Три подъезда вместо двух и совсем не там, где предусматривалось планом, – так сегодня строят в Павлодаре.
Екатерина Бескорсая
В обратном порядке
Микрорайон «Сарыарка» последние 4 года – основная строительная площадка города: здесь снесли десятки ветхих двухэтажек, где в квартирах, выдаваемых в качестве временного жилья, обитали прежде рабочие алюминиевого завода. На месте старых строений возводят многоэтажки, куда заселяются жильцы снесенного «алюминстроя», очередники, вкладчики «Отбасы банка».
По большому счету, осталась последняя очередь – почти весь микрорайон заменен. Но до сих пор строительство тут осуществляют с нелепыми нарушениями.
На днях Совет по этике рассматривал дисциплинарное дело в отношении руководителя отдела строительства Павлодара Оралбека Кайдарова, занимающего эту должность с ноября 2019 года. Пришлось ему отвечать и за себя, и «за того парня».
Основанием для возбуждения дисциплинарного дела послужило представление прокуратуры Павлодара, из которого следовало, что начальник отдела не принял мер в отношении подрядных организаций за отклонение работ от ПСД по жилым домам № 32, 36 и 37 в микрорайоне «Сарыарка».
Выяснилось, что многоэтажки строят совсем не там и не так, как изначально предусмотрели проектировщики. Например, между домами № 36 и № 37 должен был располагаться пожарный проезд в 8,5 метра. Но подрядчик построил два здания вплотную друг к другу.
При строительстве дома № 32, который должен был состоять из трех блоков, Г-образную форму блокировки корпусов заменили на рядовую. Опять же это не соответствует ни проектному решению, ни плану микрорайона.
Проект детальной планировки микрорайона «Сарыарка» был разработан в 2019 году, ПСД на дома – в 2020-м.
Перед началом строительства домов выяснилось, что осуществить посадку по проекту невозможно – из-за наложения на внутриквартальные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения, а также на частный земельный участок.
«Руководителем отдела Кайдаровым не принимались какие-либо соответствующие меры по устранению нарушений. Напротив, на основании акта выполненных работ, подписанного им, отделом в нарушение бюджетного законодательства были перечислены бюджетные средства одному подрядчику в размере 1 миллиарда 505 миллионов, второму – 2 миллиарда 735,5 миллиона тенге», – прозвучало на совете.
По мнению прокуратуры и сотрудников департамента по делам госслужбы, когда Оралбек Кайдаров пришел на должность начальника отдела строительства и увидел, что дома строят не там и не такие, как предусмотрено проектом, он должен был тут же остановить все работы.
И не важно, что к тому времени кладка велась уже на уровне 3-го этажа, что дома возводились за счет возвратных средств (то есть местный бюджет должен был за определенный срок построить здания, продать их и вернуть деньги вышестоящему бюджету), что люди из снесенного ветхого жилья нуждались в квартирах.
Приостановив стройку, руководитель отдела должен был инициировать изменения проекта, плана детальной планировки микрорайона, и только после завершения всех этих процедур вновь запускать строительство. Да, сам же Кайдаров и признал: он понимал, что обязан был так поступить с точки зрения закона, но подобным образом действовать уже оказалось поздно.
– Мной эти вопросы неоднократно поднимались, – пояснил госслужащий. – Дома по проекту должны были располагаться вообще в других местах. Но со слов моих предшественников и сотрудников, там еще находились старые строения. Технические характеристики домов не меняли, просто блокировку изменили, поэтому-то вместо здания с двумя подъездами построили трехподъездное... Когда я пришел в ноябре прошлого года, работы уже активно велись, все знали, что проекты нужно менять, но и до меня уже оплачивались работы – я не мог их просто остановить.
Я так думаю, мне никто бы не дал приостановить работы на этих домах. Было принято решение делать параллельно корректировку плана детальной планировки, документации на дома, на инженерные сети. И мы подали заявку на финансирование для корректировки.
На резонный вопрос одного из членов Совета по этике Амангельды Хамзина, а куда смотрела прокуратура до того, как выстроили 3 этажа этих домов, почему надзорный орган не проверил все раньше и не передал представление в совет на предшественников Кайдарова, какого-то внятного ответа не последовало – делали проверку за определенный период.
