​Борьба с «сорняками»

По данным Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции (АДГСПК), с начала года уже зарегистрировано 247 подобных нарушений закона. В основном преобла­дают факты взяточ­ничества, мошенничества и злоупотребления должностными полномочиями при выделении земельных участков.

К примеру, в Алматинской области предан суду руководитель отдела земельных отношений Каратальского района К. Он получил взятку в размере 15 тыс. долларов за незаконное выделение двух участков. Госслужащий провернул эту нехитрую операцию, внеся изменения в конкурсную документацию. Аналогичные преступления пресечены в Акмолинской, Атыраус­кой, Западно-Казах­станской, Павлодарской, Кызылординской, Мангистауской и Южно-Казах­станской областях.

Анализ, проведенный сотрудниками АДГСПК, выявил ряд причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений в земельной сфере. Одна из них состоит в том, что местные исполнительные органы не обеспечивают открытый доступ к информации о наличии свободных участков, очередности их получения. А бывает и хуже, когда должностные лица преднамеренно, в корыстных целях вносят в земельный кадастр недостоверные сведения о наличии таких свободных земель. Не брезгуют отдельные госслужащие и манипуляциями со списком очередников.

Подобный случай произо­шел в Кызылординской области, где некая чиновница использовала ранее выданные порядковые номера очередников (в том числе выбывших за пределы области и умерших), внося вместо них в списки других граждан, не стоявших в очереди. По представлению антикоррупционной службы все незаконно выданные земельные участки возвращены в государственную собственность.

Серьезным корруп­цион­ным риском в АДГСПК называют сам факт наделения местных исполнительных органов исключительным правом предоставления земельных участков. При проведении торгов по их продаже создаются конкурсные комиссии, в состав которых входят исключительно долж­ностные лица заинтересованных госорганов. А сроки по получению земельного участка для строительства объекта занимают неоправданно длительное время – 50 рабочих дней. Эти условия, безусловно, становятся благодатной почвой, на которой «сорняки» коррупции дают буйные всходы.

Как считают в АДГСПК, выявленные недостатки свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны местных влас­тей и уполномоченного органа Министерства национальной экономики.

Чтобы изменить ситуацию и снизить коррупционные риски в земельной сфере, агентство предлагает кардинально пересмотреть механизмы выделения участков, обеспечив открытый доступ к информации, разместив ее на сайте акимата и других интернет-ресурсах. В составе комиссий должна быть шире представлена общественность. Необходимо также разработать автоматизированную базу данных о наличии свободных земельных участков (с отражением их месторасположения, целевого назначения и границ) и обеспечить свободный доступ к ней населения.

Кроме того, АДГСПК рекомендует Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ пересмотреть сроки оказания госуслуг по предоставлению земельного участка. А акима­там и Министерству национальной экономики усилить кон­троль за дея­тельностью структурных подразделений, на системной основе проводить проверки на предмет правомерности выделяемых наделов.