Послание от 16 марта 2022 года Президента Касым-Жомарта Токаева является, на мой взгляд, поистине историческим, эпохальным, так как оно сыграло весьма значимую роль в построении Нового Казахстана

В Послании Глава государства озвучил, в частности, необходимость воссоздания или возрождения Конституционного суда вместо действовавшего долгие годы Конституционного совета, куда доступ рядовым гражданам был закрыт. Касым-Жомарт Токаев отметил, что заявленный институт уже существовал в нашей стране на заре независимости и учреж­дение Конституционного суда должно обеспечить в полной мере соблюдение Основного закона. В этот орган конституционного контроля отныне могут обращаться как юридические, так и физические лица, тогда как в Конституционный совет обращение граждан было невозможным.

Прошедшая вслед за мартовским Посланием конституционная реформа закрепила Конституционный суд как высший орган конституционного контроля. Это нашло отражение в 6-м разделе Конституции РК. Отмечу, что Конституционный суд не относится ни к одной из ветвей власти, не является органом правосудия, его основная функция – контроль за исполнением норм Основного закона и проверка соответствия нормативных правовых актов и правовых норм его положениям, так как он обладает весьма обширными полномочиями в данной сфере. Например, решает споры в случаях, связанных с правильностью⁄неправильностью проведения выборов Президента РК, депутатов Парламента, республиканского референдума и так далее.

Кроме того, Конституционный суд рассматривает на предмет соответствия Конституции РК принятые Парламентом законы до подписания их Главой государства, а также принятые законодательным органом и его палатами постановления, международные договоры РК до их ратификации. Только он отныне дает официальное толкование норм Конституции и, соответственно, заключение о соблюдении установленных конституционных процедур до принятия Парламентом решения о досрочном освобождении от должности Президента и окончательного решения об отрешении от должности Главы государства.

Кроме того, Конституционный суд в соответствии с Основным законом ежегодно нап­равляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности в стране, и только в его полномочиях рассматривать обращение Президента Казах­стана на предмет соответствия Конституции того или иного нормативного правового акта. Как орган конституционного контроля, он также рассматривает обращение судов в случаях, когда они выявляют, что тот или иной закон ущемляет права и свободы граждан.

Абсолютно новым полномочием Конституционного суда является рассмотрение им обращений граждан на предмет соответствия Конституции нормативных правовых актов, непосредственно затрагиваю­щих их права и свободы, зак­репленные в ней. Такие прецеденты уже есть. Буквально недавно Конституционный суд по обращению гражданина признал несоответствующими Основному закону некоторые нормы Закона «О государственной службе» и направил в Правительство свое решение о приведении в соответствие с ней отдельных положений вышеуказанного закона, восстановив тем самым нарушенные права гражданина, который был незаконно уволен с госслужбы.

К исключительной компетенции Конституционного суда относится рассмотрение обращений генерального прокурора и уполномоченного по правам человека РК. При этом следует иметь в виду, что решения Конс­титуционного суда являются безапелляционными, то есть не могут быть обжалованы в других инстанциях и подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами и должностными лицами. Все это стало возможным благодаря инициативе Президента Касым-Жомарта Токаева, восстановившего историческую справедливость, инициировав возрождение Конституционного суда. Туда, как я сказал, может обратиться любое юридическое или физическое лицо, которое исчерпало возможность восстановить справедливость в судах других инстанций.

В объективности принятых Конституционным судом решений можно не сомневаться, так как он рассматривает только вопрос о соответствии или несоответствии Конституции нормативного правового акта, на основании которого принял решение суд общей юрисдикции. Весьма важно и то, что нормативные постановления этого органа конституционного контроля являются неотъем­лемой и составной частью действующего права РК.