Не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни

1035
Марат Когамов, доктор юридических наук, профессор КазГЮУ им. М. Нарикбаева, почетный юрист РК

Совокупность ключевых взглядов Главы государства на продолжение курса по построению Справедливого и «слышащего» Казахстана, выраженная в Послании, опирается главным образом на идеалы законности, правопорядка, демократии, систематически совершенствуемые институты и стандарты государственной власти, активное гражданское общество, ответственных граждан страны.

Представленные в Послании проекты и инициативы Главы государства основаны на детальных расчетах и исследованиях. Это заметно и по часто цитируемым им по тексту Послания возможностям и обязательности научного сопровождения экономических проектов.

Примечательно, что выступление Президент начал с характеристики нового правового статуса и текущей деятельности нового состава Парламента страны, его заметного прямого вхождения в реальную жизнь казахстанцев, без чего просто невозможно соз­давать и принимать эффективные законы, способствующие безотлагательной и кардинальной перезагрузке всей экономической системы, обеспечивающей процветание страны и повышение благополучия народа. Актуально в этой части выступления также то, что впервые им разъяснены роль и назначение его конституционных Посланий народу Казахстана исключительно и только в стенах Парламента, на плечи которого теперь возлагается создание прочной правовой и институциональной основы «слышащего государства».

Вполне логичным и мотивированным стал и краткий анализ выполнения его политических поручений в рамках предыдущих Посланий. При этом им особо отмечено, что все задачи, изложенные в новом Послании, должны быть решены за три года, а по наиболее сложным будут определены иные, не менее конкретные сроки.

Одна из актуальных и стабильных тем в его Послании – важные меры государства в сфере защиты прав человека и гражданина, а также повышения политической и правовой культуры общества, граждан страны. Излагая наши экономические достижения на фоне глобальных мировых экономических процессов, Глава государства подчеркнул важность грамотного соотношения в этих непростых условиях национальной политики, права и экономики.

В этой связи им предложена формула перехода на новую экономическую модель, во главе которой должны быть не абстракт­ные достижения, а реальное улучшение жизни всех граждан, которая должна опираться на принципы справедливости, инклюзивности (включенности), прагматичности, а также разумное использование национального потенциала труда, капитала, ресурсов и технологий.

В центральной части Послания Глава государства берет в основу новой экономической политики безотлагательное определение группы кластеров высокого передела, порядка 15 крупных проектов, поддерживаемых главным образом Национальным фондом. В их реализацию путем применения обоснованных регулирующих и стимулирующих механизмов необходимо использовать внутри­страновые ценности: свое сырье, свои кадры, товары, услуги и многое другое, нацеленные на высокую производительность труда и новую прибавочную стоимость (занятость населения, системные налоговые поступления, развитие науки и образования, усовершенствование технологических процессов и операций). В контексте изложенного им выдвинут целый пакет ценных правовых, организационных поручений, которые призваны обеспечить правильное решение экономических проб­лем государства и существенно улучшить качество жизни наших граждан. Остановлюсь лишь на некоторой части из них.

Так, среди тем, которые впервые прозвучали в его Посланиях, я бы выделил предстоящее проведение общенационального референдума касательно строи­тельства или отказа от возведения атомной электростанции, крайне важного политического и экономического вопроса, связанного с будущим нашей страны. Это характерный пример того, что республиканские референдумы станут в обозримой перспективе проводиться и по другим насущным проблемам общества и государства.

Другая принципиальная тема Послания – обеспечение водной независимости и безопас­ности государства, создание выверенной водной политики, решение вопросов трансграничного водопользования как архиважных для нашей страны. Поэтому предложение Президента о том, что эффективным развитием водохозяйственной системы должно заниматься самостоятельное ведомство, то есть образуемое для этой цели Министерство водных ресурсов и ирригации, с воссозданием в его структуре Национальной гидрогеологической службы, своевременно и точно.

В этом плане оценка Казах­стана как государства, находящегося на перекрестке путей, связывающих глобальные Север и Юг, Запад и Восток, дающих нам серьезное экономическое преимущество, объективно потребует кардинального развития транспортно-логистической отрасли, с возложением управления данной отраслью на вновь восстанавливаемое в составе Правительства Министерство транспорта, которому он делегирует строительство дорожной инфраструктуры, ставшей проб­лемой национального масштаба.

Высокий интерес, прежде всего научного сообщества страны, приковывает его поручение относительно содержания разрабатываемого Закона «О науке и технологической политике», который станет научной правовой основой новых экономических преобразований. Проблемой, по мнению Главы государства, остаются недостаточная компетенция и полномочия антимонопольного органа, которую следует срочно устранить, что существенно в условиях наличия недобросовестной конкуренции и злоупотребления рыночной властью, а также необходимо для создания совершенно конкурентного рынка.

Крайне серьезна тема, связанная с изъятием ряда незаконно приватизированных и выведенных за рубеж активов, возвращаемых государству. Президент предлагает передать их рынку, но уже на прозрачных и выгодных для государства условиях.
В этой связи нашему государству, на мой взгляд, будет нелишним учесть опыт Италии в использовании такого имущества, изъ­ятого у мафиозных кланов. Там оно не продается «с молотка», а передается гражданам для создания структур малого и среднего бизнеса на льготных условиях использования, под контролем органов местной власти и местного самоуправления.

