Смотря как посчитать

Каждую каплю взять на учет, каждую килокалорию тепла и киловатт-час электроэнергии посчитать… Бережное отношение к ресурсам – общемировой тренд, и развернутая в Казахстане кампания по установке общедомовых приборов учета (ОПУ) – одно из условий успешного перехода страны к «зеленой» экономике. В соответствии с прог­раммой «Нұрлы жер» 2025 год обозначен как рубеж, когда ОПУ с дистанционной передачей данных должны появиться во всех (!) многоэтажках республики. Но насколько эти планы реалистичны?

В Восточном Казахстане на сегодня уровень приборизации, мягко говоря, скромный. В Семее он составляет примерно 33%, в Усть-Каменогорске – 21%, в Риддере – 2%, в Шемонаи­хе – ноль. В марте в областном управлении энергетики и ЖКХ заявили о планах к концу года поднять региональную планку до 80%, или установить по облас­ти 3 960 счетчиков (2 474 – воды и 1 486 – тепла).

На тему учета и контроля есть вагон всевозможных нормативов и правил, но главные ориентиры все-таки не в подзаконных актах – в самих законах. Если открыть последние, там черным по белому сказано: обязанность по учету таких коммунальных благ, как вода, тепло, свет лежит на самих поставщиках благ. Плюс – на строительных компаниях.

Возьмем Водный кодекс РК. В статье 92-8 четко указывается: если речь идет о домах, которые строятся, реконструируются или модернизируются, ОПУ обязан установить застройщик. Если речь идет о жилом фонде, где счетчики есть, но сломались или срок эксплуа­тации истек, их замена – задача коммунального предприятия.

Ясную формулировку по приборам учета дает Закон «О естест­венных монополиях». Как значится в статье 10, жильцы вправе требовать от коммунальщиков установки ОПУ либо самостоя­тельно приобретать их. А в статье 47 Закона «О жилищных отношениях» конкретизируется: единственным, кто может решать общие вопросы по дому, в том числе финансовые, является общее собрание владельцев недвижимости.

Другими словами, никому – ни акимату, ни бизнесу – не дано право перекладывать на жильцов финансовые и иные хлопоты со счетчиками. Проголосовали граждане против – все, всем до свидания!

К счастью, по закону право владельцев недвижимости самим принимать решения – своего рода священная корова, его никто не отменял. Соответственно, приказывать людям никто не может. Собственно, этим и объясняется история с низким процентом «оприборенности». Львиная доля всех установленных счетчиков – это так или иначе вклад бюджета.

По данным облуправления энергетики и ЖКХ, в Семее около 500 многоэтажек получили ОПУ воды и тепла в рамках программы «Цифровой Казахстан», по линии ЕБРР, а также от предприя­тий-монополистов. Для получения 100-процентного результата нужно еще 1 165 приборов, цена вопроса – почти 500 млн тенге.

В Усть-Каменогор­ске по линии государства и коммунальщиков счетчики воды и тепла установили примерно в 300 домах. Еще около 1 тыс. многоэтажек имеют тех­условия для ОПУ, но самих приборов там нет. Необходимы вложения – также на сотни миллионов тенге.

Иначе говоря, пока важная инициатива на востоке страны находит отклик только у государства. Население энтузиазмом не горит.

Выгодно или накладно?

– У нас дом большой, 100 квартир, мы прошли с опросным листом, кто за общедомовые счетчики, – рассказал житель Усть-Каменогорска, представитель кондоминиума по улице Кожедуба Бахытжан Кабиев. – Почти все отказались. Кто-то говорит, что при такой воде прибор то и дело будет ломаться, разоришься на ремонте. Есть пример дома по улице Жастар, 43, там счетчик поставили и ни разу не смогли по нему заплатить – постоянно выходит из строя. Кто-то боится, что ему выставят счета за квартиры, которые сдают как временное жилье. Где искать их владельцев? У нас те, кто понимают в сантехнике и сами работают в этой сфере, говорят: ставить счетчики невыгодно.

