Соответствовать международным стандартам

2351
Кадиша Ныгмет
В Послании народу «Казахстан в новой реальности: время действий» Глава государства сделал особый акцент на необходимости совершенствования национального законодательства по борьбе с пытками, исключении «слепых» зон на территории пенитенциарных учреждений. О текущей ситуации и планах на перспективу со стороны уполномоченного ведомства в соответствии с поручениями Президента нам рассказал председатель Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК
Жанат Ешмагамбетов.

– Жанат Болатович, время от времени правозащитники сообщают о фактах насилия, пыток в казахстанских колониях. Обратил на это внимание и Глава государства. А как ситуацию оценивают в КУИС?

– Слово «пытки» – это не только физическое воздействие на человека, как мы привыкли понимать, это слово имеет более широкий смысл. И наша главная задача – искоренить все условия, им способствующие.

Так, в соответствии с международными стандартами мы переходим на покамерное содержание, когда осужденные размещаются в камерах по 2–3 человека, улучшаются питание, материально-бытовые условия, медицинское обеспечение и многое другое.

Как утверждают эксперты, самая большая проблема – это закрытость мест, где пытки и жестокое или унижающее дос­тоинство обращение могут практиковаться. Поэтому одним из важных шагов в обеспечении открытости и проз­рачности деятельности УИС является создание общественно-наблюдательных комиссий и независимого национального превентивного механизма. Пос­тоянный контроль осуществляют и органы прокуратуры. Во всех учреждениях в доступных для осужденных местах установлены ящики для жалоб, которые вскрываются только сотрудниками прокуратуры.

Наряду с этим имеются телефон доверия (8 (7172) 72-30-65), блог председателя. А буквально недавно мы создали «горячую линию» в мессенджере WhatsAрр (8-776-677-8077) для того, чтобы упростить прием обращений и жалоб от граждан.

К слову, сейчас осужденный, заявивший о применении к нему пыток, незамедлительно переводится в безопасное место, где на него не могут оказать давление.
На каждое сообщение в адрес КУИС мы моментально реагируем и принимаем соответствующие меры. В случае если усмат­риваются факты уголовного правонарушения, то они в обязательном порядке регистрируют­ся в ЕРДР, а их за последние полтора года было более 500. Однако подтвердилось из них только 2 факта, по которым сот­рудники УИС уже осуждены, еще по одному проводится досудебное расследование.

Как показывает практика, осужденные нередко пишут заявления на сотрудников, чтобы оказать на них давление, дестабилизировать обстановку и отвлечь от основной работы.

– Одним из не менее важных поручений, озвученных Главой государства, было и полное оснащение пенитенциарных учреждений камерами видео­наблюдения. Какие работы ведутся в этом направлении?

– Для обеспечения безопаснос­ти и профилактики правонарушений в учреждениях УИС принимаются меры по увеличению систем видеонаблюдения с ограничением доступа к видеоархиву. Кроме того, совместно с Генеральной прокуратурой в рамках ГЧП прорабатывается вопрос внедрения единой системы видеонаблюдения с полным охватом «слепых зон» и хранением видеозаписей. Это позволит предотвратить неправомерные действия как со стороны сотрудников, так и осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УИС.

К слову, сейчас реализуется пилотный проект в Восточно-Казахстанской области с выводом видеоизображений из учреж­дений в областные аппараты ДУИС и прокуратуры.
В целом в рамках соблюдения норм Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания со стороны персонала учреждений, комитетом проводится пос­тоянная работа. Но в данном направлении следует отметить необходимость усилий всех заинтересованных государственных органов и представителей общественности.

– Жанат Болатович, в информации от КУИС неоднократно отмечалось, что массового заражения осужденных COVID-19 допущено не было. Как удалось этого добиться и как лечат в учреждениях уголовно-исполнительной системы?