Можно впервые утверждать, что Президент не просто озвучил, а показал недочеты и перегибы разных форм и окраски в сфере предпринимательского климата в стране, в том числе на примерах налогообложения и налогового администрирования. В его рамках он предложил, на мой взгляд, оптимальные меры, в частности в уголовно-правовой сфере, сводимые к дальнейшей декриминализации экономических преступлений, а по налоговым преступлениям – к внедрению справедливого механизма определения пределов норм привлечения к уголовной ответственности. В русле его поручений будет корреспондировать с предложениями в области уголовного права также регламентация в УПК специального механизма расследования уголовных дел об экономических преступлениях, субъектами совершения которых являются предприниматели.

Следующая принципиальная тема, на которой обстоятельно остановился Глава государства, – это действующая бюджетная политика. Ее совершенствование он видит на базе нового Бюджетного кодекса страны, который предстоит принять. В основу его ляжет формула от «управления бюджетом» к «управлению результатами», в том числе путем внедрения в рамках нескольких министерств и регионов в пилотном режиме проекта полноценного блочного бюджета.

Более того, новый кодекс, по его мнению, должен создать исключительно новую картину межбюджетных отношений центра с регионами, особенно в условиях набирающего обороты процесса выборности акимов на местах. Развитие бюджетной самостоятельности регионов, акимов, согласно его конкретным поручениям, позволит существенно ускорить решение насущных проблем на местах.

Отведено немало внимания в новых поручениях Главы государства заботе о детях и детстве как конституционных ценностях, всемерной защите их прав. Весьма примечательно, что, отмечая демографический рост в стране и, следовательно, повышение спроса на образование, Глава государства поручил внедрить Единую добровольную накопительную систему «Келешек», которая охватит детей с пяти лет. Эта программа станет основой стартового образовательного капитала исключительно от государства, с ежегодной выплатой государственной премии, инвестиционного дохода. Таким образом, эти накопления вкупе со средствами, сформированными в рамках проекта «Нацио­нальный фонд – детям», станут дополнительным источником получения ими качественного образования.

В целом, по мнению уполномоченного по правам ребенка Республики Казахстан Динары Закиевой, которое разделяю, вопросы правового статуса детей вполне претендуют на принятие единого консолидированного закона о них либо отдельного Детского кодекса.

Вполне ясно, что исполнение приведенных принципов и приоритетов новой экономической политики напрямую зависит от компетенций, ответственности и политической воли государственных служащих, четкого регламентирования механизмов мониторинга и контроля исполнения поручений. В этом плане Президент конкретно определяет и возлагает эту миссию: первое – персонально на министров, акимов, второе – в полном объеме на Правительство, третье – в плане политического обеспечения на Администрацию Президента.

Популярное

Все
Масштабные преобразования – основа устойчивого развития отрасли
Объявлен бой наркокурьерам
Масштабируя передовой опыт
«Генный ключик» для джабе
Свежий кумыс по старинным рецептам
Распоряжение Главы государства о назначении
Новой техникой пополнился машинный парк
Казахстан стал лучшим на Кубке мира World Boxing
Он дал новый голос казахскому кино
Всегда на шаг впереди угроз
Озеро Сайран обрело новую жизнь
Полигон твердых бытовых отходов остался без финансирования
Распоряжени Главы государства о назначении
Сбежать не удалось
Указы Главы государства об освобождении от должности
Жители Жезказгана вынуждены употреблять питьевую воду пятого класса загрязненности
Указы Главы государства о назначении
Гонка за лидерами
Временный приют или точка опоры?
К каждому – свой подход
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
16 млрд тенге инвестирует Казахтелеком в цифровую инфраструктуру Акмолинской области
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Мощный лесной пожар разгорелся в Турции
Южнокорейский бизнес расширяет присутствие в Казахстане
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
ЕС к 2040 году планирует сократить выбросы CO2 на 90%
Доступ закрыт: туристам запретили подниматься на скалу Жумбактас в Бурабае
Государства-члены СВМДА украсили штаб-квартиру в Астане культурными элементами Азии
Названы первые победители этапа Кубка Казахстана по таеквондо в Алматы
«Мағжан оқулары-2025» вновь собрал талантливую молодежь
Экс-главу «Казселезащиты» осудили на 12 лет
Назначен директор новой Службы КНБ
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Находящегося в международном розыске казахстанца арестовали в Грузии
День столицы: традиционный конкурс силачей «Толағай» пройдет в Астане
Глава государства провел заседание Совбеза
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Резкий рост травматизма в результате ДТП зафиксировали в Казахстане
«Астана» не смогла уйти в отрыв
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Сильные дожди сменят жару в Казахстане

Читайте также

Укреплять многостороннее партнерство для устойчивого развит…
Летописцы истории
Евразийская неделя арбитража
Шелуха теперь не мусор, а сырье

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]