Да и в целом не очень понятно, где ответственность заместителя акима города, курирующего стройку, экспертов технадзора и авторского надзора – почему они не остановили стройку в самом начале?
Добавим, что, по данным прокуратуры, в ГАСК уже направлены материалы для привлечения к ответственности лиц, обязанных осуществлять авторский и технический надзоры, а также уполномоченных представителей организации-подрядчика.
По одному сценарию
Заседание Совета по этике закончилось для Оралбека Кайдарова рекомендацией о неполном служебном соответствии, причем куда больше критики он получил за другое нарушение. Связано оно с покупкой жилья для переселенцев из трудоизбыточных регионов по программе «Еңбек».
Опять же по информации прокуратуры, квартиры для переселенцев приобрели в пригородном павлодарском поселке Кенжеколь при их фактической неготовности к заселению.
В ноябре 2020 года были объявлены госзакупки, в декабре победителем стал гражданин Ибрагимов, с ним и заключил договор отдел строительства. Согласно технической спецификации закупаемое жилье должно было быть готовым к заселению.
Но 10 февраля 2021 года прокуратура совместно с сотрудниками отдела строительства провела комиссионное обследование и выяснила: в трех домах из 16 не расстелен линолеум, отсутствовали лампочки в санузлах, не присоединенными оказались раковины, ванны, унитазы. Однако продавцу были выплачены средства из бюджета на сумму 25,2 млн тенге за эти неготовые квартиры.
Кайдаров объяснил это тем, что дома, мол, купили зимой, их тогда еще не отапливали, поэтому линолеум свернули, чтобы он не пошел волнами, а неприсоединенную сантехнику и невкрученные лампочки просто… просмотрели. Продавцу направили уведомление, чтобы тот все поскорее устранил, что и было сделано.
Казалось бы, незначительные и быстро устраняемые замечания, только вот жалобы на качество жилья, построенного для переселенцев из трудоизбыточных регионов, в Павлодарской области стали не редкостью. Недавно такие заявления поступили из Щербактинского района, теперь аналогичные нарекания вызывают дома в Кенжеколе.
Эта тема становится регулярной и для Совета по этике, где рассматривают дисциплинарные дела в отношении чиновников, ответственных за строительство и приобретение жилья. Например, переселенцы из южных регионов пожаловались на некачественные дома, выделенные им в одном из сел Щербактинского района. При проверке прокуроры выяснили: квартиры не только плохо построены, но и куплены при несоответствии техспецификации.
По условиям конкурса в селе Александровка чиновники должны были приобрести квартиры, построенные не позднее 2019 года, площадь каждой – не меньше 74 кв. м. Контроль должен был осуществлять руководитель отдела реального сектора экономики Щербактинского района Равиль Гумаров, однако он с этим не справился.
Фактически купленное жилье построили в 2015–2016 годах, площадь квартир при этом составляла 67 «квадратов».
Госслужащий попытался привести оправдывающие его аргументы: с 2015 года в домах никто не жил, хотя они были юридически сданы, а в 2020-м прежние владельцы там сделали перепланировку и новую отделку, как бы достроили, поэтому их заново вводили в эксплуатацию.
Также Равиль Гумаров пояснил, что заплатили за фактически существующую площадь квартир – потратили из бюджета 30 млн тенге, при этом сэкономили почти 4 млн. На столь вольную трактовку требований техспецификации пришлось пойти просто потому, что других хотя бы как-то подходящих домов для переселенцев в Александровке нет вообще.
Возможно, именно это обстоятельство спасло чиновника от увольнения: члены Совета по этике рекомендовали применить к госслужащему наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Недоделки по этим домам будут устранять, как и еще в восьми, купленных в том же Щербактинском районе для тех же целей. Эти 8 двухквартирных домов находятся уже непосредственно в райцентре, 4 заселены еще в конце прошлого года. 16,8 млн – стоимость одного строения, деньги для села хорошие. А вот качество таковым же назвать нельзя.
Как заверил Равиль Гумаров, и эти квартиры будут приводить в порядок подрядчики по гарантии, а ситуация возникла из-за сроков – доделывали все поздней осенью, в холода, отсюда и проблемы. Только вряд ли такие объяснения как-то помогут переселенцам: пережившие в новых квартирах суровую северную зиму южане были просто в шоке от того, что никак не могли согреть свои дома из-за неправильно установленных окон, сырости, потрескавшихся стен.
