Кому на селе жить хорошо

Открывая работу правчаса, депутат Альберт Рау напомнил, что в марте текущего года была утверждена новая Концепция развития сельских территорий РК на 2023–2027 годы. В 2019 году была внедрена Система региональных стандартов, которая позволяет увидеть социальное самочувствие жителей страны.

– Несмотря на принимаемые Правительством и местными исполнительными органами меры, на сегодняшний день не решен ряд системных, в том числе инфраструктурных проблем. Не решена проблема дисбаланса по уровню обеспеченности. Качество жизни сельского населения значительно отстает от городского, разрывы в доступе к базовым благам и услугам не сокращаются, – констатировал он.

По теме заседания докладывал министр национальной экономики Алибек Куантыров. Он подробно рассказал о том, как выполняется поставленная Главой государства задача, чтобы каждый регион и крупный город развивались с учетом имеющихся конкурентных преимуществ.

О том, что тормозит эффективное исполнение поставленных руководством страны задач в этой сфере, рассказал председатель Комитета по экономической реформе и регио­нальному развитию Нуртай Сабилья­нов. Как известно, с 2019 года действует Система региональных стандартов (СРС), которая направлена на повышение качества жизни и благосостояния населения в здравоохранении, образовании, водоснабжении, газо­снабжении, транспортном обеспечении и так далее.

Но тут возникает диссонанс. Оказалось, что СРС для населенных пунктов включает в себя только количественные показатели объек­тов в зависимости от численности населения.

– При этом отсутствуют качест­венные показатели. Такие как, к примеру, необходимость проведения капитального ремонта, аварийность, потребность в материально-технической базе и другие. Это приводит к тому, что в населенных пунктах не учитывается, в каком состоянии находятся такие объекты, как школы, медицинские учреждения, сети водоснабжения, дороги, – сказал депутат Сабильянов.

Выяснилась еще одна любопытная деталь. По предварительным расчетам Института экономических исследований, по итогам 2021 года уровень обеспеченности сельских населенных пунктов с учетом качественных показателей объектов составил 44%. А по результатам мониторинга уполномоченного органа уровень обеспеченности по количественным показателям составил 64,1%.

Данный факт, отмечают депутаты, говорит о том, что уполномоченному органу совместно с заинтересованными государственными и местными исполнительными органами необходимо разработать методику определения качественных показателей обеспеченности населенных пунктов объектами и услугами по каждой отрасли. Кроме того, народные избранники считают необходимым сформировать информационную базу, которая будет содержать точную информацию по обеспечению населения благами цивилизации.

Другим важным вопросом являет­ся отсутствие системнос­ти в финансировании проектов. По словам Нуртая Сабильянова, необходимо осуществлять четкий контроль за эффективным использованием выделенных бюджетных средств на эти социально значимые объекты и Высшей аудиторской палате дать полномочия по проверке местного бюджета.

Остро стоит вопрос с затягиванием сроков строительства объек­тов. По информации местных исполнительных органов, финансирование и строительство объектов зачастую затягиваются ввиду сложности разработки проектно-сметной документации (ПСД), технико-экономических обоснований (ТЭО) и проведения экспертиз. Период разработки ПСД занимает порядка от одного до полутора лет, а средняя стоимость разработки ПСД обходится в среднем от 2 до 15% от итоговой стоимости строительства.

Острейшей остается ситуация с обеспечением сельского населения качественной питьевой водой. Высшей аудиторской палатой по итогам 2022 года были выявлены случаи, когда система водоснабжения не работает исправно, проходят судебные разбирательства между местным исполнительным органом и подрядчиком, качество питьевой воды низкое.

– Имеются также примеры, когда выдается акт приемки на объект, однако по факту население не имеет доступа к чистой питьевой воде. К примеру, в поселке Маканчи Урджарского района Абайской области были выделены и освоены деньги на обеспечение питьевого водоснабжения. Однако население поселка не имеет доступа к чистой питьевой воде. Таких примеров по стране очень много. В итоге складывается ситуация, что деньги выделены, работы проведены, а главная цель – обеспечение чистой питьевой водой всех жителей – не выполнена, – привел факты депутат Сабильянов.

Особого внимания со стороны государства требуют и сельские школы, констатировали народные избранники. Пока же разрыв между сельскими и городскими школами в плане оснащения материально-технической базой очевиден.

От экономических потребностей государства существенно отстают темпы дорожного строительства и транспортного развития. По предварительным данным, по итогам 2021 года в республике в неудовлетворительном состоянии находятся 62,8 тыс. км внутригородских и внутрипоселковых дорог, отсутствует асфальт в сельских населенных пунктах, а также сохраняется высокая потребность в общественном транспорте. Низкое качество местных дорог ведет к слабой связанности сельских территорий и препятствует их экономическому развитию.

Люди жалуются на сильную изношенность общественного транспорта. Неэффективно организованы маршрутные сети, отсутствуют удобные пересадки, время работы общественного транспорта ограниченное, автобусы не ездят в отдаленные поселки.

Ну и, конечно, доступ к Интернету и мобильной связи. Все помнят распространившееся во время пандемии фото, на котором в одном из сел дети на крыше своего дома пытаются «поймать» Интернет, чтобы сделать домашнее задание. По данным Минцифры, в Казах­стане 1 432 села нуждаются в качественном доступе к Интернету.

Что касается сотовой связи, то, как выяснилось, все складывается весьма неплохо. Например, в приграничных районах, куда зачастую не доходят казахстанские операторы сотовой связи, весьма успешно работает сотовая связь китайских и российских сотовых операторов. Депутат Ерлан Саиров считает необходимым принять меры и ограничить работу сотовых операторов иностранных государств, работающих на казахстанской территории.

На правчасе также речь зашла о том, почему до сих пор не изменены статусы городов с малой численностью населения и сел с большой численностью населения. Депутат Павел Казанцев отметил, что в настоящее время стандартами определены четкие критерии отнесения административно-территориальной единицы к городу или к селу.

В ответ глава МНЭ Алибек Куан­тыров рассказал, что в стране 13 городов с населением меньше 10 тыс. человек, а также есть 72 села с населением больше 10 тыс. человек. При этом в 18 селах численность населения – более 30 тыс. человек.

– К сожалению, мы пока не получили ни одного предложения от акиматов для того, чтобы статус данных городов изменить, то есть сделать их селами. Либо, наоборот, повысить статус некоторых сел до городов. Соответственно, когда это будет сделано, мы можем уже по разным программам, таким как «Ауыл – Ел бесігі», «С дипломом – в село!» и другим, работать и точечно направлять данные средства, – сказал Алибек Куантыров.