Статья 24 Основного закона гарантирует право на свободные труд, выбор рода деятельности и профессии. Здесь же говорится, что каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
Социальная защита в Казахстане состоит из трех уровней. Базовый реализует требования и социальные гарантии, которые предусмотрены в статье 28 Конституции РК. Каждому гражданину гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм соцобеспечения и благотворительность.
Размеры гарантированных выплат одинаковы для всех получателей и не зависят от их заработной платы. В эту категорию входят: адресная социальная помощь, государственные пособия семьям, имеющим детей, госпособия в случаях инвалидности, потери кормильца, специальные.
Дополнительный уровень социальной защиты охватывает работающее население, за которое производится уплата обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений на регулярной основе. Размеры данных выплат зависят, помимо случаев наступления социальных рисков, от размера дохода и стажа участия.
К ним относятся: выплаты из накопительной пенсионной системы, а также из системы обязательного социального страхования. Последние осуществляются с целью страхования следующих рисков: потеря работы, утрата трудоспособности, потеря кормильца, потеря дохода в связи с беременностью и родами, усыновление (удочерение) новорожденного ребенка, уход за ребенком по достижении им возраста одного года.
Добровольный уровень представляет собой любые виды выплат на добровольной основе. Например, пенсионные выплаты за счет добровольных пенсионных взносов, выплаты из компаний по страхованию жизни, а также накопления.
С 2005 года в Республике Казахстан введено обязательное социальное страхование, которое представляет собой дополнительный уровень социальной защиты экономически активного населения (работающих граждан) от различных рисков, связанных с потерей дохода.
Данный уровень компенсирует часть утраченного дохода при потере работы или трудоспособности, потери кормильца, в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного, а также уходу за ребенком по достижении им возраста одного года. Финансовые ресурсы в системе обязательного социального страхования формируются за счет социальных отчислений, уплачиваемых работодателями и самостоятельно занятыми лицами.
Такие отчисления дают право гражданину получать выплаты из ГФСС во всех перечисленных случаях наступления социального риска.
Участниками системы обязательного социального страхования могут быть иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие и получающие доход на территории РК, за которых уплачиваются или которые самостоятельно производят уплату соцотчислений в Государственный фонд социального страхования.
ГФСС производит аккумулирование отчислений и выплаты участникам системы обязательного соцстрахования, в отношении которых наступил случай социального риска. Основная цель деятельности фонда – внедрение системы обязательного социального страхования в Республике Казахстан, обеспечение сохранности и целевого использования соцотчислений.
Несколько слов о порядке назначения социальных выплат. В случае наступления вышеуказанных 5 видов рисков выплаты назначаются участникам системы обязательного социального страхования, то есть всем работникам (кроме работающих пенсионеров), самостоятельно занятым лицам, включая иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих и осуществляющих деятельность, приносящую доход, на территории Республики Казахстан.
В соответствии с казахстанским законодательством об обязательном социальном страховании право на получение выплат из фонда наступает в случае утраты трудоспособности – со дня установления данного факта медико-социальной экспертизой. Социальная выплата назначается на весь период утраты трудоспособности, независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за социальной выплатой или продолжается.
Для получения социальных выплат по данному виду риска следует обратиться в отделение ГЦВП по месту жительства либо в ЦОН с соответствующим заявлением. А с 1 января 2016 года можно будет обращаться и в подразделение медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Назначение социальной выплаты осуществляется на основании заявления и документа, удостоверяющего личность (для идентификации).
Кроме того, к заявлению прилагаются сведения, получаемые из государственных информационных систем: удостоверяющие личность заявителя; о регистрации по постоянному месту жительства; о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения; об установлении степени утраты общей трудоспособности, получаемые из информационной системы территориального департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
При несоответствии (отсутствии) сведений в информационных системах к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца); документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка или справка сельских акимов, для жителей города Байконыра – справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыра Российской Федерации). А также сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения; потери кормильца – с даты смерти, указанной в свидетельстве о смерти, либо с даты, указанной в решении суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
Для получения социальных выплат по данному виду риска следует обратиться в отделение ГЦВП по месту жительства либо в ЦОН с соответствующим заявлением.
Назначение социальной выплаты осуществляется на основании заявления и документов: удостоверяющего личность (для идентификации); свидетельства о смерти кормильца или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или об объявлении умершим; документов, подтверждающих родственные отношения с умершим (признанным судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим), свидетельства о заключении брака (супружества), о рождении детей умершего кормильца, об усыновлении (удочерении); справки из организации общего среднего, технического и профессионального, послесреднего и высшего образования о том, что члены семьи являются учащимися или студентами, обучающимися по очной форме обучения (обновляется ежегодно); документа, подтверждающего усыновление (удочерение) (при необходимости).