Микрорайон «Сарыарка» последние 4 года – основная строительная площадка города: здесь снесли десятки ветхих двухэтажек, где в квартирах, выдаваемых в качестве временного жилья, обитали прежде рабочие алюминиевого завода. На месте старых строений возводят многоэтажки, куда заселяются жильцы снесенного «алюминстроя», очередники, вкладчики «Отбасы банка».
По большому счету, осталась последняя очередь – почти весь микрорайон заменен. Но до сих пор строительство тут осуществляют с нелепыми нарушениями.
На днях Совет по этике рассматривал дисциплинарное дело в отношении руководителя отдела строительства Павлодара Оралбека Кайдарова, занимающего эту должность с ноября 2019 года. Пришлось ему отвечать и за себя, и «за того парня».
Основанием для возбуждения дисциплинарного дела послужило представление прокуратуры Павлодара, из которого следовало, что начальник отдела не принял мер в отношении подрядных организаций за отклонение работ от ПСД по жилым домам № 32, 36 и 37 в микрорайоне «Сарыарка».
Выяснилось, что многоэтажки строят совсем не там и не так, как изначально предусмотрели проектировщики. Например, между домами № 36 и № 37 должен был располагаться пожарный проезд в 8,5 метра. Но подрядчик построил два здания вплотную друг к другу.
При строительстве дома № 32, который должен был состоять из трех блоков, Г-образную форму блокировки корпусов заменили на рядовую. Опять же это не соответствует ни проектному решению, ни плану микрорайона.
Проект детальной планировки микрорайона «Сарыарка» был разработан в 2019 году, ПСД на дома – в 2020-м.
Перед началом строительства домов выяснилось, что осуществить посадку по проекту невозможно – из-за наложения на внутриквартальные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения, а также на частный земельный участок.
«Руководителем отдела Кайдаровым не принимались какие-либо соответствующие меры по устранению нарушений. Напротив, на основании акта выполненных работ, подписанного им, отделом в нарушение бюджетного законодательства были перечислены бюджетные средства одному подрядчику в размере 1 миллиарда 505 миллионов, второму – 2 миллиарда 735,5 миллиона тенге», – прозвучало на совете.
По мнению прокуратуры и сотрудников департамента по делам госслужбы, когда Оралбек Кайдаров пришел на должность начальника отдела строительства и увидел, что дома строят не там и не такие, как предусмотрено проектом, он должен был тут же остановить все работы.
И не важно, что к тому времени кладка велась уже на уровне 3-го этажа, что дома возводились за счет возвратных средств (то есть местный бюджет должен был за определенный срок построить здания, продать их и вернуть деньги вышестоящему бюджету), что люди из снесенного ветхого жилья нуждались в квартирах.
Приостановив стройку, руководитель отдела должен был инициировать изменения проекта, плана детальной планировки микрорайона, и только после завершения всех этих процедур вновь запускать строительство. Да, сам же Кайдаров и признал: он понимал, что обязан был так поступить с точки зрения закона, но подобным образом действовать уже оказалось поздно.
– Мной эти вопросы неоднократно поднимались, – пояснил госслужащий. – Дома по проекту должны были располагаться вообще в других местах. Но со слов моих предшественников и сотрудников, там еще находились старые строения. Технические характеристики домов не меняли, просто блокировку изменили, поэтому-то вместо здания с двумя подъездами построили трехподъездное... Когда я пришел в ноябре прошлого года, работы уже активно велись, все знали, что проекты нужно менять, но и до меня уже оплачивались работы – я не мог их просто остановить.
Я так думаю, мне никто бы не дал приостановить работы на этих домах. Было принято решение делать параллельно корректировку плана детальной планировки, документации на дома, на инженерные сети. И мы подали заявку на финансирование для корректировки.
На резонный вопрос одного из членов Совета по этике Амангельды Хамзина, а куда смотрела прокуратура до того, как выстроили 3 этажа этих домов, почему надзорный орган не проверил все раньше и не передал представление в совет на предшественников Кайдарова, какого-то внятного ответа не последовало – делали проверку за определенный период.
Да и в целом не очень понятно, где ответственность заместителя акима города, курирующего стройку, экспертов технадзора и авторского надзора – почему они не остановили стройку в самом начале?