– Должен сказать, что с момен­та объявления чрезвычайного положения на территории страны во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы был введен режим особых условий. Во-первых, все поступающие лица проверяются на коронавирусную инфекцию методом ПЦР-тестирования и помещаются в карантинное отделение на 15 дней.
На случай выявления больных с подозрением на коронавирусную инфекцию или для их лечения в медицинских частях УИС развернуты провизорные и инфекционные изоляторы и сформирован необходимый запас лекарственных препаратов, а также совместно с территориальными органами здравоохранения разработаны соответствующие планы, и каждое учреждение УИС закреплено за медицинской организацией­ гражданского сектора, при необходимости осужденные проходят лечение в них.

Нам пришлось запретить свидания осужденных и ограничить перемещение персонала по территории колонии. При этом созданы условия для проведения телефонных видеопереговоров, видеосвиданий. В итоге осужденные могут не только общаться, но и видеть всю семью. Так, одна из женщин впервые за 10 лет заключения увидела своих детей и поговорила с ними.

В условиях режима ЧП, когда все города были закрыты и приостановлено транспортное сообщение, нами был выработан механизм сопровождения освободившихся лиц до их пос­тоянного места жительства, в рамках которого до дома препровождены более 400 лиц. Ни один освобожденный не был оставлен на улице.

Что касается лечения, то сразу скажу, что лица, находящиеся в изоляции, получают полный объем гарантированной медицинской помощи. При поступлении в учреждения они проходят обязательный первичный осмотр, в том числе с привлечением узких специалистов органов здравоохранения.

В тоже время, учитывая что в органах здравоохранения имеет­ся более широкий дос­туп к современным методам обследования, диагностики и лечения, нами прорабатывает­ся вопрос по передаче медицинской службы УИС в ведение Минздрава, что также обусловлено необходимостью обеспечения их независимости от администрации учреждений.

– А какова статистика по заболевшим КВИ и пневмонией среди осужденных?

– На сегодня из более чем 30 тысяч лиц, содержащихся в учреж­дениях УИС, коронавирусной инфекцией болеют 7 человек, пневмонией – 14. В целом же за период пандемии было зарегист­рировано 125 случаев КВИ, из них один – с летальным исходом. Что касается пневмонии, то число заболевших – 210, умерших – 4. Таким образом, учитывая общее положение в стране и мире, нам удается поддерживать стабильную ситуацию по заболеваемости.

– Тем не менее COVID-19 все же привнес в жизнь осужденных перемены. Ведь многих из них задейст­вовали в том же пошиве масок, защитных комбинезонов.

– Стремительное распространение во всем мире пандемии коронавирусной инфекции оголило многие проблемы, одной из которых было обеспечение средствами индивидуальной защиты. В связи с этим по поручению министра буквально в течение 3 суток производственные площади предприятий УИС были переориентированы на их изготовление. С начала эпидемии осужденными пошито около 2 миллионов масок и более 18,5 тысячи комбинезонов, а также произведено порядка 70 «дезинфекционных тоннелей». Это позволило не только покрыть внутренние потребности, но и обеспечить средствами индивидуальной защиты полицейских, которые работали в круглосуточном режиме, а также сторонние организации.

– Однако пенитенциарная система практически постоян­но подвергается критике...

– Согласен, но это происходит в силу специфики нашей деятельности. Судите сами, законодательством определено, что одним из инструментов исправления осужденных является соблюдение режима отбывания наказания, то есть это совокупность нормативно закрепленных ограничений и правил, определяющих порядок и условия исполнения наказаний. Поэтому мы должны обеспечивать соблюдение этого порядка всеми осужденными, находящимися в местах лишения свободы. Иначе это может привести к непоправимым ­последствиям.

Примером тому служит крайне напряженная обстановка, сущест­вовавшая 10 лет назад, когда осуж­денными совершались тяжкие преступления, имели место факты нападения на сотрудников и даже групповые побеги. Достаточно вспомнить, вооруженный побег 21 заключенного из колонии Мангистауской области в 2010 году или 16 заключенных из Балхашской колонии годом позже.

