИД РК приступил к процессу присоединения Казахстана ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни.

В целом, как отметили эксперты, за первый год деятельности Касым-Жомарта Токаева на посту Президента Казахстана проведены значительные преобразования, которые привели к обновлению законодательной базы, переформатированию экономических стратегий и социальных программ.

При этом Глава государства поддерживает оптимальный баланс между сохранением преемственности политического курса Первого Президента ­Нурсултана Назарбаева и проведением масш­табных последовательных реформ.

Популярное

Все
Ситуация в Таджикистане может потребовать ввода военного контингента ОДКБ
Иностранные дипломаты оценили ход подготовки к референдуму в Казахстане
Смогут ли казахстанские дети продолжать посещать бесплатные кружки и секции?
Жизнь, наполненная музыкой
В Украине разворачивается один из самых масштабных миграционных кризисов в новейшей истории
Почти половина населения Афганистана испытывает острый голод – ООН
ОСМС: мифы и реальность
Хорошее начинание приобретает негативные оттенки: о подушевом финансировании секций и кружков
Что мы знаем о Тайбуге-би – легендарном основателе тюркской династии сибирских правителей
Майнишь дешево – плати дороже
Референдум-2022: встречи с международными наблюдателями
Референдум-2022: шаг за шагом к модернизации
Германия планирует возобновить работу своих ТЭЦ, если Россия прекратит поставки газа
Игры для разума
Кризис стоимости жизни в Великобритании спровоцировал бум магазинных краж
Известному ученому, тюркологу Мырзатаю Жолдасбекову исполняется 85 лет
Взрослым – мыслить здраво, детям – учиться плавать
Поддержка со стороны молодежи
Обсудили международный опыт
Идти вперед, а не назад
Касым-Жомарт Токаев провел встречу с представителями бизнеса – самое главное
Знаменитый мавзолей Ахмета Яссауи оказался в зоне риска
Экс-аким Кульсары объяснил скандальное видео с "закладкой наркотиков"
Между Казахстаном и Россией возобновляется курсирование поездов – расписание
Вице-премьер Тугжанов высказался о статусе русского языка в Казахстане
Известные казахстанцы высказались о роли референдума в дальнейшей судьбе страны
Паузу в переговорном процессе между Россией и Украиной эксперты считают опасной
В МВД ответили казахстанцу, "внезапно" обнаружившему в паспорте чип "для слежения"
Четыре казахстанских вуза вошли в мировой рейтинг Times Higher Education
Что думают о предстоящих поправках в Конституцию РК представители общественности
Повлияло ли льготное кредитование на стоимость автомобилей, ответил эксперт
Причину попадания в Казахстан опасных игрушек из Китая назвал глава Минфина
Капоэйра становится все более популярной в Казахстане
Как отразятся на жизни казахстанцев новые поправки в Конституцию
Коллекция средневековых монет заставляет по-новому взглянуть на прошлое Казахстана
Волшебная магия садов: интервью с первым Премьер-министром независимого Казахстана Сергеем Терещенко
Ситуация по коронавирусу в Казахстане на 21 мая
Венеция ждет у себя "цифровых кочевников" для борьбы со стремительным сокращением населения
Касым-Жомарт Токаев подписал указ о реформировании КНБ
Каким видят будущее политической системы Казахстана эксперты
ПРОЕКТ Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"
Участие казахстанцев в управлении государством расширится – Карин о поправках в Конституцию
Судьба Казахстана находится в руках каждого гражданина – эксперт
Тугжанов высказался о снижении пенсионного возраста в Казахстане
Информацию о предложении отменить статус русского языка прокомментировал мажилисмен
Какой будет погода в мае для казахстанцев
"Казахстан инициирует выход из ЕАЭС": сообщение прокомментировали в Минторговли
Как изменит жизнь каждого казахстанца конституционная реформа
Что думают эксперты о предложении Токаева провести референдум в Казахстане
Первоклассника насиловали в частной школе в Алматы
Задержан подозреваемый в гибели солдата-срочника в Жамбылской области
Глава Народной партии Казахстана прокомментировал предложение провести в стране референдум
Токаев: Казахстанская армия заслужила признание на международном уровне
Соцвыплаты повысили дополнительно с апреля в Казахстане
Десятки павлодарцев рискуют остаться без своих домов из-за неожиданного решения местных властей
Научное открытие фронтового военного врача из Казахстана
Прогноз погоды на лето в Казахстане представили синоптики
Казахстанцы штурмуют автосалоны на фоне запуска новой кредитной программы
Скончалась глава Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана
Казахстанцев попросили не паниковать по поводу автокредитов

Читайте также

Статьи
Игры для разума
Статьи
Майнишь дешево – плати дороже
Статьи
Жизнь, наполненная музыкой
Статьи
Взрослым – мыслить здраво, детям – учиться плавать

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]