Приоритеты конкурентного рынка

Критерии и подходы

Как доложил заместитель Премьер-министра – министр финансов Ерулан Жамаубаев, Комп­лексный план приватизации включает в себя 675 объектов госсобственности и квазигосударственного сектора. В частнос­ти, объектов республиканской собственности – семь, коммунальной – 250, национальных холдингов и компаний – 262, а также СПК – 150.

По словам министра, к текущему моменту в конкурентную среду передано 253 объекта на сумму 141,7 млрд тенге. На реорганизацию и ликвидацию направлено 60 объектов, 146 находятся на торгах, 216 объектов – на стадии предпродажной подготовки.

Объем исполненных работ по реорганизации и ликвидации нерентабельных объектов госсобственности и квазигоссектора составляет 46%.

В свою очередь о ситуации в данной сфере доложил министр национальной экономики Алибек Куантыров, который отметил, что для расширения перечня объектов приватизации были утверждены критерии отбора активов. В числе таких условий – владение неконтрольным пакетом акций, недостижение ключевых показателей деятельности, а также предложение антимонопольного органа по передаче объектов в конкурентную среду.

– С учетом данных критериев в актуализированный Комплекс­ный план включено более 170 объектов. Вместе с тем в целях соблюдения интересов государства предусмот­рены условия по сохранению контрольных долей в объектах стратегического значения, – отметил глава ведомства.

Алибек Куантыров также доложил о новых подходах к приватизации коммунальных предприятий. Так, из перечня объектов данной группы, планируемых к передаче в конкурентную среду (или в частную собственность), исключено свыше 200 социально значимых объектов ЖКХ, роль которых представляется важной для жизнеобеспечения населения. В основном это предприятия водо-, энерго- и теплоснабжения, которые будут оставлены в госсобственности.

С докладом по данному вопросу также выступил председатель правления АО «ФНБ «Самрук- Қазына» Алмасадам Саткалиев.

Подводя итоги рассмотрения вопроса, Премьер-министр Алихан­ Смаилов отметил, что реализация Комплексного плана позволит сократить к 2025 году долю участия государства в экономике до 14%.

– По каждому продаваемому объекту разработаны «дорожные карты», которые размещены на веб-портале реестра госимущества. Необходимо обеспечить планомерную передачу активов в конкурентную среду, а также уделить больше внимания качеству предпродажной подготовки продаваемых объектов и прозрачности процессов приватизации, – отметил Премьер-министр.

По его словам, госорганам, акиматам регионов и организациям квазигосударственного сектора следует четко придерживаться исполнения плана. Фонду «Самрук-Қазына» надлежит обеспечить качественное проведение IPO национальной компании «КазМунайГаз», Минфину – усилить контроль над ходом приватизации объектов, включенных в комплексный план.

«Точки» роста рыбной отрасли

По словам министра экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешева, по итогам 10 месяцев 2022 года объем рыбного улова в РК составил 42,6 тыс. тонн. Выращено 14,1 тыс. тонн рыбы, экспортировано – 16 тыс. тонн. Вместе с тем объемы импорта рыбной продукции по-прежнему незначительны – 32 тыс. тонн.

– В предстоящие годы планируется создать более одной тысячи новых рыбных хозяйств, в том числе 47 крупных с общим объемом инвестиций порядка 150 млрд тенге, – сказал министр.

На сегодня переработкой рыбы в стране заняты 72 предприятия, из которых 17 соответствуют необходимым требованиям и имеют право экспорта рыбной продукции в страны Евросоюза. Остальные предприятия ориентированы на внутренний рынок, а также на страны ближнего и дальнего зарубежья.

В целях поддержки отечественных предприятий по глубокой переработке рыбной продукции предлагается внедрить меры субсидирования, в том числе налоговые льготы в части НДС. В текущем году акиматами на субсидирование предусмот­рено 401 млн тенге, или 17% от намеченных показателей программы.

– Для исполнения обязательств по государственной поддержке бизнеса акиматам необходимо ежегодно предусматривать целевые средства в соответствующих объемах, – отметил Сериккали Брекешев.

Говоря о вопросах сохранения естественных рыбных ресурсов и борьбы с браконьерством в Жайык-Каспийском бассейне, глава ведомства сообщил, что на сегодня в этом плане принимаются комплексные меры по дооснащению рыбинспекций современными материально-техническими средствами, повышению эффективности взаимодействия природоохранных органов и ужесточению ответственности за незаконный вылов.

По словам министра, наряду с рыбоохранными мероприятиями ведется работа по воспроизводству рыбных ресурсов естественных водоемов. В Атырауской области функционируют два государственных осетровых завода. Однако на сегодня производственная база этих предприятий изношена, что требует проведения их реконструкции и модернизации.

Для ускорения процессов их обновления предлагается включить заводы в перечень бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки ТЭО, что позволит сэкономить бюджетные средства и сократить сроки осуществления проекта.

