​В интересах всего населения

В своем докладе о ходе реализации госпрограммы «7–20–25» председатель Национального банка Данияр Акишев отметил, что по состоянию на 17 января 2019 года в ее рамках одобрено 4 350 заявок по жилищным займам на общую сумму 52 млрд тенге. По предварительным оценкам, потребность граждан в жилье по программе в 2019 году составит около 16 тыс. квартир.

Для актуализации госпрограммы Нацбанком предлагается нес­колько мер. Во-первых, с учетом ощутимого недостатка первичного жилья в ряде областей страны строить его нужно в перспективных регионах с учетом рыночного спроса, демографического роста и динамики миграции населения. Во-вторых, целесообразно предоставить местным исполнительным органам право на привлечение средств для жилищного строительства по прог­рамме «7–20–25» от ипотечной организации «Баспана».

В-третьих, жилье, построенное по госпрограмме «Нұрлы жер», следует реализовывать как вкладчикам и очередникам через систему Жилстройсбербанка, так и всем гражданам – через ипотечные займы по программе «7–20–25». В-четвертых, выдача жилищных сертификатов должна носить точечный, а не тотальный характер. Причем данная мера допустима только на старте программы. В-пятых, в Правительстве необходимо рассмотреть возможности по предоставлению права участия в программе гражданам, имеющим жилье на праве собственности.

Поясняя суть последнего пунк­та, Данияр Акишев отметил, что в стране немало граждан, желаю­щих улучшить бытовые условия. Это и многодетные семьи, и родители, приобретающие жилье своим детям, а также граждане, переезжающие в другие регионы страны.

О мерах по снижению налоговой нагрузки для низкооплачиваемых работников в рамках Пяти социальных инициатив доложил первый вице-министр национальной экономики Руслан Даленов.

Согласно его информации, все подготовительные мероприятия в этом направлении, включая разъяснительную работу среди налогоплательщиков, проведены и завершены. Законодательные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года, компенсация местным бюджетам предусмот­рена, нормы уже применяются.

Касательно законодательных новелл первый вице-министр сообщил, что в Налоговом кодексе изменен порядок снижения налога для лиц, заработная плата которых ниже 63 125 тенге. Для этой категории налоговая нагрузка снижена в 10 раз. При этом около 2 млн низкооплачиваемых работников получат дополнительные доходы до 15 тыс. тенге в год.

ОБЩЕЖИТИЯ БУДУТ ПОСТРОЕНЫ

О мерах по реализации Пяти социальных инициатив в сфере образования доложил глава МОН Ерлан Сагадиев, который отметил, что в 2018 году количество грантов было увеличено на 20 тыс. мест. Общий их объем достиг 69 тыс. При этом 53 тыс. студентов обучаются на бакалавриате, 13 тыс. – на магистратуре и свыше 2 тыс. – по программам PhD.

Порядка 50% всех грантополучателей обучаются по техническим специальностям (34 тыс. студентов). Среди актуальных нап­равлений рынка труда – информационно-коммуникационные технологии, кибербезопасность, радиотехника и электроника.

– Для сельской молодежи по программе «Серпін» предусмот­рено 5 тысяч грантов. Из них около 20% направлены на подготовку учителей, в том числе с усиленными языковыми компетенциями. Сегодня во всех вузах стоимость грантов по техничес­ким и аграрным специальнос­тям равна стоимости грантов в нацио­нальных вузах – 635 тысячам тенге, – сообщил министр.

В текущем году планируется построить и ввести в эксплуатацию общежития для студентов общей емкостью до 5 000 мест. Как отметил министр, за 3,5 месяца в ведомство поступило более 20 заявлений на 11 144 места. На сегодня заключено 12 договоров по строительству на 6 556 мест. Большинство зданий уже строится. До конца месяца планируется заключить еще 8 договоров на 4 588 мест. Эти объекты будут сданы в 2020 году.

Между тем привлечение частного сектора к участию в этом процессе – тема актуальная. В связи с этим МОН предлагает субсидирование кредитных ставок застройщиков в рамках продления «Дорожной карты бизнеса» до 2025 года. Вместе с тем со стороны местных исполнительных органов важно ускорить работу по выделению земельных участков.

ГАЗОПРОВОД «САРЫАРКА»

Согласно информации главы Минэнерго РК Каната Бозумбае­ва, в ноябре 2018 года между АО «АстанаГаз КМГ» и «НГСК «КазСтройСервис» подписан договор о строительстве магистрального газопровода «Сарыарка». Его планируется вести одновременно пятью линейными потоками.

Завершить строительство линейной части магистрального газопровода с монтажом и проведением гидравлических испытаний подрядчики планируют до конца 2019 года. Мобилизация техники, оборудования и персонала подрядчика начнется уже в конце текущего месяца. Работа по подготовке трассы к строительству стартует с 27 февраля. При этом поставка первой партии линейной трубы намечена на начало марта с завершением укладки в августе.

– В настоящее время акиматами Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей завершается разработка проектно-сметной документации первых очередей газораспределительных сетей. В первом квартале нынешнего года ожидается получение заключения госэкспертизы по ПСД. После чего будут проработаны вопросы финансирования, – отметил Канат Бозумбаев.

ИТОГИ И ЗАДАЧИ МИКРОКРЕДИТОВАНИЯ

Как сообщила министр труда и соцзащиты населения Мадина Абылкасымова, по итогам 2018 года по программе микрокредитования освоено 59,5 млрд тенге, из них на селе – 45,4 млрд, в городах – 14,1 млрд тенге. Всего выдано 14 053 микрокредита, в том числе сельчанам – 12 760, или 116% от годового плана, городским участникам – 1 293. Средний их размер на селе составил 3,5 млн тенге, в городах – 11 млн тенге.

