Быть ближе к людям

Свой вклад в модернизацию полицейской службы страны внесли и гражданские активис­ты, создавшие в одной из популярных социальных сетей группу «Требуем реформу МВД», которую поддержали около 15 тыс. человек. Один из инициаторов этого движения, предприниматель и гражданский активист Ерлан Нурпеисов вспоминает, что толчком к этому общественному запросу послужило вооруженное нападение в центре Алматы на знаменитого казахстанского фигуриста Дениса Тэна в 2018 году.

Эта трагедия вызвала громкий резонанс не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. С первых дней создания паблика «Требуем реформу МВД» образовалась инициативная группа, в которую вошли эксперты, разработавшие в короткий срок 16 принципов преобразования МВД. В сентябре того же года обращение было направлено Президенту Казахстана и главе ведомства. В декабре вышло поста­новление Правительства об утверждении Дорожной карты по модернизации МВД. А с апреля 2019 года началось активное сотрудничество МВД с инициативной группой.

Ерлан Нурпеисов отметил, что совместная работа привела к двум важным результатам. Агентство по противодействию коррупции составило план по противодействию коррупции в полиции. Кроме того, экспертами была разработана и представлена сервисная модель полиции, ­утвержденная министром внут­ренних дел. Эта модель внедряется в пилотном режиме с декабря прошлого года в местной полицейской службе Караганды и с сентября текущего года в Нур-Султане.

– Мы убедили руководство МВД, что именно сервисная модель полиции должна быть превалирующим направлением в реформировании ведомства. Она должна оказывать услуги по обеспечению общественной безопасности и защите прав граждан. Внедрение этой модели в пилотном режиме стало возможным благодаря тому, что наши эксперты совместно с граж­данскими активистами перевели с иностранных языков сотни инструкций лучших практик Европы и адаптировали их для казахстанской полиции, – говорит Ерлан Нурпеисов.

На вопрос о том, что подвигло его заняться именно этой сферой, учитывая наличие профессиональных юристов в стране, он отметил, что это было совместное с супругой решение. Их поддержали друзья, коллеги и тысячи неравнодушных граждан страны.

– Мы чувствуем личную ответственность за будущее ­своей страны. Мы не собираемся покидать ее, в этой стране жить нашим детям, поэтому хотим менять ее к лучшему эволюционным путем, – заявил гражданский активист.

Одна из лучших моделей сервис­ной полиции, существующей сегодня во многих странах Европы, нацелена на борьбу с преступнос­тью в тесном контакте с общественностью и представителями смежных сфер. Преступность – это прежде всего социальное явление, и без поддержки населения невозможно добиться успеха в охране общественного порядка. В сервисную полицию там входят не только правоохранители, но и представители здравоохранения, образования и социальной защиты. Согласно этой модели в каждом районе города работает постоянно действующий офис, специалисты которого изучают проблемы совместно с общественностью данной территории и составляют «дорожную карту». Затем финансирование всей социальной сферы складывается из заявок таких районных офисов. То есть деньги выделяются целенаправленно и предназначены для конкретных мероприятий, которые приводят к улучшению общественного правопорядка и безопасности.

– Население европейских городов знает о том, куда идут их налоги. Оно поддерживает эту политику и сотрудничает с полицией. Мы за то, чтобы и наша полиция была открытой и под­отчетной населению, – сказал Ерлан Нурпеисов.

Естественный отбор

О том, как перестраивает свою работу полиция Алматы в рамках поручений Президента Казах­стана Касым-Жомарта Токаева, рассказал заместитель начальника управления местной полицейской службы департамента полиции Алматы полковник Серик Байгожаев.

– Важным звеном местной полиции являются участковые инспекторы, которые наиболее близко контактируют с населением. В восьми районах мегаполиса работают 102 участковых пункта полиции. В каждом есть старший участковый инспектор, ответственный за территорию, которая поделена на админис­тративные участки, где численность населения не превышает 2 300 человек, – рассказывает полковник. – На каждом участке имеется помощник участкового инспектора, который стажируется на этой должности 6 месяцев. Во всех районах города при входе в здания, торговые центры, дома расклеены фото участковых инспекторов со всеми контактами.

На вопрос, есть ли особые критерии для отбора на эту службу, которая предполагает не только наличие многих профессиональных, но и личных качеств – коммуникабельности, высокой культуры и интеллекта, Серик Байгожаев ответил, что при прие­ме на работу кандидат обязан пройти медкомиссию, иметь высшее юридическое образование, пройти кадровую комиссию, стажировку. Только пройдя все эти этапы, кандидат назначается на должность участкового инспектора. Учитывая, что мегаполис является центром деловой активности страны, научным и культурным центром республики, к участковым инспекторам предъявляются довольно высокие требования. Среди личного состава проводятся занятия по боевой и личной подготовке на двух языках.

