Первой из пяти институциональных реформ является формирование современного, профессионального государственного аппарата, обеспечивающего качественную реализацию экономических реформ и предоставление государственных услуг.
Сегодня, государственная политика в правоохранительной сфере приобрела социальный окрас, а результаты ее реализации начали рассматриваеться через призму социально-экономических явлений. Доверие населения стало главным критерием успешности работы правоохранительных органов.
Ведущая роль в реформировании правоохранительной системы Казахстана отведена управлению человеческим капиталом. Формирование высокопрофессионального кадрового состава обязательное условие эффективной работы правоохранительного органа.
Одним из самых важных этапов в процессе формирования высокоэффективного кадрового состава государственных органов является подбор кандидатов на службу.
В этой связи, Главой государства постоянно отмечается необходимость обеспечения принципа меритократии при подборе и продвижении государственных служащих, а особенно сотрудников силового блока.
С учетом специфики надзорной деятельности, на службу в органы прокуратуры должны приниматься самые лучшие выпускники юридических и других специализированных ВУЗов, а также наиболее опытные и грамотные сотрудники других силовых органов, обладающие высокими морально-нравственными и личными качествами.
За последние 12 лет проведена серьезная работа по усовершенствованию порядка поступления на службу в органы прокуратуры.
К примеру, до 2004 года действовал упрощенный алгоритм, состоящий из собеседования кандидатов с руководителем, специальной проверки и прохождением медицинского освидетельствования в Военно-врачебных комиссиях органов внутренних дел.
В 2004 году к нему была добавлена процедура компьютерного тестирования, а отбор кандидатов возложен на аттестационные комиссии прокуратур областей.
В 2008 году Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 20 мая 2008 года №595 введен испытательный срок при поступлении на службу, а также установлен повышенный критерий для кандидатов на должности прокуроров областей и горрайспецпрокуроров (не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в органах прокуратуры не менее 3-х лет).
Вместе с тем, по результатам внеочередной аттестации, проведенной по поручению Главы государства в 2012 году, приняты организационно-практические меры, направленные на повышение качества подбора кадров (проверка кандидатов по базам данных иных госорганов, проведение онлайн тестирования на знание законодательства непосредственно Департаментом кадровой работы, создание на портале Генеральной прокуратуры раздела «База данных резерв» со списками резервистов и доступом к ним кадровых служб, законодательное закрепление обязательного полиграфического исследования в военно-врачебных комиссиях)
.
В связи с отнесением прокуратуры к правоохранительным органам Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе» от 6 января 2011 года внедрен конкурсный порядок поступления на службу для впервые поступающих и внеконкурсный порядок для бывших сотрудников правоохранительных органов, судей, военнослужащих и депутатов, а также механизм откомандирования сотрудников между правоохранительными органами без процедуры увольнения.
Статья 6 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» предусматривает о том, что на службу в правоохранительные органы принимаются на добровольной основе граждане Республики Казахстан,
достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья и физическому развитию, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности.
Квалификационные требования для должностей сотрудников органов, ведомств и учреждений прокуратуры Республики Казахстан, утвержденные приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 28 августа 2013 года №90, зарегистрированного в Министерстве юстиции 4 октября 2013 года №8780 устанавливают квалификационные требования для всех должностей сотрудников органов, ведомств и учреждений прокуратуры, за исключением политических, по уровню образования, состоянию здоровья, профессиональным качествам и опыту работы. При этом для низовой должности прокурора районной прокуратуры стаж работы по специальностей не требуется.
С января 2016 года
процедура поступления
впервые на службу в органы прокуратуры поделена на две части – отбор
(сбор документов, тестирование, спецпроверка, медосвидетельствование и полиграфисследование) и непосредственно конкурс
(стажировка и собеседование).
Вопросы проведения отбора кандидатов или «доконкурсных процедур» подробно регламентированы в Правилах отбора кандидатов, принимаемых на службу в органы прокуратуры Республики Казахстан и их предварительного изучения, утвержденных приказом Генерального Прокурора от 26 декабря 2015 года №156, который прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года №12782
(далее – Правила отбора).
Согласно указанным Правилам теперь отбор поделен на 4 последовательных этапа:
1) определение уровня соответствия профессиональным компетенциям;
2) компьютерное тестирование на знание действующего законодательства Республики Казахстан;
3) медицинского и психофизиологического исследования, в том числе полиграфологического исследования в военно-врачебных комиссиях для определения пригодности к службе;
4) обязательной специальной проверки.
Время на выполнение теста составляет 90 минут (120 вопросов). Пороговые значения по тесту составляют не менее 70% правильных ответов от общего количества вопросов. При этом по Конституции Республики Казахстан, законам Республики Казахстан «О Прокуратуре», «О противодействии коррупции», Этическому кодексу государственных служащих, количество правильных ответов должно составлять не менее 70% от каждого нормативного правового акта.
При этом, кандидаты, получившие при прохождении компьютерного тестирования оценку ниже порогового значения не допускаются к прохождению медицинского и психофизиологического освидетельствования, в том числе полиграфологического исследования и проведению обязательной специальной проверки и допускаются к прохождению повторного тестирования не ранее трех месяцев со дня получения первоначальных результатов тестирования.
Вопросы проведения конкурса на прием на службу в органы прокуратуры и стажировки регулируются Правилами проведения конкурса и стажировки для занятия должностей в органах, ведомствах и учреждениях прокуратуры Республики Казахстан», утвержденных приказом Генерального Прокурора от 4 мая 2014 года №40
(далее - Правила).
Указанные Правила подробно регламентируют условия, порядок и сроки объявления конкурса, сбора и рассмотрения материалов и документов от кандидатов, проведения конкурса, полномочия конкурсной комиссии, порядок проведения стажировки, заключительного заседания конкурсной комиссии, принятия решений, назначения кандидата на объявленную вакантную должность.
Правила отбора кандидатов, а также проведения конкурса и стажировки для занятия должностей в органах прокуратуры размещены на официальном интернет ресурсе прокуратуры города Астаны для самостоятельного и более подробного ознакомления гражданами (astana.prokuror.kz). Там же размещены готовые бланки заявления, анкеты и автобиографии для распечатки и заполнения.
В этой связи, граждане, имеющие желание поступить на службу в органы прокуратуры вправе обратиться в Управление кадровой работы прокуратуры города Астаны с заявлением о допуске к конкурсному отбору и предварительном изучении для последовательного прохождения всех этапов отбора до проведения конкурса.
Контактные телефоны Управления кадровой работы прокуратуры города Астаны: 71-24-07; 71-24-16.