Помимо вышеперечисленных документов, к заявлению прилагаются сведения, получаемые из государственных информационных систем: удостоверяющие личность заявителя; о регистрации по постоянному месту жительства; о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения; об установлении опеки (попечительства) над ребенком. А также сведения о проведении освидетельствования и установлении группы инвалидности (в случае, когда дети, в том числе усыновленные (удочеренные) братья, сестры и внуки, не достигшие восемнадцати лет и старше этого возраста, признаны инвалидами с детства I или II группы), получаемые из информационной системы территориального департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития РК.
При несоответствии (отсутствии) сведений в информационных системах к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца); документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка или справка сельских акимов, для жителей города Байконыра – справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыра Российской Федерации). Сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения. Сведения об установлении опеки (попечительства) над ребенком; потери работы – со дня обращения, за регистрацией в качестве безработного в центр занятости.
Для назначения и получения социальной выплаты по данному виду риска следует обратиться в отделение ГЦВП по месту жительства либо в ЦОН. С 1 января 2016 года можно обращаться в центр занятости, где одновременно при регистрации в качестве безработного примут заявление на назначение социальной выплаты, а также через портал электронного правительства (www.egov.kz) при наличии сведений о регистрации в качестве безработного.
Назначение социальной выплаты осуществляется на основании заявления (в том числе электронного) и документа, удостоверяющего личность (для идентификации).
Помимо вышеперечисленных документов, к заявлению прилагаются сведения, получаемые из государственных информационных систем, удостоверяющие личность заявителя, о регистрации по постоянному месту жительства, о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения, о регистрации в качестве безработного центром занятости, получаемые из информационной системы территориального департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
При несоответствии (отсутствии) сведений в информационных системах к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца); документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка или справка сельских акимов, для жителей города Байконыра – справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыра Российской Федерации); сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения; потери дохода в связи с беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка – с даты, указанной в листе (листах) временной нетрудоспособности, выданных в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей).
Для получения социальной выплаты по данному виду риска следует обратиться в отделение ГЦВП по месту жительства.
Назначение социальной выплаты осуществляется на основании заявления и документов: удостоверяющего личность (для идентификации); листа (листов) временной нетрудоспособности, выданных в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); справки (справок) с места работы о доходах за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступило право на социальную выплату на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей). Для самостоятельно занятых лиц дополнительно – акт сверки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, выданный органами государственных доходов, по форме согласно приложению 17 Правил ведения лицевых счетов, утвержденных приказом министра финансов РК от 29 декабря 2008 года № 622, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 5446.
Помимо вышеперечисленных документов, к заявлению прилагаются сведения, получаемые из государственных информационных систем: удостоверяющие личность заявителя; о регистрации по постоянному месту жительства; о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения; о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при обращении индивидуального предпринимателя).
При несоответствии (отсутствии) сведений в информационных системах к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца); документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка или справка сельских акимов, для жителей города Байконыра – справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыра Российской Федерации). Сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения. Сведения о потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года – с даты рождения, указанной в свидетельстве о рождении ребенка, в случаях усыновления (удочерения) ребенка (детей) и назначения опеки над ребенком, оставшимся без попечения родителей, в возрасте до одного года – со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка (детей) или со дня назначения опекуна.
В этом случае необходимо обратиться в отделение ГЦВП по месту жительства, а с 1 января 2016 года можно обращаться через портал электронного правительства (www.egov.kz).
Назначение социальной выплаты осуществляется на основании заявления (в том числе электронного) и документов: удостоверяющего личность (для идентификации); свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) либо выписки из актовой записи о рождении; выписки из решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), выданной органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству (в случаях усыновления (удочерения) ребенка (детей) в возрасте до одного года).
При этом для назначения социальных выплат представление документов, свидетельства о рождении ребенка (детей) либо выписки из актовой записи о рождении по регистрациям, произведенным на территории РК после 13 августа 2007 года, свидетельства о заключении брака, по регистрациям, произведенным на территории РК после 1 июня 2008 года, не требуется.
Помимо вышеперечисленных документов, к заявлению прилагаются сведения, получаемые из государственных информационных систем: удостоверяющие личность заявителя; о регистрации по постоянному месту жительства; о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения. При несоответствии (отсутствии) сведений в информационных системах к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (удостоверение личности, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца); документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка или справка сельских акимов, для жителей города Байконыра – справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыра Российской Федерации). Сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольного счета наличности исправительного учреждения.
В дополнение к вышеизложенному следует отметить, что при наступлении социальных рисков, связанных с потерей работы, потерей дохода в связи с беременностью и родами, а также в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года, за социальной выплатой можно обратиться в течение двенадцати месяцев со дня возникновения права на социальную выплату.
Таким образом, в Республике Казахстан реализуется обязательное социальное страхование в дополнение к базовым формам социальной защиты населения, гарантированным Конституцией страны.