Обойдемся без наказаний

Алла Серикбаева

«Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него» – это известное выражение актуально по сей день.

Как известно, болезнь легче предупредить, чем лечить. Чтобы эффективно бороться с преступностью, необходимо знать ее предпосылки. И здесь на первый план выходит наука. Межведомственный научно-исследовательский институт Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре регулярно проводит исследования по вопросам правоохранительной деятельности. Их инициаторами часто выступают Администрация Президента, Совет безопасности, Генеральная прокуратура, депутаты Парламента.

В этом году будет завершено восемь исследований, три из которых проведены учебными заведениями Министерства внут­ренних дел. Они нацелены на решение задач по обеспечению взаимосвязи науки и практики, укреплению законности и правопорядка, совершенствованию правоохранительной деятельности. Обо всем этом говорили участники Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы правоохранительной деятельности», посвященной памяти видного государственного деятеля Утегена Сеитова.

Итак, коротко о каждом исследовании.

В одном из них проанализированы общеправовые принципы уголовного процесса и их реализация в правоприменительной деятельности. В период независимости Казахстана принято два уголовных и уголовно-процессуальных кодекса. Первые документы вышли в свет в 1997 году, а в 2014-м приняты новые УК и УПК. И хотя с момента «второго рождения» прошло не так много времени – всего 8 лет, в эти кодексы уже внесено около 1 200 изменений и дополнений. Понятно, что жизнь не стоит на месте и правоприменительная практика постоянно меняется.

В некоторых странах Уголовный кодекс считается более важным, чем Конституция. Ведь именно он определяет, что является преступлением и какое наказание за него последует. К примеру, в Финляндии по сей день действует Уголовный кодекс от 1889 года. За 100 с лишним лет в него вносилось немало изменений и дополнений, но в законе сохранились элементы первоначального документа. Так, до недавнего времени у них преду­сматривалась ответственность за такие преступления, как «отсутствие освещения в вечернее время на здании гостиницы». А в уголовных кодексах некоторых стран, в том числе бывших английских колониях, до сих пор предусмотрена уголовная ответственность за колдовство. Правда, понимание законодателем сущности этого деяния кардинально поменялось.

Что касается Казахстана, то в ходе исследования были сделаны интересные выводы.

– Оказалось, что во многих изученных подзаконных актах вопросы соблюдения принципов уголовного процесса фактически упущены. А это тот уровень регулирования, которым ежедневно руководствуются на местах – инструкции, правила, приказы, указания и распоряжения. Некоторые из них даже противоречат друг другу. Отдельные не зарегистрированы, их нет в информационных системах, – констатировал, в частности, исполняющий обязанности ректора Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Калиолла Сейтенов.

Следующее исследование посвящено проблемам и перспективам развития института частных судебных исполнителей. По его результатам сформулирован ряд научно-практических выводов и предложений, которые направлены на совершенствование данного института. Отмечена необходимость полноценного пересмотра законодательной базы в сфере исполнительного производства и дальнейшей цифровизации процессов. В ходе анализа стало ясно, что отсутствие научно обоснованных расчетов численности ЧСИ в регионах, их нагрузки, прозрачности распределения исполнительных документов создает высокие коррупционные риски, приводит к многочисленным нарушениям и обоснованным жалобам граждан. В связи с этим рекомендована разработка профессиональных нормативов для специальности «судебный исполнитель», соответствующих международным стандартам.

В другом исследовании внимание уделили теоретическим аспектам института финансовых расследований в Казахстане, введение которого предусмотрено Концепцией правовой политики до 2030 года. Стоит задача – найти оптимальную форму организации и процедуры установления имущества, добытого преступным путем, и его конфискации. Стоит отметить, что, согласно УПК, в уголовный процесс эти вопросы не входят.

В рамках исследования «Правовой статус прокурора в Казахстане и странах СНГ: сравнительно-правовой анализ» изучено законодательство стран Содружества, затрагивающее деятельность надзорных органов, выработаны предложения законодательного характера, направленные на повышение статуса и независимости органов прокуратуры.

Также были проанализированы криминологические аспекты личности преступника. За основу взят определенный круг преступлений – против половой неприкосновенности несовершеннолетних, браконьерство, взяточничество и автотранспортные правонарушения. Изучен большой массив эмпирических материалов. Сотрудники выезжали в архивы судов, исправительные учреждения. В результате кропотливого труда составлена криминологическая характеристика личности правонарушителей, определены факторы, способствующие формированию преступного поведения. На их основе предложены меры по профилактике.

Министерство внутренних дел активно приняло участие в исследовательской работе. Актюбинский институт МВД проанализировал проблемы профилактики подростковой преступности и предложил ряд практических мер. Кроме того, сотрудники института провели исследование на тему: «Сервисная модель обеспечения общественной безо­пасности. Теория и практика».

