Астана: стратегия успеха

Чуть более 20 лет назад Казахстану предстояло избрать единственно верный путь реализации обретенной независимости. Это был путь поступательного движения вперед, обеспечивающий стабильное и процветающее развитие. Казахстану предстояло с нулевой точки отсчета начать строить систему экономических и политичес­ких преобразований.

Модернизация общества была возглавлена Первым Президентом Республики Казахстан Нурсултаном­ Назарбаевым, поддержана всеми гражданами многонационального государства. Перед страной стояли сложные и в то же время неотложные задачи по переходу к рыночной экономике, демократизации общества через освобождение из тисков административно-командной системы, преодоления стереотипов мышления и сознания. Немаловажным был вопрос о формировании нового казахстанского общественного сознания, адекватного проводимым в стране преобразованиям.

Одним из фундаментальных крае­угольных компонентов казахстанского пути стал перенос столицы государства из Алматы в Акмолу. Стратегическая инициатива по созда­нию новой столицы Казахстана была выдвинута Главой государства уже в самом начале независимости – в 1992–1993 годах. Тогда, как указывал Президент, «реалии настоящего и целый ряд геостратегических факторов заставили нас по-новому подойти к процессу формирования нашего собственного геополитичес­кого пространства». По большому счету тогда речь шла, хотя это и не акцентировалось, об укреплении государственной унитарности, внутренней интегрированности, о централизации государственного пространства Казахстана. Инициатива Президента о новой столице представляется на современном этапе очевидной в своей необходимости, но тогда, в 90-х годах, ситуация была иной: многим казалось, что эта идея непродуманна, нереализуема, несвоевременна. Тогда пришлось преодолевать консерватизм в мышлении части политической элиты, отвечать на критику отдельных политиков. История показала, что скептики, критики идеи переноса столицы ошибались. Новая столица соответствует и прагматической задаче государственной централизации, и современному, устремленному вперед творческому духу Казахстана.

Историческая правда состоит в том, что Астана – это не только 32 фактора соответствия статусу столицы, это создание новой философии главного города по стратегическому устремлению и геополитическому позиционированию будущей мировой столицы. При этом Астана поддерживает историческую преемственность, сохраняя свою многовековую историю, на протяжении которой город не раз переживал периоды подъема.

Первый этап расцвета города связан с историей средневекового городища Бозок, находящегося в пяти километрах от Астаны. Его изучение было начато в 1998 году Ишимской археологической экспедицией под руководством известного археолога Кемаля Акишева. По мнению ученых, именно через эту территорию проходил в XVI веке караванный путь Сибирь – Средняя Азия. История городища охватывает период VIII–XVIII веков, в контексте которых Бозок становится центром Кыпчакского ханства. Изучением истории столицы занимается Научно-исследовательский институт археологии им. К. Акишева при Евразийском национальном университете. По мнению директора института Марал Хабдулиной, термин «бозок» имеет тюрко-огузское происхождение, означает «широкая, ковыльная, привольная степь».

Второй этап (1920–1990 годы) связан с советским периодом. Благодаря выгодному географическому положению в годы советской власти в Акмоле были построены железнодорожные магистрали, способствовавшие подключению города к железнодорожным магистралям Союза, вовлечению в транспортные потоки. Во время Великой Отечественной войны Акмола была не только экономическим, но и военно-транспортным узлом Союза. Новый импульс в развитии всех сфер экономики для города дала «целинная эпопея». В 50–60-е годы в городе начали работать предприятия машиностроения, строительных материалов, энергетики, легкой и пищевой промышленности. В 1961 году Акмолинск был переименован в Целиноград и стал центром целинного края, в который входило несколько крупных областей республики. Уже в те годы руководство Союза всерьез обсуждало возможность переноса столицы Казахстана в Целиноград.

Третий этап – с 1991 года до наших дней. После распада Союза республики обрели государственность. Перенос столицы Казахстана в Целиноград, ставший ныне Астаной, стал своего рода рубежом новой эры развития государственности Казахстана. 10 декабря 1997 года Указом Президента и постановлением Парламента город Акмола был объявлен столицей Рес­публики Казахстан. В мае 1998 года Указом Президента Нурсултана Назарбаева­ столица Республики Казахстан город Акмола был переименован, обретя новое имя – Астана. Город открыл третью эпоху в своей истории.

На данном этапе Астана – мегаполис Евразийского региона, средоточие модернизационных процессов, происходящих в современном Казахстане. Жизнь столицы характеризуется совершенно новым уровнем, формируется уникальный образ города, которому под силу осуществление стратегических задач, стоящих перед нашим государством в XXI веке. Быстрыми темпами растет население столицы, главными факторами роста стали внутренние миграционные процессы. По данным архива Астаны, уже к 1 января 1997 года численность населения города составила 277,1 млн. человек. Население столицы – одно из самых молодых в стране. Бурные темпы строительства столицы обусловили приток людей среднего и молодого возраста, то есть трудоспособного контингента населения. Как правило, это люди в возрасте от 25 до 39 лет. Средний возраст жителя столицы – 32 года. При этом более половины имеют высшее образование, треть – среднее общее и среднее специальное, более 5% – ученые степени.

