Детективы вне закона

9593
Асель Шаяхмет

Уже который год отечественные Шерлоки Холмсы пытаются узаконить свою сыскную деятельность. Однако закон с четким для них регламентом в Казахстане так и не принят

Парадоксальный законопроект

Когда речь заходит о частных детективах, то в голове сразу всплывает американский сериал конца 1980-х «Лунный свет» с элементами комедии и гротеска, где роль главных сыщиков-героев сыграли известные голливудские актеры Брюс Уиллис и Сибилл Шепард. Или классика – величайший сыщик Шерлок Холмс Артура Конан Дойла, гениальный Эркюль Пуаро и неугомонная мисс Марпл Агаты Кристи.

Стоит отметить тот факт, что работа детектива в Соединенных Штатах Америки и во многих странах Европы давно законна и к тому же считается очень престижной. Отсюда и столько известных книжных и киношных персонажей. На пространстве СНГ в подавляю­щем своем большинстве к частным детективам относятся несколько скептично, и из наших ближайших соседей частная детективная деятельность была узаконена в середине 1990-х только в России и Кыргызстане.

Но вернемся к казахстанским реалиям. Впервые о том, чтобы легализовать деятельность частных детективов в Казахстане, заговорили на заре независимости. Наш собеседник Шамшадин Байкуатов – полковник полиции запаса, заместитель председателя Совета ветеранов уголовного розыска МВД РК – помнит не только проект закона, регламентирующего деятельность казахстанских детективов, но и то, сколько раз его предлагали в разные годы, дополняли и корректировали.

– Впервые проект закона был инициирован в середине 90-х, но почему-то он не нашел поддержки. В 2012 году, будучи тогда на должности начальника подразделения в МВД, этот документ я дорабатывал в составе рабочей группы в Мажилисе Парламента, разработчиком выступило Министерство внутренних дел. Согласно проекту закона предложения государственных органов были учтены, полностью расписаны права и обязанности частных детективов. Однако после направления законопроекта в Правительство для согласования он вернулся в Мажилис Парламента для дальнейшего рассмотрения в усеченном виде. Основной аргумент – неприкосновенность частной жизни граждан. Получается парадокс: согласно статье 3 данного документа он направлен на защиту прав и законных интересов заказчика, в то же время своими действиями частный детектив нарушает неприкосновенность лиц, на которых направлена его деятельность по договору. Как видим, рассматриваемый законопроект неоднозначен. В 2014 году, я уже был на пенсии, меня пригласили в МВД и предложили продолжить работу над проектом закона в качестве консультанта. Я вновь начал его продвигать в составе рабочей группы. Тогда инициа­тором выступило Министерство юстиции, – вспоминает Шамшадин Байкуатов.

Законопроект был разработан в соответствии с пунктом 15 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», где Президентом в качестве приоритета была обозначена необходимость введения в Казахстане института частной детективной дея­тельности.

– Разработанный проект закона сам по себе очень хороший. Тогда его поддержали некоторые наши политики, и мы внесли ряд поправок, делегировав частным сыщикам отдельные методы оперативно-розыскной деятельности. Помню, обсуждали этот законопроект и за «круглым столом». Он был подготовлен Министерством юстиции и Институтом законодательства и правовой информации РК и предоставлял частному сыщику возможность осуществлять частную детективную деятельность в целях защиты прав и законных интересов заказчиков данных услуг, регламентируя порядок ее осуществления и устанавливая при этом жесткие ограничения.

Чтобы исключить возможные злоупотребления частными детективами и вытекающие из них нарушения конституционных прав и свобод человека, на первоначальном этапе предлагалось наделить сыщиков правом проведения только отдельных видов общих оперативно-розыскных мероприятий, оставив прерогативу ведения спецмероприятий исключительно за уполномоченными госорганами. А также установить прямой запрет на использование в детективной деятельности специальных технических средств, – продолжает наш собеседник.

Законопроектом также пред­усматривались­ конкретные права и ответственность частного детектива, был определен его статус, вопросы, связанные со взаимоотношениями с государственными структурами, лицензированием деятельности и т. д.

