С 1 января 2023 года в Казахстане начнет функционировать Конституционный суд, но каким будет деятельность нового органа?..

– Сегодня в стране есть немало людей, высказывающих претензии к судебным решениям и недовольных правовыми актами государственных органов. Поэтому одна из главных целей конституционной реформы Президента – усиление правовых инструментов защиты интересов граждан. В этой связи большие надеж­ды связаны с учреждением института Конституционного суда, – отметила учредитель Академии адвокатуры ­Альмира Шайхина.

На конференции были рассмотрены вопросы, которые сегодня волнуют многих: как будет работать Конституционный суд, какие споры станет рассматривать, каков порядок обращения, какую правовую силу будут иметь выносимые им акты?

Стоит отметить, что в Казахстане на заре независимости уже существовал Конституционный суд. Он работал с 1992 по 1995 год. В 1996-м данный институт преобразовали в Конституционный совет.

В нынешнем мероприятии приняли участие экс-судьи Конституционного суда – Сергей Ударцев и Жолымбет Баишев. Они вспомнили, что первое дело, которое рассмат­ривал КС 25 ноября 1992 года, касалось системы социальной защиты населения, и оно оказало влияние на политическое формирование социального государства.

Новый Конституционный суд практически по всем вопросам может восстановить справедливость. Учитывая, что одна треть Конституции посвящена правам граждан, эксперты считают: обращений окажется немало.

– Данный институт открывает новые возможности для модернизации правозащитной системы Казахстана, констатировала вице-министр юстиции Алма Муканова.

По словам руководителя научно-исследовательских проектов по вопросам правовой политики, конституционного законодательства и государственного управления ­КазГЮУ им. М. Нарикбае­ва, члена Комиссии по правам человека при Президенте РК, профессора, д. ю. н. Сергея Ударцева, изменения в Конституцию, утвержденные всенародным референдумом 5 июня этого года, открыли дверь для реальной проверки конституционности действующего законодательства.

– Механизм корректировки действующего законодательства через обращения судов в Конституционный совет в порядке статьи 78 Конституции не оправдал надежд. Фактически он был заблокирован сложившейся прак­тикой обращения только через осторожное судебное начальство, через председателей судов, – считает Сергей Ударцев.

Также он предположил, что новый орган обязательно окажется востребованным. Большинство обращений будут касаться трудового, предпринимательского, социального, медицинского, уголовного, избирательного права, защиты прав потребителя. При этом большинство жалоб, как считает юрист, удастся удовлетворить.

– Не следует ждать какого-то чуда, решения всех проблем и абсолютной справедливости от Конституционного суда… Не нужно полагать, что этот орган всесилен и сможет решить все проблемы. Необходимы две вещи: отладка всей системы государственных органов, принимающих справедливые законы и справедливо их реализующих. Во-вторых, важно системное повышение правовой и политической культуры общества, – отметил Сергей Ударцев.

Что касается состава Конституционного суда, то в него входят 11 судей: трое от Мажилиса, трое от Сената. Пятеро будут назначаться Президентом. Как считает профессор, необходимо разумное распределение судей по составу для того, чтобы «обеспечить их относительно равную компетентность и подготовленность к рассмот­рению обращений разного рода из различных отраслей права».

В свою очередь судья суда Евразийского экономического сообщества, профессор, д. ю. н. Жолымбет Баишев указал на некоторые неточности закона, регулирующего деятельность Конституционного суда.

Формально он не относится ни к одной ветви власти. При этом ранее существующий Конституционный суд входил в систему судебной власти и осуществлял конституционное судопроизводство. В данном случае непонятен статус членов нынешнего Конституционного суда.

– Я сделал вывод, что Конституционный суд очень большой, сильный, независимый, профессиональный, но государственный орган, – отметил Жолымбет Баишев.

Законодательство с учетом практики, уверен эксперт, будет совершенствоваться. При этом самое главное, по его словам, не политизировать Конституционный суд.