Динамично развивающийся рынок труда, возможность карьерного роста, модернизация и инновационные нововведения, рост жилищного строительства, сравнительно высокий уровень заработной платы, высокий уровень жизненного комфорта – все эти факторы привлекательны для молодежи. Перенос столицы создал максимум условий для самореализации и карьерного роста энергичных и амбициозных молодых людей, обеспечил предпосылки для социальной мобильности, формирования нового поколения лидеров. Именно они моделируют образ новой столицы, специфику столичной деловой культуры и тот синтез западного и восточного, который воплощается в восприятии Астаны. В 2013 году численность населения главного города страны достигла 800 тыс. человек, увеличившись за полтора десятилетия почти в четыре раза.

За 15 лет неузнаваемо изменился столичный социум. Миграционные процессы на протяжении длительного периода не были однозначным процессом, первое время в столичном сообществе наблюдалось довольно отчетливое расслоение на «столичных» и «дважды столичных». Первыми были местные жители, вторыми – переехавшие из Алматы. Со временем эта разница становилась все менее заметной. Глава государства, характеризуя данные тенденции, писал: «Полтора десятилетия назад мне говорили о том, что построить новый город будет легче, чем воспитать в его жителях высокую культуру работы и жизни. Но сама жизнь опровергает эти сомнения. Астанинцы меняются на глазах, усиленно вырабатывая в себе уникальный коллективный столичный менталитет, становясь примером в труде, культуре поведения и проявлении патриотических чувств – всего, что везде и повсюду отличает жителей любой столицы». Молодая столица Казахстана стала «плавильным котлом», где сливаются и обогащаются культуры, языки и этносы, искусство, бизнес и наука, деловой мир.

Характеризуя основные причины переноса столицы, Глава государства писал в книге «Казахстанский путь»: «…перенося столицу в регион, многонациональный по своему составу, мы еще раз подтвердили курс на создание стабильного полиэтнического государства, сохранение и преумножение дружбы между народами, населяющими Казахстан». В Астане проживают представители более ста этносов: казахи, русские, татары, азербайджанцы, украинцы, евреи, белорусы, корейцы, грузины, молдаване, таджики, узбеки и другие. Яркие краски в общественную жизнь столицы добавляет деятельность национально-культурных центров. Можно утверждать, что Астана придала мощный пассионарный импульс всей стране, «помогла многоэтничному народу Казахстана осознать уникальность своей единой исторической судьбы, поверить в собственные силы», сформировать особый этнокультурный облик столицы, в котором ключевым понятием духовно-интеллектуального дискурса становится толерантность.

Глава государства уделяет особое внимание роли столицы в социально-экономическом развитии государства. Она не просто определяет лицо экономики, но и формирует рынок спроса и предложений. Столица – неотъемлемая часть республиканского рынка товаров, услуг, трудовых ресурсов, современных идей и технологий, поддерживающих устойчивое развитие экономики, управляющей качественными факторами ее роста. В перспективе это один из крупнейших экономических мегаполисов Евразии. Характеризуя динамику экономического роста Астаны, Глава государства подчеркивал: «Всего за полтора десятилетия объем валового регионального продукта Астаны вырос почти в 45 раз – с 60,5 миллиарда тенге до 2,7 триллиона тенге. За это время общий объем инвестиций в столицу составил 4 триллиона тенге. В 1998 году объем промышленного производства в Астане составлял только 20,2 миллиарда тенге. По итогам 2012 года в столице произведено промышленной продукции на сумму 196,4 миллиарда тенге. Рост почти в 10 раз!»

Астана сегодня – один из ведущих международных центров взаимодействия и сотрудничества в экономике и социально-культурной сфере. В настоящее время между Астаной и 30 столицами стран ближнего и дальнего зарубежья заключены соглашения о долгосрочном сотрудничестве и налажены деловые и культурные связи. В столице работает свыше 1 200 совместных предприятий, занимающихся в основном проектированием и строительством столицы. Внешнеторговый оборот с зарубежными государствами за 2012 год достиг 8,7 млрд. долларов, в том числе экспорт – 6,7 млрд. долларов, импорт – 2,0 млрд. Такая успешность во многом обусловлена географическим расположением в центре Евразии, тесным сотрудничеством в рамках международной ассоциации городов.

Признанием потенциальных возможностей Астаны станет проведение Всемирной выставки EXPO 2017. Президент Казахстана подчеркнул в Стратегии «Казахстан-2050»: «Мы смогли использовать потенциал столицы для того, чтобы показать миру возможности нашей страны. Именно поэтому международное сообщество выбрало Казахстан местом проведения Всемирной выставки EXPO 2017. Этого бы не было, если бы не было Астаны. Такой чести удостаиваются далеко не все. Достаточно сказать, что наша страна стала первой на всем постсоветском пространстве, кто председательствовал в ОБСЕ, провел Саммит этой организации и проведет у себя EXPO 2017 – мероприятие планетарного масштаба».

Астана придала и продолжает сохранять мощный импульс и мультипликативный эффект для страны в плане социально-экономического и духовного развития. Астана – детище Главы государства, окруженное постоянной его заботой и вниманием. Новая столица стала фактором дальнейшей внутренней консолидации Казахстана в новых глобальных и региональных обстоятельствах. Астана – это ответ Казахстана на вызовы XXI века.

Буркитбай АЯГАН, директор Института истории государства МОН РК, доктор исторических наук, профессор; Сауле БАГДАТОВА, старший научный сотрудник Института истории государства, кандидат исторических наук