Подобный опыт успешно зарекомендовал себя в США и Великобритании. В России статус и полномочия омбудсмена были закреплены в 2012 году федеральным законом. Вопрос введения в систему защиты прав и законных интересов предпринимателей института бизнес-омбудсмена впервые был вынесен на обсуждение пятого заседания Совета по защите прав предпринимателей при Национальной палате предпринимателей РК.
В ходе дискуссии председатель совета, представитель палаты в Сенате Парламента Гани Касымов подчеркнул, что уполномоченный по правам предпринимателей должен обладать особым процессуальным статусом. На сегодня его функции осуществляет НПП в лице совета как коллективного органа. При этом было отмечено: бизнес-омбудсмен сможет оперативно принимать решения, быстро реагировать на случаи ущемления прав и законных интересов бизнесменов. Вместе с тем он должен осуществлять контроль за соблюдением прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Как показывает повседневная практика, именно там кроется самый большой конфликтный потенциал, поэтому очень важно принимать упреждающие меры.
Президент союза адвокатов Ануар Тугел поднял вопрос о правовой природе данной фигуры, о том, какими правовыми механизмами он будет обладать, чтобы защищать права предпринимателей. Вопрос о полномочиях бизнес-омбудсмена считает приоритетным и депутат Мажилиса Азат Перуашев. Для того чтобы деятельность бизнес-омбудсмена была эффективной, с его точки зрения, эта фигура должны назначаться Главой государства по представлению президиума НПП. А. Перуашев также высказал мнение, что бизнес-омбудсмен не должен вмешиваться в деятельность исполнительных органов и приостанавливать их действия, в его компетенции – направлять представления, обращать внимание уполномоченных органов, обращаться в суд, прокуратуру.
Подводя итоги обсуждения вопроса о статусе, положении, правах бизнес-омбудсмена, Г. Касымов отметил, что эта область пока «терра инкогнито» – «земля неизвестная», пока обозначаются лишь контуры уполномоченного по защите прав предпринимателей. В будущем все поступающие предложения будут обобщены и направлены в Правительство.
Роза АМАНОВА
