День ратификаций

Между тем сенатор Ольга Булавкина констатирует: в последнее время при рассмотрении как важных документов международного порядка, так и внутренних законодательных актов приходится практически вслепую принимать решения, поскольку сопровождающие документы, заключения научных институтов содержат главным образом общие слова и общие рассуждения об их социально-экономической, общественно-политической и иной эффективности.

– При этом нет конкретных количественных оценок, на основании которых можно было бы нам судить о реально проведенной работе по научно-экономичес­кому обоснованию документов. Все это мы наблюдаем в процессе рассмотрения соглашений. Вмес­те с тем, к примеру, Соглашение о регулировании акцизной политики на табачную продукцию может иметь разную степень пос­ледствий как экономического, так и социального порядка, имея в виду прежде всего здоровье населения, – заявила сенатор.

Ответ министра национальной экономики Асета Иргалиева соотносился с логикой.

– Принятие любого законодательного акта несет за собой определенные социально-экономические последствия, – сказал он.

Если говорить о ратификации данного соглашения, то необходимые расчеты были проведены, заверил глава МНЭ. В частности, совместно с ЕЭК, экспертным сообществом были проведены расчеты, анализ и прогнозирование того, какими темпами будут расти акцизные ставки на табачные изделия в странах, которые входят в ЕАЭС.

– На основе такого анализа было установлено, что индикативная акцизная ставка должна быть на уровне 35 евро с учетом того, как будут расти акцизные ставки до 2024 года. В Казах­стане необходимые изменения для доведения нашей акцизной ставки до такого уровня будут происходить постепенно, без резких скачков. Мы будем придерживаться нижнего порога установленного коридора. Как вы знаете, на сегодня в Налоговом кодексе на 2021 год установлена акцизная ставка на уровне 21,4 евро, в 2022 году – это 24 евро, в 2024 году – 28 евро. То есть мы придерживаемся нижнего порога. Если говорить о социально-экономических последствиях, первое – это, конечно, пополнение бюджета, мы получим более 20 миллиардов тенге поступлений ежегодно. Это социальный эффект: изменение поведенческой модели потребителей, связанное с тем, что они будут меньше пот­реблять табачные изделия. И это снижение теневого оборота табачных изделий, – уверен министр.

С последним тезисом не согла­сился сенатор Сергей Ершов. Он напомнил, что одной из целей создания Евразийского экономического союза является стабильное развитие государств-членов в интересах повышения жизненного уровня населения.

– Исходя из этого, полагаю необходимым в такого рода международных соглашениях, предусматривающих сближение налоговых ставок по наиболее чувствительным подакцизным товарам, сохранять баланс интересов государства, потребителей и бизнеса. Конечно, табак – это не хлеб, он не относится к продуктам первой необходимости, тем более что я не отношу себя к сторонникам табакокурения. Однако есть определенный процент наших граждан, для которых он так же необходим, – отметил депутат.

По его мнению, в ситуации, когда цены на пачку сигарет растут, а доходы населения остаются на прежнем уровне, дальнейшее увеличение стоимости может привести к существенному увеличению доли нелегальной торговли.

– Тем самым неизбежно возрастает потребление дешевой контрафактной продукции сомнительного качества, что чревато еще большим ухудшением здоровья этих граждан, – добавил Сергей Ершов.

Сенатор считает поверхностными «трафаретные» заверения разработчиков о том, что реализация законопроекта не повлечет отрицательных социально-экономических последствий.

– Хотя бы ввиду того, что вынужденное курение контрафакт­ной продукции станет причиной других заболеваний, на лечение и реабилитацию которых потребуются определенные финансовые затраты, – сказал он.

Также согласно повестке сенаторы ратифицировали Протокол по борьбе с хищениями автотранспорта. Это даст возможность полицейским эффективнее бороться с хищениями автомобилей на пространстве СНГ. Соглашение подразумевает поддержание работы информационной базы данных, где будет размещаться информация об автотранспорте, который был снят с учета на территории стран – участниц СНГ, а также получал повреждения. Такой оперативный обмен сведениями поможет активизировать совместные действия стран Содружества по борьбе с хищением автотранспорта и обеспечению его возврата.

– Ожидается, что поправки укрепят совместные усилия государств – участников СНГ по получению необходимой информации в борьбе с угонами транспортных средств, а также повысят эффективность мер по возврату угнанных транспорт­ных средств, – сказала в ходе обсуждения сенатор Ляззат Сулеймен.

Еще одно новшество, которое облегчит жизнь казахстанцев, касается получения патентов на товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Нормы прописаны в соответствующем ратифицированном договоре. Теперь такие патенты для работы на территории стран ЕАЭС казах­станцам станет получать проще. Гражданам достаточно будет обратиться в патентное ведомство лишь одной страны – участницы ЕАЭС и получить защиту на свои товарные знаки на всей территории союза. Это новшество позволит повысить уровень защиты прав отечественных товаропроизводителей, ориентированных на рынок ЕАЭС.

Кроме того, депутаты рассмотрели законопроект «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Республикой Болгария о передаче осужденных лиц», в рамках которого странами создаются условия по передаче осужденных лиц для дальнейшего отбытия ими наказания в государстве своего гражданства.

Был утвержден состав согласительной комиссии по проекту поправок по вопросам адвокатской деятельности и юридичес­кой помощи.

Также сенаторы на заседании сделали ряд депутатских запросов. Нуржан Нурсипатов поднял вопросы двойного гражданства и попросил систематизировать превентивные меры в данном направлении. Сергей Ершов считает важным направлять увеличившиеся за счет растущих акцизов налоговые поступ­ления на нужды социально уязвимых слоев населения. Бекболат Орынбеков высказался о необходимости строительства очистных сооружений в городе Таразе, а Мурат Бактиярулы напомнил о проблемах Аральского моря.