На македонском направлении

– Принятые сегодня законы направлены на развитие сотрудничества в правовой сфере между Казахстаном и Северной Македонией. Они формируют основу для сотрудничества по борьбе с преступностью. Соответственно, взаимодействие в процессе уголовного расследования предусмат­ривает такие меры, как оказание всесторонней правовой помощи, задержание и экстрадиция лиц, совершивших преступные действия, а также выдача осужденных. Это обеспечивает верховенство закона, в то же время защиту прав наших граждан за рубежом, – отметил спикер Сената Маулен Ашимбаев.

Как отметил первый заместитель Генерального прокурора Берик Асылов, в 2019 году был подписан полный пакет договоров с Северной Македонией. Основная цель данного договора о выдаче лиц – это урегулировать вопрос экстрадиции лиц, находящихся в розыске, для привлечения к уголовной ответственности. Договором предусмотрен ряд оснований для выдачи. Согласно законодательству обеих стран деяние должно являться прес­туплением, лицо, привлекае­мое к уголовной ответственности, должно быть наказано лишением свободы на срок не менее одного года. Для исполнения приговора суда срок неотбытого наказания у разыскиваемого должен быть не менее 6 месяцев.

– Теперь об основаниях, по которым человек не может быть задержан. Если по законодательству запрашивающей стороны за преступление предусмотрена смертная казнь, если лицо, находящееся в розыске, оправдано или уголовное преследование в отношении него прекращено, истек срок давности, если человек, находящийся в розыске, является гражданином этой страны, если запрашиваемое лицо совершило военное прес­тупление, или если он не может быть обвинен или осужден за расу, религию, политические взгляды, – пояснил Берик Асылов.

Отвечая на вопросы сенаторов о том, есть ли в настоящее время в Северной Македонии и Казахстане скрывающиеся граждане, Берик Асылов отметил, что нет.

– В дальнейшем мы будем подписывать такие договоры с Малайзией, Доминиканой, Перу и Аргентиной. В прошлом году в другие государства мы выдали 64 иностранных граждан, скрывающихся в нашей стране, а нам другие страны вернули 56 прес­тупников, – сказал он.

В своем содокладе сенатор Нурлан Бекназаров отметил, что в целом на основании таких договоров с 2016 года по I квартал 2021 года из нашей страны передано 518 ра­зыскиваемых лиц. Соответственно в страну экстрадированы 346 ра­зыскиваемых лиц. По состоянию на 1 апреля 2021 года правоохранительными органами страны разыскиваются 2 341 человек, из них в межгосударственном розыс­ке – 750, в международном – 1 591. По информации МИДа, в Северной Македонии на консульском учете состоят 6 граждан нашей страны, один студент и 5 человек из одной семьи. Также на консульском учете есть 12 граж­дан Северной Македонии – это граждане, которые работают на предприятиях, открытых совместно с этой страной.

Главная цель договора о передаче осужденных лиц – предоставить возможность осужденным в других странах гражданам отбывать наказание в нашей стране. Для передачи осужденных лиц, в соответствии с договором, человек должен быть гражданином одной из этих двух стран, на момент получения запроса приговор должен быть вступившим в законную силу. Необходимо письменное согласие осужденного, и обе страны должны согласиться передать человека. Осужденный не может быть выдан в случаях, если передача преступника наносит ущерб суверенитету страны, противоречит национальному законодательству, если лицо осуж­дено за преступление, посягающее на государственную безопасность, если осужденный вовлечен в процедуру предъявления иска, например, если идет судебный процесс по возмещению ущерба, причиненного его преступлением. В настоящее время у обеих сторон нет лиц, подлежащих передаче. Аналогичные договоры заключены с 21 страной, в перспективе рассматривается подписание с 6 странами. На сегодня в Казах­стане отбывают наказание в виде лишения свободы 970 иностранных граждан, за рубежом отбывают наказание 922 гражданина Казахстана.

В ходе обсуждения договора между Республикой Казахстан и Республикой Северная Македония о взаимной правовой помощи по уголовным делам Берик Асылов пояснил, что главная цель договора регламентирует осуществление процессуальных действий по доказыванию вины подозреваемого и обвиняемого. Он представляет полномочным органам двух стран право на проведение следующих следственных действий: временная передача содержащихся под стражей, обыск, конфискация предметов, проведение экспертизы, допрос, обмен информацией – и включает другие приемы.

– Все следственные действия, предусмотренные договором, содержатся в нашем Уголовном процессуальном кодексе. Аналогичные договоры заключены с 27 государствами, в том числе с Китаем, Великобританией, Индией, США. Сейчас ведется работа по подписанию со странами Португалия, Кипр, Доминикана и Аргентина. В прошлом году мы оказали правовую помощь другим государствам по 163 запросам, 185 наших обращений были исполнены иностранными органами, – сказал замгенпрокурора.

Между тем у сенаторов возник ряд вопросов. Так, Сергей Ершов поинтересовался, обсуждается ли присоединение нашей страны к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

– Дело в том, что участниками конвенции на сегодня являются порядка 50 стран, как входящих в Совет Европы, так и не входящих. А с практической точки зрения можно было бы одномоментно увеличить географию охвата правовой помощи, – пояснил свой вопрос сенатор, а также спросил, введены ли поправки в Уголовный кодекс в связи с ратификацией Казах­станом второго Факультативного протокола к международному пакту, направленному на отмену смертной казни.

Отвечая на вопрос относительно присоединения к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Берик Асылов отметил, что в данный момент вопрос обсуждается.

– Для участия в этой конвенции необходимо согласие всех 50 государств. За последние десятилетия уже 4 раза были нап­равлены заявки через МИД. Однако до сегодняшнего дня они не подписаны в связи с тем, что отдельные государства согласия не дают, – сказал Берик Асылов.

Что касается поправок в законодательство в связи с присоединением к пакту об отмене смертной казни, то Генпрокуратура разработала законопроект, который в данное время проходит экспертизу.

– Экспертиза правовая, экономическая, лингвистическая, антикоррупционная. Планируем, что в мае-июне мы представим поправки в Парламент, – сказал Берик Асылов.

Зачитали сенаторы на заседании и имеющиеся депутатские запросы. Гумар Дюсембаев предложил пути решения проблем, касающихся музея под открытым небом в городище Сарайшык. Депутат Мухтар Джумагазиев высказался о нехватке кадров в ветеринарии. Депутат Нариман Турегалиев высказался о необходимости скорейшего введения в эксплуатацию системы водоснабжения Талап и Сыр­дарья в Кызылординской области. Сенатор Алтынбек ­Нухулы рассказал о своем видении развития внутреннего туризма. Талгат Мусабаев затронул проблемы авиационной безопасности. А Андрей Лукин направил запрос заместителю Премьер-министра Ералы Тугжанову о необходимос­ти разработки качественно нового Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса.