Кого коснется амнистия?

О концепции инициированного Главой государства законопроекта парламентариям доложил первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель.

По информации И. Меркеля, озвученной в ходе обсуждения проекта закона «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости РК», при подготовке документа разработчики ориентировались на предыдущие восемь амнистий. Тогда амнистировались от 3 до 17 тыс. лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Самая малочисленная амнистия проведена в 2011 году, тогда при «тюремном населении» в 62 тыс. под амнистию попали всего 3 600 заключенных. На это повлияло действующее в тот период уголовное законодательство, допускавшее применение амнистии только в отношении лиц, совершивших преступление небольшой и средней тяжести.

Сейчас уголовный закон допускает применение амнистии и к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, но только в виде сокращения основного наказания. Сегодня же основной акцент сделан в большей степени на обеспечение безопасности общества.

Так кто же не представляет опас­ность?

Первая категория – это лица, совершившие уголовные проступки и преступления небольшой тяжести. Их предполагается полностью освободить от отбывания наказания, а расследуе­мые уголовные дела прекратить. Ко второй категории относятся лица, совершившие преступления средней тяжести. Здесь предполагается полностью освободить от отбывания наказания уязвимые категории осужденных – несовершеннолетних, женщин, инвалидов, пожилых.

Также предлагается освободить от наказания лиц, находящихся под пробационным контролем, и тех, которым наказание назначено условно.

Остальным заключенным предлагается заменить наказание на штраф либо ограничение свободы. Это, отметил И. Меркель, позволит охватить их пробационным контролем и оказать нужную социально-правовую помощь.

– Образно говоря, они не окажутся на улице со своими проб­лемами один на один, а будут трудоустроены и размещены пробационными службами, – подчеркнул он.

Предлагается включить под амнис­тию лиц, совершивших тяжкие преступления. Сократить наполовину неотбытое наказание предполагается только социально уязвимой категории и лицам, совершившим экономические преступления, но при условии полного возмещения ущерба. К фальшивомонетчикам амнистия применяться не будет.

Остальным срок наказания будет сокращен на одну четвертую при условии полного возмещения ущерба.

Следующая категория – это лица, совершившие особо тяжкие преступления. Здесь предполагается сократить на одну пятую неотбытое наказание только социально уязвимой категории.

Как известно, уголовное законодательство установило общий запрет на применение амнис­тии в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, террористичес­кие и экстремистские преступления, пытки, тем, кому смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы, отбывающим пожизненное лишение свободы, а также рецидивис­там. В ходе работы над проектом данный перечень был расширен.

– Мы предлагаем не применять амнистию к лицам, представляющим угрозу для общества. К ним отнесли убийц, насильников, наркоторговцев, похитителей и торговцев людьми, совершивших преступление в сос­таве преступных групп, то есть лиц, представляющих реальную угрозу обществу. Нами также была учтена неоднозначная реакция общества по предыдущим амнистиям лиц, совершивших неосторожные преступления, повлекшие смерть двух и более лиц. Данные категории преступления также включены в перечень статей, не подпадающих под амнистию, – сказал И. Меркель.

Завершая заседание, председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Нурлан Абдиров отметил, что документ дает шанс многим людям, оказавшимся в конфликте с законом, вернуться к нормальной жизни и приносить пользу обществу.