В Алматы по инициативе акима города Бакытжана Сагинтаева на участках, где наблюдается массовое скопление людей, установлено 37 стационарных модульных постов. В дневное время в них несут службу и участковые инс­пекторы. Задача полицейских – быть как можно ближе и доступнее к гражданам.

– Присутствие модульных пос­тов дисциплинирует граждан, являясь эффективной формой профилактики правонарушений. Их наличие позволяет практи­чески исключить правонарушение на прилегающей территории. За время работы последних в них принято около 40 тысяч обращений от граждан, – отметил Серик Байгожаев.

По его словам, в целях внедрения сервисной модели полиции налаживается более тесный контакт участковых с населением. Проведена работа по регистрации 102 старших участковых инспекторов в социальной сети. На их страницы уже подписаны около 130 тыс. алматинцев. Любой граж­данин может скинуть обращение, приложив видео или фото какого-либо правонарушения с кратким описанием. Он заверил, что все страницы ответственных участковых инспекторов полиции будут проверяться на предмет обратной связи и свое­временного реагирования на обращения граждан.

Для повышения социального статуса участкового инспектора будут пересмотрены нагрузка и улучшение социальных гарантий, повышение предельного звания до подполковника полиции и другие преференции. С учетом нововведений ведется работа по реформированию местной полицейской службы и изучение зарубежного опыта. Планируется расширение и изменение ряда полномочий участковых инспекторов полиции. Благодаря поддерж­ке ­акимата города выделены средства на приобретение для них планшетов и видеорегис­траторов, что позволит сократить время составления протоколов, ускорить процесс проверки правонарушения по имеющимся учетам, исключить коррупционные ­риски среди личного состава. Государство нацелено повышать престиж полицейской службы, их социальный статус и материальное положение. Теперь и полицейские должны отвечать добросовестной работой на благо граждан и государства.

Каждый день непредсказуем

Капитан полиции Аскар Ержанов более 8 лет работает в местной полицейской службе. Два года является главным инспектором участка № 26 Алмалинского района Алматы. Успешно окончив Казахскую автомобильно-дорожную академию им. Л. Гончарова и поработав специалистом в лаборатории КазДорНИИ, понял, что это не его призвание и получил второе высшее образование – юридическое. Признается, что в душе всегда мечтал быть военным или полицейским.

Об активности и узнаваемости участкового можно судить по тому факту, что на его страницу в социальных сетях подписались 2,5 тыс. человек. По его словам, некоторых граждан даже встревожило, что участковые активно работают в социальных сетях. Капитану полиции пришлось провести разъяснительную работу, что это связано с внед­рением механизма шаговой доступности участкового инспектора.

– С жителями работаем тесно. С некоторыми дворами есть общий чат в мессенджере. Есть чаты, где жители считают, что участковый не должен там присутствовать, но старшие по дому всегда с ним на связи. С проблемами напрямую звонят мне, прежде чем позвонить на 102, – говорит Аскар Ержанов.

На вопрос, насколько он принципиален, когда поступают сигналы о бытовом насилии, капитан полиции отметил, что всегда старается строго следовать статьям закона. В случае грубейшего нарушения прав личности в сфере семейно-бытовых отношений он проводит все необходимые процедуры и доводит документы до административного суда Алматы.

– А какие проблемные вопросы существуют на вашем участке, требующие пристального внимания и контроля? – интересуюсь в завершение разговора.

– На первый взгляд особых проблем нет, но надо всегда помнить о том, что каждый день непредсказуем, поэтому постоянно надо быть начеку. В основном на нашем административном участке расположены объекты общепита. В условиях ограничительных мер, вызванных пандемией коронавируса, все они работают до 23.00. Вся эта ситуация внесла определенные изменения в каждо­дневную работу, приходится вести активную разъяснительную работу среди населения о необходимос­ти соблюдения масочного режима в общественных местах. В любой ситуации участковый обязан найти индивидуальный подход к каждому человеку. Всегда вспоминаю наставления старшего товарища о том, что кто бы не обратился за помощью к участковому, должен получить ее в полной мере. Люблю свою работу за то, что могу каждый день общаться с людьми, помогать тем, кто нуж­дается в правовой помощи. Для меня важен покой каждой семьи на моем участке.