– Все участники «круглого стола» были за то, чтобы перечень этих мероприятий и услуг был исчерпывающим. Это та позиция, которая была едина. Обсуждение законопроекта проходило в постоянном споре, взвешивании различных мнений. В целом участники «круглого стола» с учетом внесенных замечаний и предложений поддержали проект Закона «О частной детективной деятельности». Наконец документ из Мажилиса ушел на рассмотрение, а дальше, в высших инстанциях, снова все остановилось, – недоумевает Шамшадин Байкуатов.

А воз и ныне там

Попытки утвердить закон так и не увенчались успехом, что невольно наталкивает на мысль: деятельность частных детективов в Казахстане всерьез вызывает опасения в высших эшелонах власти. Ведь почти 30 лет прошло с первого обсуждения данного документа, но по сей день ничего не изменилось.

По словам Шамшадина Байкуатова, народные избранники якобы опасались того, что частная детективная деятельность в Казахстане может привести к еще большему увеличению и без того участившихся разводов в стране. Однако странно полагать, будто, кроме слежки за виновниками адюльтера, частным сыщикам больше нечем заняться. Возможно, эта поверхност­ная трактовка устраи­вает всех остальных участников обсуждения закона?

Между тем проведенный нами анализ международной практики, в том числе и стран СНГ, показал, что где-то 60% работы детектива заключается в расследовании экономических преступлений. Их нанимают крупные компании для защиты своего бизнеса от экономического шпионажа, для проверки людей, которых берут на работу (во всех серьезных организациях имеются службы безопасности, в компетенцию которых входит сбор информации об интересующих субъектах, что и является свое­го рода элементами частной детективной деятельности). Остальные 40% – это как раз бытовые воп­росы, в том числе слежка за супругами.

Хотелось бы высказать несколько слов о возможных преимуществах неутвержденного закона.

– Привлечение частных детективов к раскрытию уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести позволит создать атмосферу конкуренции между государственными и негосударственными структурами, будет способствовать достижению полноты следствия и состязательности в уголовном процессе. Сбор сведений, в том числе предметов и документов по уголовным делам небольшой и средней тяжести на основе договора с участниками процесса, отстаивающими в нем свои или представляемые им права и законные интересы, могли бы способствовать раскрытию данных видов правонарушений. Это позволит правоохранительным органам сконцент­рировать силы и средства на противодействии тяжким и особо тяжким видам преступлений. Деятельность частного детектива в ходе уголовного судопроизводства должна проводиться в рамках полномочий защитника или иного участника процесса, – отмечает заместитель председателя Совета ветеранов уголовного розыска МВД РК.

Незаменимым детектив может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения. Он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и для защиты, уравнивая права сторон.

– Если учесть конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного детектива в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Это может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Кроме того, это дополнительные налоги в государственную казну, а также решение проблемы трудоустройства, – подыто­жил Шамшадин Байкуатов.

Необходимость легализации частной детективной деятельности назрела еще и потому, что такой вид услуг, несмотря на препоны в части законодательства, все равно существует в данном сегменте казахстанского рынка, хоть и завуалированно. Частные сыщики чаще всего скрываются под видом охранных агентств или служб безопасности. Но есть и те, кто открыто рекламирует свои услуги, называя себя частными детективами.

Дискуссия вокруг проекта закона о частной детективной деятельности затянулась почти на три десятка лет. Однако с последних поправок и рассмот­рения проекта прошло немало времени и, возможно, имеет смысл возобновить эту работу.

– Если бы в нашей стране приняли закон, мы бы тоже работали не хуже соседей. В Казахстане достаточно людей с опытом работы в данной сфере. Это грамотные процессуалисты и отличные оперативные сотрудники, знающие все азы оперативно-розыскной деятельности. Это не только бывшие сотрудники МВД, но и других оперативно-следственных подразделений правоохранительных и спецслужб страны. Но возрождать и вновь инициировать закон – это прерогатива госорганов, – заключил полковник запаса полиции, заместитель председателя Совета ветеранов уголовного розыска МВД РК Шамшадин Байкуатов.

P.S.

Наш Эркюль Пуаро

Я тоже провела свое небольшое расследование (примечание автора), в ходе которого нашла частных сыщиков в социальной сети Instagram. Их страница больше похожа на хорошо оформленный сайт, где так и написано – «Детективное агентство», а дальше его название. От интервью загадочный сыщик отказался, сославшись на «несовершенство федерального закона», из чего я предположила, что детектив не из наших краев. В ходе разговора он это подтвердил, рассказав, что переехал в Казахстан 11 лет назад. Представляться мой телефонный собеседник не стал, но я и не настаивала, поэтому назовем его условно ЭркюльПуаро.

