​Дан полный пакет инструментов

На заседании депутаты выразили надежду, что цели закона будут дос­тигнуты. И попеняли уполномоченным органам на то, что все эти годы КПД СЭЗ несоразмерен вложенным огромным средствам и усилиям. И дело не просто в отсутствии специального закона.

Как отметил министр индустрии и инфраструктурного развития РК Роман Скляр, закон определяет функции, статус, порядок финансирования и ликвидации управляющих компаний специальных экономических и индустриальных зон. Предусматривается создание единого координационного центра, задачами которого являются развитие, продвижение и повышение инвестиционной привлекательнос­ти специальных экономических и индустриальных зон. Принятые нормы регламентируют специальный правовой режим специальной экономической зоны и условия функционирования специальных экономических и индустриальных зон, включая налогообложение, таможенное регулирование, государственно-частное партнерство и гарантии правовой защиты участников.

Сопутствующий закон депутаты также приняли, рассмотрев его в двух чтениях. В соответствии с документом поправки внесены в Земельный, Бюджетный, Предпринимательский, Таможенный и Налоговый кодексы, а также в 23 закона.

Закон направлен на реализацию новых подходов в деятельности специальных экономических зон и регламентацию функционирования индустриальных зон. Вводится новый механизм предоставления земельных участков. Управляющим компаниям при определении суммы земельного налога, налога на имущество и платы за пользование земельными участками для обслуживания данных зон будут уменьшаться суммы исчисленного налога и платы на 100%. Изменения затронут и нормы, регулирующие функционирование специальных экономических зон «Парк инновационных технологий», «Астана – новый город», «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос».

Итак, специальный закон, в котором предусмотрены все нюансы работы свободных экономических зон, принят. И теперь, отмечали сенаторы, ссылаться на отсутствие эффективного законодательства в этой сфере в случае неэффективной работы СЭЗ уполномоченные органы не смогут. После этого предупреждения депутаты задали ряд вопросов.

Так, сенатор Даурен Адильбеков, констатировав, что в данный момент спецзоны располагают 15 инструментами поддержки экс­портеров, поинтересовался, каков механизм получения инвестором этих инструментов, как будет строиться работа управляющей компании СЭЗ. При этом депутат не преминул напомнить, что сегодня есть 4 СЭЗ, которые на 100% обеспечены инфраструктурой и реализуют 37 проектов, две зоны обеспечены на 71–72% и реализуют сотни проектов, еще две зоны оснащены инфраструктурой на 22% и реализуют 10 проектов. А это значит...

– Значит, не инфраструктура была причиной того, что СЭЗы не работают, и не вопросы выделения земельных участков. Видимо, какие-то другие вопросы, если где-то можно реализовать сотни проектов, где-то 10, где-то 37, – возмутился депутат.

Коллегу поддержала сенатор Бырганым Айтимова, которая поинтересовалась, располагает ли Правительство аналитикой об эффективности работы зон, в том числе экономической, в плане развития региона или кластера.

Министр индустрии и инфраструктурного развития Роман Скляр с критическим настроем сенаторов согласился.

– Мы проанализировали: действительно, не всегда причиной слабого развития является отсутствие инфраструктуры. Различные бюрократичес­кие процедуры затягивают решение этих вопросов, что недопустимо, на наш взгляд. В законе мы усиливаем ответственность управляющих компаний и акиматов. И полагаем, что с инвестором надо разговаривать на одном уровне и оказывать максимальное содействие для того, чтобы он как можно быстрее реализовывал свой проект, создавал рабочие места, – сказал Роман Скляр.

Спикер Сената Дарига Назарбаева поинтересовалась, какие условия выдвигаются обычно для управляющей компании.

– Это, возможно, госкомпания, дочерняя структура акимата, но есть примеры, когда СЭЗами управляют иностранные компании, имеющие соответствующие компетенцию и опыт работы за рубежом. А также когда они привлекают инвесторов более активно, чем наши компании, – ответил министр.

Важно, что в рамках принятых законов также предусмотрены меры социальной поддержки малообес­печенных граждан и многодетных семей. Критерий оказания адресной помощи для них повышен до 70% от прожиточного минимума. Минимальные выплаты на каждого ребенка в малообеспеченных семьях установлены в сумме 20 789 тенге. Увеличивается на 30% размер ежемесячного государственного пособия для родителей, воспитывающих ребенка-инвалида, и лиц, осуществляющих уход за инвалидом I группы с детства. Документ предусматривает усиление мер контроля за правильностью назначения и выплаты адрес­ной социальной помощи.

Наряду с этим документом вводится механизм частичного субсидирования из местного бюджета первоначальных взносов по льготной ипотеке в рамках программы «7–20–25» для квалифицированных педагогов, медиков, полицейских и других специалистов.

Согласно повестке палата ратифицировала Договор между Казахстаном и Вьетнамом о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В ходе заседания был оглашен ряд депутатских запросов. Поводом для обращения сенатора Георгия Кима стало произошедшее 26 марта в столице крупное дорожно-транспорт­ное происшествие, в результате которого двое человек погибли, 23 госпитализированы и 17 получили различные ушибы. Парламентарий выразил соболезнования семьям погибших в этом трагическом происшествии. С учетом того что пассажирские перевозки требуют обеспечения безопасности большого количества людей, Георгий Ким призвал Правительство рассмотреть вопрос об усилении контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техничес­кий и медицинский осмотры на транс­портных предприятиях.

Также заслушаны запросы Тулеубека Мукашева – о локализации пожара на месторождении «Каламкас», Рыскали Абдикерова – об ответственности за невыплату заработной платы рабочим, Сауле Айтпаевой – по вопросу охраны окружающей среды и защиты здоровья детей, Алимжана Куртаева – по вопросу сохранения сайгаков.

Подводя итоги заседания, спикер Сената Дарига Назарбаева обратила внимание Правительства на особую значимость поднятых депутатами экологических вопросов. Она напомнила о недавнем происшествии на реке Урал, связанном с массовой гибелью рыбы. Как подчеркнула председатель Сената, общественность должна быть проинформирована о непосредственных причинах гибели рыбы и работе, проводимой по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Спикер также остановилась на происшествии на месторождении «Каламкас» в Мангистауской области. По ее словам, несмотря на заявления официальных органов о том, что пожар на скважине не нанес существенного ущерба окружающей среде и населению, следует дать всестороннюю оценку произошедшему. Кроме того, должна быть проведена проверка состояния воздуха, земли и почвы. Данный вопрос, по словам спикера, находится на личном контроле Главы государства. Кроме того, Дарига Назарбаева отметила острый характер проблемы сохранения поголовья сайгаков.

Председатель Сената напомнила, что вопросы охраны окружающей среды неоднократно поднимались депутатами, в том числе в ходе Парламентских слушаний, проходивших под председательством Касым-Жомарта Токаева. По мнению Дариги Назарбаевой, сенаторам необходимо вновь вернуться к рассмотрению этой актуальной проблемы.

На заседании также состоялась церемония принесения присяги депутатом Сената Парламента Кайратом Кожамжаровым. Сенатор вошел в состав Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности. Председателем Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента избран депутат Мухтар Кул-Мухаммед.

На заседании также было принято постановление о прекращении полномочий депутата Сената Дархана Сатыбалды в связи с его назначением Чрезвычайным и Полномочным Послом в Узбекистане.