Добавим, что, по данным прокуратуры, в ГАСК уже направлены материалы для привлечения к ответственности лиц, обязанных осуществлять авторский и технический надзоры, а также уполномоченных представителей организации-подрядчика.
По одному сценарию
Заседание Совета по этике закончилось для Оралбека Кайдарова рекомендацией о неполном служебном соответствии, причем куда больше критики он получил за другое нарушение. Связано оно с покупкой жилья для переселенцев из трудоизбыточных регионов по программе «Еңбек».
Опять же по информации прокуратуры, квартиры для переселенцев приобрели в пригородном павлодарском поселке Кенжеколь при их фактической неготовности к заселению.
В ноябре 2020 года были объявлены госзакупки, в декабре победителем стал гражданин Ибрагимов, с ним и заключил договор отдел строительства. Согласно технической спецификации закупаемое жилье должно было быть готовым к заселению.
Но 10 февраля 2021 года прокуратура совместно с сотрудниками отдела строительства провела комиссионное обследование и выяснила: в трех домах из 16 не расстелен линолеум, отсутствовали лампочки в санузлах, не присоединенными оказались раковины, ванны, унитазы. Однако продавцу были выплачены средства из бюджета на сумму 25,2 млн тенге за эти неготовые квартиры.
Кайдаров объяснил это тем, что дома, мол, купили зимой, их тогда еще не отапливали, поэтому линолеум свернули, чтобы он не пошел волнами, а неприсоединенную сантехнику и невкрученные лампочки просто… просмотрели. Продавцу направили уведомление, чтобы тот все поскорее устранил, что и было сделано.
Казалось бы, незначительные и быстро устраняемые замечания, только вот жалобы на качество жилья, построенного для переселенцев из трудоизбыточных регионов, в Павлодарской области стали не редкостью. Недавно такие заявления поступили из Щербактинского района, теперь аналогичные нарекания вызывают дома в Кенжеколе.
Эта тема становится регулярной и для Совета по этике, где рассматривают дисциплинарные дела в отношении чиновников, ответственных за строительство и приобретение жилья. Например, переселенцы из южных регионов пожаловались на некачественные дома, выделенные им в одном из сел Щербактинского района. При проверке прокуроры выяснили: квартиры не только плохо построены, но и куплены при несоответствии техспецификации.
По условиям конкурса в селе Александровка чиновники должны были приобрести квартиры, построенные не позднее 2019 года, площадь каждой – не меньше 74 кв. м. Контроль должен был осуществлять руководитель отдела реального сектора экономики Щербактинского района Равиль Гумаров, однако он с этим не справился.
Фактически купленное жилье построили в 2015–2016 годах, площадь квартир при этом составляла 67 «квадратов».
Госслужащий попытался привести оправдывающие его аргументы: с 2015 года в домах никто не жил, хотя они были юридически сданы, а в 2020-м прежние владельцы там сделали перепланировку и новую отделку, как бы достроили, поэтому их заново вводили в эксплуатацию.
Также Равиль Гумаров пояснил, что заплатили за фактически существующую площадь квартир – потратили из бюджета 30 млн тенге, при этом сэкономили почти 4 млн. На столь вольную трактовку требований техспецификации пришлось пойти просто потому, что других хотя бы как-то подходящих домов для переселенцев в Александровке нет вообще.
Возможно, именно это обстоятельство спасло чиновника от увольнения: члены Совета по этике рекомендовали применить к госслужащему наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Недоделки по этим домам будут устранять, как и еще в восьми, купленных в том же Щербактинском районе для тех же целей. Эти 8 двухквартирных домов находятся уже непосредственно в райцентре, 4 заселены еще в конце прошлого года. 16,8 млн – стоимость одного строения, деньги для села хорошие. А вот качество таковым же назвать нельзя.
Как заверил Равиль Гумаров, и эти квартиры будут приводить в порядок подрядчики по гарантии, а ситуация возникла из-за сроков – доделывали все поздней осенью, в холода, отсюда и проблемы. Только вряд ли такие объяснения как-то помогут переселенцам: пережившие в новых квартирах суровую северную зиму южане были просто в шоке от того, что никак не могли согреть свои дома из-за неправильно установленных окон, сырости, потрескавшихся стен.