Из нашей непродолжительной беседы удалось узнать, что штат данного частного детективного агентства –25 человек. На их странице описаны все виды предлагаемых услуг: это поиск пропавших людей, наружное наблюдение, проверка на наличие «жучков» офисов и автомобилей, розыск должников, ну и, конечно же, классика детективного жанра – слежка за неверными супругами.

О чем еще поведал мой Пуаро? О том, что услуги их детективного агентства может себе позволить далеко не каждый. Средний чек за проделанную ими работу варьируется в пределах 2,5–5 млн тенге. Чаще всего за помощью обращаются мужчины – 95%, потому как у многих женщин попросту нет такой возможности. На вопрос об уплате налогов детектив ответил, что их организация существует официально, и налоги, соответственно, платит исправно.

Следом возникает еще один вопрос, теперь уже о статусе компании. Как может существовать детективное агентство официально, если этого не позволяет закон? Выходит, что и не запрещает?

Популярное

Все
На Зеленом базаре арендаторы в очередной раз устроили демарш
Первые медали Универсиады-2025
Великая река, соединяющая народы и культуры
Великолепный поединок в Актобе
Армия – не только школа мужества
С применением высокоточной инженерии
Приоритеты развития информационной сферы
Металлургам вручили награды
Перспективы водных видов
Алматы ждет юных теннисистов
Нормативное постановление Конституционного Суда Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 73-НП
Новые рекорды от Александра Бублика
Во благо фискальной устойчивости экономики
Успешный дебют
Закон Республики Казахстан О ратификации Договора об углублении и расширении союзнических отношений между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой
Нормативное постановление Конституционного Суда Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 74-НП
Легенды Турана
ЖКХ: новые подходы улучшат ситуацию
Продолжаются встречи сенаторов с избирателями
База для повышения качества жизни
В Караганде подорожает проезд в автобусе
В Астане сгорел рынок «Big Шанхай»
Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и законы Республики Казахстан          по вопросам введения его в действие
Асфальтобетонный завод строят в Сатпаеве
Первая газовая турбина доставлена на стройплощадку в Туркестанской области
​​​​​​​Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации уголовного законодательства Республики Казахстан
Создание самостоятельных кассационных судов: на чем сосредоточится Верховный суд?
Износ оказался отнюдь не критичным
Сенатор Амангельды Нугманов ознакомился с инициативами в сфере высшего образования в Актобе
Амангельды Нугманов: Защита прав человека – ключевой ориентир в работе полиции
Больше квадратура – выше тариф
Сенаторы обсудили с военными Жетысу реализацию закона о территориальной обороне
Сенатор Алибек Наутиев высказался о развитии рыбной промышленности в Атырауской области
В Атырау свекла слаще
При пожаре в доме престарелых в США погибли девять человек
Почти 70 процентов автомобилей в Казахстане — старше 10 лет
Дотянуться до мишленовской звезды: девушка из Казахстана о стажировке в лучших ресторанах Франции
ШОС: подчеркнута приверженность развитию диалога
В Казахстане зафиксирован рекордный рост ВВП – 6,2%
История Бейбарыса поразила зрителей
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Закон Республики Казахстан
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Из Рабочего поселка – в Париж
Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной службы, жилищного обеспечения и социальной защиты сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты и военнослужащих, а также исключения излишней законодательной регламентации в сфере деятельности органов внутренних дел
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
Совбез ООН собрался на экстренное заседание
Президент подписал закон об амнистии к 30-летию Конституции РК
Очередной циклон с дождями и грозами надвигается на Казахстан
Распоряжение Главы государства о назначении
К 1 января 2026 года Минтруда пересмотрит размер минимальной заработной платы
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Назначен директор новой Службы КНБ
Глава государства ознакомился с деятельностью первой очереди ТЭЦ-3 Астаны
Дожди с градом обрушатся на Казахстан

Читайте также

Военные мелодии растрогали до слез
Сохраняя бодрость духа
Мурал спасателям МЧС появился в Усть-Каменогорске
Пропавший мальчик найден живым в горах Алматинской области

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]