Из числа выданных микрокредитов на поддержку start-up-проектов пришлось 9 772 микро­кредита, на развитие нового направления «якорной» кооперации – 1 024, на расширение собственного дела – 3 257. В разрезе отраслей средства выданы на развитие животноводства – 76%, растениеводства – 2,7%, птицеводства – 2,2%, транспорта и складирования – 6%, проекты в сфере обрабатывающей промышленности – 2% и сферы услуг – 5,6%.

– В общей сложности 13 367 человек из числа самозанятых и 1 686 безработных получили возможность заняться предпринимательством, а также формализовать свою деятельность, – сказала министр.

По словам Мадины Абылкасымовой, в текущем году за счет выделенных средств планируется охватить микрокредитованием 14 тыс. человек, из них в сельской местности – 12 тыс. человек. Нынче объем финансирования на программу составляет 62 млрд тенге.

По этой теме также выступили первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев, акимы Астаны, Шымкента и Восточно-Казахстанской области.

КАЧЕСТВО ИСПОЛНЕНИЯ

По итогам рассмотрения данного вопроса Премьер-министр отметил, что Пять социальных инициатив Президента – масштаб­ная программа, затрагивающая интересы всего населения страны. В связи с этим необходимо обеспечить ее качественную реализацию. По первой инициативе поручено продолжить работу, а также рассмотреть озвученные на заседании предложения Национального банка. В текущем году необходимо устранить имею­щиеся препятствия и ускорить ход осуществления программы «7–20–25».

Вторая инициатива, касающаяся снижения налоговой нагрузки, исполнена. Реализация третьей инициативы завершена в части выделения дополнительных грантов. Остается в работе воп­рос строительства общежитий.

Премьер-министр подчеркнул, что в текущем году необходимо осуществить ввод не менее 5 тыс. запланированных мест. Кроме того, Министерству образования и науки совместно с акима­тами поручено проработать озвученные в ходе заседания предложения.

По четвертой инициативе отмечено достижение плановых показателей по микрокредитам. Вместе с тем особое внимание необходимо уделить повышению качества исполнения данного вопроса, особенно в городах. Поручено усилить координацию со стороны министерств нацио­нальной экономики, труда и социальной защиты населения. Кроме того, в целях обеспечения освоения выданных средств в регионах предстоит проанализировать причины и устранить имеющиеся барьеры. В данном вопросе отмечена особая роль Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» в части вовлечения в программу выпускников проекта «Бастау Бизнес».

По исполнению пятого направления необходимо обеспечить своевременное строительство и запуск газопровода «Сарыарка». Министру энергетики поручено держать данный вопрос на особом контроле.

НОВАЦИИ СФЕРЫ ГОСЗАКУПОК

В декабре 2018-го Главой государства подписан закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам госзакупок и закупок квазигосударственного сектора», который вступил в действие с 1 января нынешнего года. В соответствии с законодательными поправками доработан веб-портал госзакупок, и теперь все они осуществляются в виртуальном формате. В целом, как отметил министр финансов Алихан Смаилов, новеллы закона можно условно разделить на три блока.

Первый – упрощение процедур госзакупок. В рамках этих мер увеличена пороговая сумма закупок из одного источника по работам и услугам со 100 МРП до 500 МРП, что упрощает закупки по мало­значительным работам и услугам. Следующий блок – повышение квалификации потенциальных поставщиков.

В этой сфере устанавливается новое квалификационное требование в виде финансовой устойчивос­ти потенциального поставщика, которую намечено определять по таким параметрам, как уплаченные налоги, наличие оборотных и основных средств, фонд оплаты труда. Данная информация будет извлекаться автоматически из информационных систем Комитета госдоходов.

В новых правилах госзакупок установлены следующие пороговые значения, ниже которых снижение цены не допускается. По строительно-монтажным работам – в размере 10%, по проектированию технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации – 15%, по услугам технадзора – 15%.

Правилами также обуславливается, что при равенстве условных цен приоритет будет отдаваться компаниям, имеющим больший опыт работы и лучший показатель по сумме уплаченных налогов. Последний критерий вводится впервые.

– Полагаем, что такой критерий выбора поставщика при равенстве условных цен является справедливым и будет стимулировать предпринимателей добросовестно платить налоги, – отметил глава Минфина.

Третий блок мер касается снижения доли закупок из одного источника. По новым правилам из 53 оснований исключаются 5 случаев. В целях сокращения закупок из одного источника устанавливается обязанность заказчиков проводить повторные закупки в случае признания их несостоявшимся. Также устанавливается запрет на привлечение субподрядчиков предприятиями «Енбек» уголовно-исполнительной системы в рамках закупок из одного источника.

Закрепляется компетенция Минфина РК по установлению дополнительных требований к потенциальным поставщикам. Например, будут установлены такие требования, как наличие производственной базы в районе проведения работ, местных трудовых ресурсов и прочие.

В порядке обсуждения данного вопроса на заседании выступили председатель правления НПП «Атамекен» Абылай Мырзахметов и управляющий директор-руководитель секретариата АО «ФНБ «Самрук-Қазына» Алишер Пирметов.

По итогам рассмотрения вопроса Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев отметил, что в данном направлении проделана большая работа. Внесены поправки, направленные на совершенствование механизма госзакупок, которые могут способствовать улучшению бизнес-климата в стране. В связи с этим все госорганы, акиматы регионов должны принять меры по обеспечению поддержки отечественных товаропроизводителей в части соблюдения национальных стандартов, недопущению роста объема закупок из одного источника. Министерству финансов поручено провести масштабную информационно-разъяснительную работу о новых законодательных поправках и принять необходимые подзаконные акты.