​Во имя конструктивного диалога

ФАКТОР ЛЕГИТИМНОСТИ

Создание Национального совета общественного доверия вошло в число 10 приоритетных задач, поставленных Президентом. Данное решение Главы государства, как отмечают эксперты, полностью отвечает потребностям общества, желающего принимать активное участие в развитии страны.

– Перед его членами пос­тавлена задача проводить экс­пертизу государственных программ, концепций, стратегических документов, нормативно-правовых актов, – говорит руководитель отдела международных исследований Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК Асель Назарбетова. – Важно, что в Нацсовет вошли лидеры общественного мнения, имею­щие активную жизненную и гражданскую позицию, разбирающиеся в существующих проблемах и способные генерировать идеи по улучшению благосостояния общества и развитию страны. В рамках встреч им предстоит приходить к консенсусу и совместно вырабатывать предложения и рекомендации по совершенствованию и реализации законопроектов в различных сферах.

Другой посыл созданного Нацсовета – донести и правильно разъяснить населению принимаемые политические решения, государственную политику по всем направлениям развития страны. И для этой цели, как подчеркивает Асель Назарбетова, надо использовать весь потенциал масс-медиа. Казахстанское общество – многослойное, и необходимо акцентировать внимание на различных каналах коммуникаций, стараться охватить все население.

Тот факт, что Глава государства сам возглавляет Национальный совет, создаваемый с учетом мирового и нашего предыдущего опыта, не только определяет его статус и степень ответственности, но также укрепляет доверие населения к государственной политике. А доверие граждан – это всегда фактор легитимности власти и показатель ее эффективности.

– Уровень доверия населения определяют характер и активность участия людей в политических, экономических, социальных процессах, – продолжает разговор главный научный сотрудник КИСИ, доктор исторических наук, профессор Ирина Черных. – Поэтому первостепенной задачей Нацсовета обозначено выстраивание механизмов доверия между властью и обществом, что мы сегодня и наблюдаем. Создание Нацсовета – это начало реализации предвыборной платформы Президента «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» в контексте развития системы эффективного госуправления и развития компактного профессионального государственного аппарата, подотчетного обществу, с перспективой передачи ряда управленческих функций саморегулируемым организациям и бизнес-сообществу.

СПЕКТР НАСТРОЕНИЙ

Состав Нацсовета утвержден. В него вошли известные эксперты, социальные активисты, представители общественных организаций, аналитических центров, правозащитники, журналисты.

По своим идейным установкам члены совета представляют различный спектр мнений и настроений общества. Ученые выразили надежду, что на площадке Нацсовета они будут обсуждать вопросы развития страны на основе конкуренции идей и смыслов, с учетом разных, зачастую противоположных точек зрения.

Институт общественного доверия, одним из механизмов которого является Нацсовет, – это фактор стабильности и необходимое условие для социальных и экономических преоб­разований и развития практик сопричастности населения к тому, что происходит в стране. Неудивительно, что создание новой площадки вызвало бурные дискуссии в соцсетях.

– Пользователи активно обсуждают его функции, возможные форматы работы, состав участников, потенциальную степень влияния на процесс принятия решений, – говорит Ирина Черных. – Такое обсуж­дение – богатый материал для совершенствования работы Нацсовета. Критический анализ того, что предлагается населением на платформах новых социальных медиа, позволяет получить обратную связь и развивать данную структуру с учетом мнений и потребностей граждан. В перспективе, думаю, необходимо четко прописать механизм рекрутинга в состав Нацсовета новых членов и ротации, расширение представительства женщин и социальных активистов, представляющих регионы Казахстана, форматы деятельности рабочих групп, формы информирования населения о своей деятельности.

МЕХАНИЗМЫ СПРАВЕДЛИВОСТИ

Доктор исторических наук, главный научный сотрудник КИСИ Леся Каратаева в свою очередь акцентирует внимание на возрастающем запросе на социальную справедливость.

– Каждое государство в разные времена предлагало свои модели исходя из собственных особеннос­тей, – напоминает она. – Современное казахстанское общество имеет богатые характеристики, этническое, конфессиональное, гендерное, возрастное, профессиональное, материальное разнообразие.

В нашей стране сегодня проживает свыше 18 млн 700 тыс. человек, представляющих порядка 130 этносов и 18 конфессий. Из них 48% представляют мужское население, 52% – женское. 58% казахстанцев проживают в городах, 42% – в сельской местности. Пятая часть населения не достигла еще 15 лет, а каждый 13-й казахстанец находится в пенсионном возрасте.

Одни связали свою жизнь с сельским хозяйством, другие – с промышленностью, кто-то работает в сфере услуг, а кто-то представляет бизнес. И каждая из этих социальных идентичнос­тей, будучи органичной частью нации, вправе рассчитывать, что ее интересы будут учтены в рамках проводимой государством политики. Как подчеркнула Леся Каратаева, в этом, собственно, и заключается социальная справедливость.

Поэтому одним из механизмов обеспечения социальной справедливости, предложенных Президентом Касым-Жомартом Токаевым еще в ходе предвыборной кампании, стало создание Национального совета общественного доверия. Теперь эта идея претворена в жизнь и позволит искать решение проблем с учетом мнения общественности и гражданского общества.