Костанайская академия Министерства внутренних дел изу­чила организационно-правовые аспекты социальной реинтеграции лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Как оказалось, здесь много проблемных вопросов. Государственные меры социальной помощи осужденным явно недостаточны. И дело не только в финансах. Элементарно нет нормативной и организационной основы. Требуется и расширение участия населения, общественных организаций и бизнес-структур в этой работе.

Как отметил исполняющий обязанности ректора Академии правоохранительных органов Калиолла Сейтенов, все заявленные исследования актуальны и вытекают из программных и стратегических документов. Работу по ним планируется завершить до конца текущего года. Он также высказал убеждение, что выработанные предложения послужат хорошей основой для дальнейшего развития правоохранительной системы Казахстана.

Популярное

Все
В центре столицы горит девятиэтажка (Видео)
Аргентина вышла в четвертьфинал ЧМ-2022
7 крупных предприятий восстанавливают подачу тепла в Экибастузе
Золотые медали международного турнира завоевали казахстанские боксеры
Стало известно, когда подключат все дома экибастузцев к отоплению
Как снизить цены на продукты: в правительстве предложили новые схемы работы стабфондов
50-летнего иностранца подозревают в торговле наркотиками в Астане
Кинофестиваль "Бастау" объявил победителей
Жители Шахтинска боятся повторить судьбу экибастузцев
Атырауский школьник вытащил из ледяной воды двоих тонувших детей (Видео)
1700 тел мертвых тюленей нашли на побережье Каспия в Дагестане
Пьяный водитель без прав "убил" в ДТП 11-классницу в Актюбинской области
Специалисты объяснили массовую гибель тюленей на берегу Каспия в Дагестане
Закон Республики Казахстан
ЧП в Экибастузе: низкие тарифы могли стать причиной аварии на ТЭЦ
Началась эвакуация из замерзающего Экибастуза
Мамытбеков главе Минздрава: Куда делись деньги ФСМС
Локдаун возвращается в Китай
Полиция прокомментировала митинг в столице
Четыре человека погибли в массовом ДТП на трассе Алматы-Усть-Каменогорск
Авария на ТЭЦ в Экибастузе: к жителям обратились за помощью
Второй котёл вышел из строя на ТЭЦ Жезказгана
Аргентина одержала первую победу над Мексикой. Месси забил гол
Как в Экибастузе спасают от холода пациентов больниц
Проект по разведению сайгаков в полувольных условиях инициирован на равнине Бетпақ Дала
При столкновении двух автобусов скончался водитель в Караганде
Два автомобиля провалились под лед близ Караганды
В Казахстане ежегодно пропадают до тысячи человек. Кого-то благополучно находят, а некоторых разыскивают и по сей день
Ряд назначений провел Касым-Жомарт Токаев
Трагедия января – это результат четко спланированной кампании. Солидарность с этим мнением проявляет и политолог – директор Института евразийской интеграции Уразгали Сельтеев, согласившийся побеседовать с нами о печально известных событиях начала этого года
В Уральске школу, ожидающую капитального ремонта, оштрафовали за… ветхость
42 градуса мороза и леденящий ветер: штормовое предупреждение объявлено в ряде областей Казахстана
В ВКО спасли дальнобойщиков от замерзания
Новый праздник появился в Казахстане
Акимат Алматинской области сделал заявление после гибели мужчины в массовой драке
Двое рабочих упали с 14-го этажа в Астане, один погиб
Российский блогер снимал на видео свои нарушения на дорогах Алматы
Дайрабаев высказался о внешней политике Казахстана
Жительница Балхаша убила свою мать за замечание
"12-летнюю внучку развращал дедушка" – в полиции Алматы прокомментировали публикацию
Ребенок под защитой государства – Кошанов о позиции Токаева
Ауесбаев ответил на критику оппонентами его партии
Токаев поручил активнее защищать национальные экономические интересы на международных рынках
Вопросы развития отечественного машиностроения рассмотрены в Правительстве
Трос лифта оборвался в многоэтажке Петропавловска: погиб мужчина
Несмотря на потерю зрения, режиссер Станислав Цих создал свой театр и пообещал Усть-Каменогорску фестиваль мирового уровня
Закон Республики Казахстан
Бабушка попросила полицию забрать у нее 3-месячную внучку в СКО
Ильин навестил в больнице огнеборцев, пострадавших при пожаре в Астане
"Учительницу с VIP-пропуском от МВД" наказали в Каскелене – видео
Мошенник выманил у юриста через телефон больше миллиона в Актюбинской области
Фотографии Бишимбаева, разъезжающего на внедорожнике, прокомментировал Антикор
В Алматы задержали организатора наркопритона и порностудии и двух юных соучастниц. Видео

Читайте также

Свежий выпуск
Новогоднюю ярмарку проведут в выставочном центре EXPO в сто…
Свежий выпуск
В Астане прошло заседание круглого стола, посвященного эвол…
Свежий выпуск
Обращение к национальным корням
Свежий выпуск
Курс на качественный контент

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]