В марте на областном совещании по вопросу ОПУ участники констатировали: вместо дружного согласия владельцы квартир часто оказывают дружное сопротивление. По словам руководителя кооператива Ольги Умаровой, чем больше дом, тем выше экономический эффект и, соответственно, проще разговаривать с людьми. «Но у нас есть дома по 18 квартир, там все против! И как их заинтересовать?», – недоуменно развела руками руководитель.

– В нашем КСК из 45 домов в 15 есть счетчики тепла, – поделился управляющий КСК Константин Шишляков. – В этом году мы подали список на ОПУ, можно было бы установить их в 10 домах. Но подписи согласились собрать только в двух, и еще не факт, что будет 100% согласия.

Похожая картина в КСК «Контакт». В свое время коммунальное предприятие за свой счет установило общедомовые приборы учета тепла в 11 из 23 домов. Это оборудование по-прежнему на балансе тепловиков, они следят за ним, обслуживают. Но чтобы какая-то многоэтажка сама вызвалась обзавестись прибором – такого нет в помине.

Как пояснил председатель КСК Евгений Коткин, в «панельках» образца 1980–1990-х годов горячая вода и отопление пода­ются по разным трубам, из-за этого на каждое здание нужно четыре счетчика! Вы понимаете, сколько денег потребуется? Кто же согласится?»

В самом деле, о каких суммах идет речь? По данным АО «КазЦентр ЖКХ», разброс цен на приборы учета очень большой, Стоимость зависит от характеристик, доставки, сложности монтажа, нижняя ценовая планка – от 680–700 тыс. тенге.

– Мы проводили анализ в Актюбинской области, – сообщил заместитель председателя АО «КазЦентр ЖКХ» Руслан Кулов. – Грубо говоря, прибор учета тепла стоил 1 миллион 200 тысяч тенге. Установили в 60-квартирном доме. Счетчик показывает 41% экономии. После установки он экономически окупается за один отопительный сезон, а дальше – сущая выгода.

В КСК в исторической части Усть-Каменогорска на правом берегу Иртыша, где много панельных домов на 100–120 квартир, за год оплата с одной квартиры за счетчик составила 12–13 тыс. тенге. Как заметила глава кооператива Ольга Умарова, многие жильцы не стали тянуть, сразу внесли всю сумму. Прибор, по ее словам, окупается за год, дальше – экономия.

Вместе с тем с данными по экономии, которые дают ОПУ, полная неразбериха. В АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» привели цифру 29%. Это заметно ниже экономического эффекта в 41%, обещанного республиканским «КазЦентр ЖКХ». И это при том, что в Усть-Каменогорске тариф на тепловую энергию дифференцирован, – для тех, у кого есть ОПУ, он почти вдвое ниже.

В кондоминиуме на улице Кожедуба согласились поделиться своими расчетами. В пример Бахытжан Кабиев привел соседний дом, где в свое время установили прибор без дистанционной передачи данных. Показания с него вправе снимать только сотрудник коммунального предприятия, услуга ежемесячно обходится жильцам в 7 тыс. тенге. Если обновлять прибор «умной» приставкой, это дополнительные сотни тысяч тенге.

Раз в четыре года счетчик необходимо поверять, то есть снова платить, причем немалые деньги. Когда-то поверка стоила 120 тыс. тенге, сейчас – 150 тыс. В итоге такие накладные расходы съедают всю экономию.

– Если речь идет о частном секторе или юридических лицах, там эффект заметный, – выразил мнение общественник. – Владельцы при необходимости могут поджать задвижки, установить максимально экономный режим. Но если это КСК из 20–40 домов или даже кондоминиум, там сложно проконтролировать сеть. Где-то что-то может подтекать, кто-то может сделать врезку. У КСК и кондоминиумов часто не хватает средств для должного содержания внутридомовых сетей. Люди с трудом платят эксплуатационные расходы, у многих нет денег. Бывает, из строя отопительную систему выводят, когда ведут перепланировку квартиры. Такие нюансы невозможно предусмот­реть, но они грозят жильцам дополнительными расходами.