В комплексе мер по охране биоразнообразия морской акватории актуальными являются вопросы сохранения популяции каспийского тюленя. Как сообщил в этой связи министр, в настоящее время в рамках поручения Главы государства ведутся работы по созданию государственного природного резервата на Каспийском море, разрабатывается научное обос­нование данной инициативы.

– В связи с образованием новых областей необходимо внести коррективы в Программу развития рыбного хозяйства и актуализировать индикаторы с учетом текущей ситуации по маловодности и общей обстановки на мировых рынках, – отметил министр.

По его словам, принимаемые меры позволят привлечь инвестиции в рыбную отрасль, обеспечить рост производства и экспорта рыбной продукции, а также создать новые рабочие места. При этом, как подчеркнул Сериккали Брекешев, министерствам финансов, сельского хозяйства и цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности необходимо ускорить интеграцию информационной системы прослеживае­мости рыбы и рыбной продукции с системами ветеринарных, таможенных и иных заинтересованных госорганов.

МИИР следует проработать вопросы проведения дноуглубительных работ на судоходных каналах Жайык-Каспийского бассейна, Минсельхозу – принять необходимые меры по обеспечению ветеринарной безопасности при выращивании промысловой рыбы.

Акиматам областей, кроме выделения средств на субсидирование субъектов аквакультуры, необходимо усилить работу по привлечению инвестиций в сферу рыбного хозяйства, а также обеспечить предоставление земельных участков для создания рыбоводных хозяйств и специализированных торговых объектов по продаже рыбной продукции.

Региональные аспекты

С докладами о принимаемых мерах по развитию рыбной отрасли в регионах выступили также акимы Алматинской, Атырауской и Туркестанской областей.

В Алматинской области, по словам акима региона Марата Султангазиева, в соответствии с целевыми индикаторами программы планируется довести объемы производства аквакультуры до 25 тыс. тонн к 2030 году.

– Для достижения этих объе­мов до 2026 года в области планируется осуществить 12 проектов на сумму в 80,5 миллиарда тенге. Общая мощность прудовых хозяйств составит около 15,5 тысячи тонн товарной рыбы, – отметил глава региона.

За 11 месяцев текущего года десятью субъектами рыбного хозяйства Алматинской облас­ти выращено 3 382 тонны товарной рыбы.

Говоря о причинах отставания от плана текущего года, Марат Султангазиев пояснил, что крупнейшее в области рыбоводное хозяйство ТОО «Kaz Organic Product», занятое выращиванием африканского клариевого сома, сталкивается с недостатком спроса со стороны потребителей на данный вид рыбы. В связи с чем приняло решение о переориентации производства в форелевое хозяйство.

– Также сказывается нестабильность ситуации на российском рынке, поскольку основные комплектующие изделия и оборудование для рыбных хозяйств импортируются из России. В связи с этим запуск ряда проектов рыбной отрасли осуществлен с задержкой или же перенесен на следующий год, – сообщил аким.

По итогам 11 месяцев 2022 го­да рыбные хозяйства региона экспортировали на внешние рынки 3 712 тонн рыбы и рыбной продукции. На субсидирование отрасли в текущем году из местного бюджета выделено около 70 млн тенге. В 2023-м объемы поддержки субъектов отрасли будут увеличены в два раза (до 150 млн тенге). Кроме того, из республиканского бюджета планируется выделить 500 млн тенге на возмещение затрат по инвестиционным вложениям.

По итогам выступлений глава Правительства отметил, что за последние три года в республике удвоился объем выращиваемой рыбы, чему способствовала, в том числе, и новая Программа развития рыбного хозяйства. Так, были расширены меры гос­поддержки отрасли, упрощены процедуры проектирования прудов для разведения рыбы. Кроме того, в рамках Налогового кодекса предусмотрено снижение налога на добавленную стоимость для промыслового рыболовства на 70%.

Алихан Смаилов подчеркнул, что благодаря принимаемым мерам только за два последних года в стране почти вдвое увеличилось число рыбоводных хозяйств, на 13% вырос экспорт рыбы, в том числе – в европейские страны. В целом производство рыбы за 10 месяцев текущего года составило 57 тыс. тонн, что на 12% больше, чем в прошлом году.

– Тем не менее низкие показатели по выращиванию рыбы наблюдаются в Атырауской, Карагандинской, Алматинской и Павлодарской областях. Акиматам данных регионов необходимо активизировать работу по достижению запланированных показателей и обеспечить поддержку инициатив бизнеса, – заявил Премьер-министр.

Алихан Смаилов поручил усилить работу по стимулированию предпринимателей к внедрению глубокой переработки рыбной продукции, а также обратить внимание на воспроизводство рыбных ресурсов в естественных водоемах.

В заключение глава Правительства отметил необходимость усиления мер по привлечению инвестиций в сферу рыбного хозяйства, упрощению процедур предоставления участков для организации рыбохозяйственных объектов. Также предстоит ускорить проработку вопросов создания специализированных торговых площадок по сбыту отечественной рыбной продукции.

– Необходимо включить в перечень бюджетных инвестиционных проектов реконструкцию осетровых заводов в Атырауской области, – дал поручение Премьер-министр.