В настоящее же время основная масса осужденных характеризуется положительно и только 7% отрицательно – это порядка 1 700 осужденных. При этом последние применяют различные способы для дестабилизации обстановки, зачастую с использованием интернет-ресурсов с целью создания общественного резонанса.

Впрочем, для нас все осужденные равны. Мы нацелены на то, чтобы обеспечить должный порядок исполнения наказания, назначенный судом, и чтобы на свободу вышел социально адаптированный, законопос­лушный гражданин. И как итог, около 70% лиц освобождаются из мест лишения не по окончании срока, а в связи с применением гуманных актов, таких как условно-досрочное освобож­дение или замена неотбытой части наказания более мягким видом.

– Что в целом Вы делаете для улучшения ситуации в уголовно-исполнительной сис­теме?

– Во-первых, современная уголовно-исполнительная система отказывается от исторического наследия в виде устаревшей гулаговской системы коллективного содержания осужденных и методов работы. Это старые здания и сооружения 30–70-х годов постройки, слабое материально-техническое оснащение. С учетом международной практики нами уже выработаны основные концептуальные направления развития.

Так, благодаря проведенной гуманизации снижена численность тюремного населения. Это позволило закрыть 12 учреждений с наиболее худшими условиями содержания, до конца года планируется закрыть еще 2 учреждения. Если 18 лет тому назад Казахстан по количеству заключенных занимал в мировом рейтинге 3-е место, то сейчас мы находимся на 100-й строчке.

Во-вторых, для перехода на покамерное содержание прорабатывается вопрос строительства новых жилых блоков на территории колоний, отвечающих мировым стандартам.
Законодательно сформирован полный цикл пробации, в рамках которого осуществляется не только контроль за поведением подучетных лиц, но и оказывается содействие в получении различной социально-правовой помощи, в целях предупреждения совершения ими повторных преступлений. Эта работа проводится совмест­но с акиматами, неправительственными организациями, волонтерами и другими. Созданы условия для получения всеми осужденными общего среднего и профессионального образования. Прорабатываются вопросы по увеличению норм питания осужденных.

Для расширения трудозанятых осужденных в местах лишения свободы, помимо РГП «Енбек», которое традиционно занимается их трудоустройст­вом, особая роль отводится привлечению малого и среднего бизнеса. Всего в настоящее время с нами сотрудничают порядка 230 субъектов МСБ, у которых трудоустроены около 4 тысяч осужденных. В перспективе планируется трудоустроить до 80% осужденных.

Также нами реализуются две «дорожные карты» – по модернизации ОВД на 2019–2022 го­ды и развитию УИС на 2019–2023 го­ды. Данные программные до­кументы предусматривают мероприятия по модернизации пенитенциарной инфраструктуры и внедрению новых технологий, законодательному улучшению правового положения осужденных, развитию произ­водственной деятельности и службы пробации.

Внедряются цифровые технологии, в каждом учреждении в доступных для осужденных местах устанавливаются элект­ронные терминалы для подачи обращений и жалоб в суд, прокуратуру и иные государственные органы. Проводится работа по внедрению электронных магазинов. В настоящее время в 5 учреждениях УИС установлены терминалы, посредством которых осужденные могут заказывать продукты питания, одежду, книги и другие незап­рещенные товары.

В то же время планируемая передача медицинского обеспечения осужденных в ведение Министерства здравоохранения обеспечит прозрачность и независимость медицинских работников при принятии решений о регистрации заболеваний, пыток, голодовок, нанесений себе телесных повреждений, что будет способствовать искоренению условий сокрытия фактов недозволенных методов работы в отношении осужденных.