Есть и вторая сторона медали. Состояние коммунального хозяйства, доставшегося в наследство с советской поры, мягко говоря, не идеальное. Например, в Усть-­Каменогорске износ сетей теп­ло- и горячего водоснабжения состав­ляет 60%. Похожая ситуация с водопроводом. Долгое время в городе не видели нормального ремонта, к нему приступили только в последние годы.

Как говорят специалисты, в случае полной приборизации коммунальщики неизбежно получат дисбаланс между данными на своих приборах и ОПУ. На профессиональном языке это называется коммерческими потерями. Кто за них заплатит? По устоявшейся прак­тике такие расходы, как правило, закладываются в тариф.

– Когда предприятию утверж­дают пятилетнюю программу, обязательно закладывают норматив потерь, – пояснили в коммунальном предприятии. – Конечно, он влияет на уровень тарифа. Государство стремится, чтобы мы снижали потери, но это точно работа не на один год.

Бери и плати

В марте в региональном управлении энергетики и ЖКХ рассказали о действующих в стране возможных механизмах приобретения современных «умных» ОПУ.

Самый простой предполагает, что приборы покупает и устанавливает за свой счет предприя­тие-монополист. Потребитель же получает сведения по оплате отдельной строкой в расчетном листке. Как только вся сумма будет погашена, счетчик переходит в собственность жильцов. Именно в рамках такого механизма областная исполнительная власть сейчас работает с субъектами естественных монополий.

Второй механизм – инициатива «снизу»: жильцы сами собирают деньги, сами покупают счетчик и нанимают подрядчика, который его установит.

Еще два способа возможны от «КазЦентр ЖКХ». По словам зам­председателя АО Руслана Кулова, есть целевое кредитование, но для него необходимо залоговое имущество. Поэтому предприятия-монополисты в основном выбирают лизинг. Они готовят техническую спецификацию, а республиканское АО на ее основе проводит госзакупки. Затем заключается трехсторонний договор.

– Раньше предусматривалось сервисное обслуживание и поверка приборов, – пояснил руководитель. – На сегодня осталась только поверка. Сервисное обслуживание является отдельной услугой.

ОПУ с функцией дистанционной передачи – реально приборы нового поколения. Достаточно полистать специализированные сайты, можно найти просто «улетные» устройства. Такие позволяют вести отдельный учет отопления и горячего водоснабжения, архивировать данные по зимнему и летнему периоду, собирать статис­тику по предыдущим сезонам и даже по температуре наружного воздуха. Фиксировать нештатные ситуации, в том числе утечки, включать сигнализацию.

У некоторых есть опция реверса – в межотопительный период, когда идет ремонт труб, можно перевести подачу горячей воды с отключенного трубопровода на действующий. Есть резервный блок питания на 15 дней и еще масса наворотов.

Не счетчик – мегамозг!

Казалось бы, правильное, нужное дело, шаг в будущее. Но вот что любопытно. Столичное АО побывало с визитами уже в половине регионов страны, и везде, по словам Руслана Кулова, явная инерция. Потребители не желают брать на себя общедомовые расходы. В связи с чем «КазЦентр ЖКХ» намерен предложить изменения в нормативно-правовые акты, чтобы ОПУ были на балансе субъектов естественных монополий.

Вместе с тем в этом же АО заяви­ли: не исключено, что в законодательство попробуют внести поправки, отменяющие необходимость согласия 100% жильцов многоэтажки. Достаточно, например, чтобы «добро» дали две трети владельцев квартир, и «умный», но дорогостоящий счетчик в ваш дом точно придет.