Какие полномочия – такая и ответственность

Так, в целях укрепления бюджета местного самоуправления предлагается передать на IV уровень бюджета дополнительно четыре вида налогов и платежей. Кроме того, предлагается создать резерв аппарата акима сельских округов.

– Эти средства по инициативе местного сообщества будут направляться на неотложные затраты и составлять не более десяти процентов от собственных доходов, – пояснил глава МНЭ.

Предусматривается введение корректировки бюджета для аппарата акима сельского округа по аналогии с вышестоящими уровнями, также вводится уточняющая норма в Бюджетный кодекс, не допускающая изменения объемов трансфертов общего характера между бюджетами района и сельского округа в течение финансового года.

– Таким образом, у акимов аппаратов сельских округов будет заинтересованность увеличивать налогооблагаемую базу сельских округов без опасения уменьшения субвенций или увеличения изъятий, – сказал Асет Иргалиев.

Также предлагается упростить процедуру утверждения бюджетов, исключив норму о необходимости регистрации решений маслихатов в органах юстиции. Предлагается определить порядок изменения категории административно-территориальных единиц.

– В случае несоответствия требованиям, установленным настоя­щим законом, изменение статуса города осуществляется в течение пяти лет, а сел – в течение трех лет. То есть местные исполнительные и представительные органы в течение данного периода должны принять меры для экономического развития населенных пунктов с учетом дальнейшей перспективы, – отметил министр.

Также предусмотрен ряд поправок по повышению статуса маслихатов и их депутатов. Предлагается упразднить должность председателя сессии маслихата и передать его полномочия сек­ретарю маслихата, внедрить по две освобожденные должности председателей постоянных комиссий маслихатов в каждой области и городах республиканского значения.

Как уже было отмечено, до­кументом предусматривается передача дополнительных видов налогов и платежей городам районного значения, селам, поселкам, сельским округам. В связи с этим в ходе обсуждения депутат Аманжан Жамалов, подчеркнул, что планируемая сумма по вышеуказанным платежам довольно значительна – почти 13 млрд тенге. И поинтересовался, а готовы ли специалисты в указанных населенных пунктах эффективно их осваивать?

Коллегу поддержал спикер Нурлан Нигматулин.

– Действительно, бюджеты сельских округов увеличиваются. Но вместе с этим повышается и ответственность. И решение, на что потратить эти деньги, аким сельского округа не должен принимать единолично, – отметил председатель Мажилиса.

При этом Нурлан Нигматулин напомнил, что в соответствии с Законом о местном самоуправлении, принятом в 2018 году, такие решения принимаются через собрания сельчан, за которыми закреплено право определять приоритетность, очередность вопросов, на которые в первую очередь направить деньги.

Новым же законопроектом аппаратам акимов дается возможность корректировать свои бюджеты в объеме не более 20%. Кроме того, упрощается процеду­ра утверждения бюджетов, а также предусматривается создание резерва сельского бюджета в размере не более 10% от объема собственных поступлений.

– Для практической реализации самостоятельного бюджета местного самоуправления важен уровень подготовки самих акимов. Они должны разбираться в этих бюджетных вопросах, – подчеркнул спикер Мажилиса.

По словам Асета Иргалиева, процедура администрирования поступающих средств полностью остается за органами государственных доходов, соответственно, дополнительной нагрузки в этой части на аппарат сельского акима не будет.

– При этом мониторинг расходов и учет будут осуществляться аппаратом акимов сельских округов. Необходимые специалисты есть. С 2020 года во всех сельских округах акимы активно набирали бухгалтеров, юристов. В свою очередь, с ними постоянно проводятся обучающие семинары Министерства национальной экономики и Минфина. В прошлом году нами проведено более 20 семинаров во всех регионах страны. Данная работа будет продолжаться, – заверил он.

В целом предусматривается внесение изменений и дополнений в девять законодательных актов, в том числе Бюджетный кодекс, законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», «Об административно-территориальном устройстве РК», «О государственных закупках», «О правовых актах» и другие.

На пленарном заседании депутаты одобрили и ратификационные законопроекты, в числе которых Найробийская международная конвенция об удалении затонувших судов 2007 года, а также Договор Казахстана с Болгарией о передаче осужденных лиц.

В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Так, депутат фракции «Nur Otan» Аманжан Жамалов и депутат фракции «Народная партия Казахстана» Айкын Конуров подняли проблемы обеспечения жильем казахстанцев. Мажилисмены в своих запросах отмечали, что жилье активно строится, но острота вопроса не снижается.

– Проблема в том, что не ставятся цели по обеспеченности жильем средней семьи. Дома строятся, сдается все больше квадратных метров, а жилищные условия большей части населения не улучшаются, – констатировал Айкын Конуров.

Депутат подчеркнул, что интенсивное жилищное строительство не решает социальные задачи, только рыночные – обогащение застройщиков и инвесторов.

– Даже там, где возводятся дома за счет государства, вместо радости – скандалы, связанные с некачественным строительством и расхищением бюджетных средств. К сожалению, действую­щая норма о праве каждого на 10 соток под ИЖС в городах не реализуется. Это происходит по единственной причине – по-настоящему никто не пытался решить этот вопрос. Дело не в нехватке инфраструктуры или земель. Просто сам подход был таков, что инициатива не имела под собой обоснованных расчетов и являлась, по сути, второстепенной. Никто за ее реализацию не отвечает, – считает депутат.

Тему продолжил Аманжан Жамалов. Депутат считает необходимым ввести предельные цены на квадратный метр жилья по государственным ипотечным программам. Он напомнил, что государство реализует различные жилищные программы, чтобы поддержать население.

– Их так много, что можно сбиться со счету. Это и программа «Нұрлы жер», и «Бақытты отбасы», и «7–20–25», и «Баспана-Хит», и «5–10–20», и ипотека «Отбасы банка». В прошлом году на программу «5–10–20» было направлено 390 миллиардов тенге. По «7–20–25» одобрены кредиты на 309 миллиардов тенге, по «Баспана-Хит» – 431 миллиард тенге. Ко всему этому сейчас гражданам предоставлено право использовать пенсионные накопления. Объем изъятий из ЕНПФ может превысить 2,4 триллиона тенге. Иными словами, триллионы тенге идут на рынок жилья, – констатировал мажилисмен.

При этом, отмечает Аманжан Жамалов, вся выгода от субсидирования ставок госпрограмм теперь достается застройщикам, но не покупателям.

В связи с этим депутат ­требует принять действенные меры по ограничению роста цен на жилье, провести анализ причин повышения цен и провести работу по выявлению фактов антиконкурентного поведения на рынке жилья, а также предусмот­реть обязательства строительных компаний по развитию отечест­венного производства и импортозамещения строительных материалов при получении мер государственной поддержки.