Наряду с этим совместно с Генеральной прокуратурой внед­ряется система независимого видеомониторинга учреждений УИС. К данной системе напрямую будут подключены надзорные органы, что обеспечит своевременный контроль в режиме ­реального времени за обстановкой в колониях, а также исключит возможность удаления видеозаписей.
В завершение хочу отметить, что модернизация направлена на обеспечение и создание надлежащих условий содержания осужденных, социальной реа­билитации и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обеспечение квалифицированной медицинской помощи и общей трудозанятости осужденных, что в целом будет соответствовать общепринятым международным стандартам.

Популярное

Все
Пастбищ – море, а пасти негде?
20 новых многопрофильных больниц планируют построить в Казахстане
Очередной отопительный сезон с ледяными батареями встретят жители многоквартирных домов Талгарского района
Отрар как летопись столетий
Яркий талант Оралхана Бокея
Определились все четвертьфиналисты международного турнира АТР 250 Astana Open
Стартовал республиканский конкурс «Елім дегендер» среди молодых казахстанцев некоренной национальности
Интернациональная постановка «Летучей мыши» стала «гвоздем» XII фестиваля оперетты и мюзикла DosStar
За антисанитарию в… автоответе?
Мудрая дипломатия и экономическая синергия
Безвозмездные гранты как шанс на лучшую жизнь
Кому придется свалки разгребать?
Ущерб государству, причиненный с начала года коррупционерами Алматинской области, превысил два миллиарда тенге
VIVAT, «ВIKEN»!
Локомотивы дорожной логистики
Вредно, но секретно?
Растить инженеров с детства
Welcome to Kazakhstan
Миссия – учитель и наставник
Поддержка от соотечественников
От «Оян, қазақ!» до «Тез өлмен!»
Уголь как драйвер, или Кто ставит нефти подножку?
Видеообзор рабочей недели Касым-Жомарта Токаева
Земля и космос «Ульбы»
Почему бизнес против повышения ставки НДС?
Все для счастливых пенсионеров
Франция учит казахский язык
В апреле выбрали акима. И как?
Не быть цыпленку табака?..
Закон и права знать обязаны
Siemens Energy планирует модернизировать электросети Казахстана
Об инвестиционном климате в Казахстане рассказали на форуме "Dushanbe Invest 2023"
Президент обсудил с компанией Bayer AG меры по упрощению ввоза лекарств в Казахстан
Токаев осудил санкционное противостояние и выступил за торговлю без ограничений и барьеров
«Астана» внесла интригу
Иметь или не иметь?
Федеральный канцлер Германии встретил Токаева в своем ведомстве
19-летний отчим убил четырёхлетнего ребенка в Алматы
Зачем Генассамблея ООН Казахстану?
Фальшивомонетчики активизировались в Казахстане. Как не обмануться
Новый мировой рекорд Криштиану Роналду
Мощным возбудителем роста опухолей оказался витамин С
Фильм "Міржақып. Оян, қазақ!" вышел в прокат
На юго-востоке Турции упал метеорит
В МЧС рассказали подробности пожара в банном комплексе в Алматы
Спас девочку-подростка от суицида военнослужащий водитель в Астане
Необходима энергетическая стабильность
Говори – и все получится!
Мать и двоих детей нашли убитыми в сгоревшем доме в Алматинской области
Новый взгляд на старые проблемы: как изменится казахстанская экономика?
Свое будущее блогер Иван Червинский связывает с Казахстаном
Хасангалиев бы гордился «соловьем» Никитой
Семь важных шагов развития здравоохранения страны
Путинцева вышла в финал турнира WTA в Осаке
Когда волк не помощник
Как мы будем пользоваться цифровым тенге
Казахстанские бизнесмены перенимают опыт Кремниевой долины
Установлен рекорд по самому длительному трудовому стажу в Казахстане
В Усть-Каменогорске начинается отопительный сезон
Военные Карабаха сдают вооружения и технику

Читайте также

Что даст трансформация KazakhExport в экспортно-кредитное а…
Здоровый бизнес-климат
Семь важных шагов развития здравоохранения страны
Экономический рост и новые возможности

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]