Под землей и на земле

Целью закона является совершенствование законодательства в сфере недропользования. Закон, считают разработчики, позволит улучшить условия проведения операций по недропользованию, а именно: оперативно перейти на практические геологоразведочные работы, сократить сроки всевозможных экспертиз на 8–12 месяцев, устранить административные издержки по процедурам более чем в два раза, со 120 до 50 дней, повысить инвес­тиционную привлекательность геологоразведки.

Однако в ходе рассмотрения сенаторами внесены поправки в части сохранения функционирования Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых исключительно для контрактов и лицензий на добычу твердых полезных ископаемых, заключенных и выданных до 1 января 2024 года, с внедрением международных стандартов KazRC для новых месторож­дений в целях привлечения инвесторов в геологоразведку.

Кроме того, вносятся поправки по сохранению возможности проверки уполномоченным органом по изучению недр отчетов, подготовленных согласно стандартам KazRC, при снижении ресурсов и запасов в них более чем на 25%, установлению уполномоченным органом минимальных требований по разведке месторождений твердых полезных ископаемых и усилению ответственности лиц, скрывающих или представляю­щих заведомо недостоверные сведения о недрах и недропользовании в отчетности.

– Изменения предусматривают совершенствование отдельных положений закона. В частности, в документе содержатся нормы, призванные улучшить инвестиционную привлекательность в сфере недропользования и обеспечить эффективность политики в данном направлении. Полагаем, что данный закон будет способствовать бережному использованию недр в нашей стране, – сказал спикер Сената Маулен Ашимбаев, комментируя поправки в закон.

А вот с бережным отношением к почве в стране, как отметил в своем депутатском запросе сенатор Закинжан Кузиев, не все в порядке. А ведь состояние поч­вы –ключевой фактор аграрного производства.

– Как бы мы ни говорили, что Казахстан богат нефтяными ресурсами и полезными ископаемыми, он был, есть и будет аграрной страной. Все ресурсы рано или поздно закончатся, тогда как почва – нескончаемый ресурс, но убиваемый, – сказал депутат.

При отсутствии должной заботы о почве все сильнее проявляются дефляция, водная эрозия, засоление, снижение содержания гумуса. Все это усугубляется нарушениями в агротехнологиях, низкой культурой земледелия и слабыми сельскохозяйственными знаниями товаропроизводителей.

Все это в совокупности остро обозначило проблему деградации земель – их площади в Казахстане составляют более 75% от всей территории. Оставшиеся 25% относительно плодородных почв имеют риск потери этого свойства ввиду генетически обус­ловленной низкой степенью устойчивости к аэрогенному воздействию.

Даже при должной рекультивации для восстановления слоя почвы всего на 1,5 см требуется 50 лет, а полное, 40 см, займет до 900 лет! Средневзвешенное содержание гумуса в почвах снизилось до 0,5–1,5%, тогда как оптимальная обеспеченность составляет 3,5–5%. Для того чтобы поднять содержание гумуса, основного показателя плодородия почвы, необходимо как минимум 50 лет.

– В сложившихся условиях Казахстан идет к значительному снижению плодородия почв. По данным ООН, из 272,5 миллиона гектаров территории Казахстана опустыниванию подвержено 179,9 миллиона гектаров, или 66% всей площади. Ежегодный ущерб от деградации пастбищ составляет 963 миллиона долларов, упущенный доход из-за эрозии пашни – 779 миллионов долларов, из-за вторичного засоления – 375 миллионов долларов. В Казахстане истощение пашни создает огромные социальные, экономические, экологические проблемы. Поэтому в таких условиях в приоритете должны быть приняты меры по сохранению и воспроизводству основного ресурса фермеров – плодородия почв, в том числе и фундаментальные долгосрочные исследования, связанные с состоянием почвенных ресурсов, – подчерк­нул сенатор Закинжан Кузиев.

Согласно информации ТОО «Казахский НИИ почвоведения и агрохимии им. У. Успанова», во всех областях Казахстана отмечается устойчивая тенденция к снижению в почве содержания гумуса. По результатам последних агрохимических исследований почвы с низким содержанием гумуса на неорошаемых землях составляют 63%, а на орошае­мых – 98%. Следует подчерк­нуть, что сегодня Казахстан занимает пятое место в мире по размерам пастбищных ресурсов. Однако неправильное применение удоб­рений увеличивает скорость деградации почвы и приводит к снижению продуктивности пастбищ. Необходимо отметить, что удобренная площадь за пос­ледние пять лет увеличилась на 42%.

К сожалению, в последние годы почвоведению в Казахстане уделяется очень мало внимания и почвенную науку в самостоятельное приоритетное направление не выделяют, отметил сенатор. Исследования по почве растворились в направлениях «Рацио­нальное использование природных ресурсов» и «Устойчивое развитие АПК». Нигде, никогда не упоминалось слово «почва», его объединили со словами «земля», «земледелие». Хотя именно почвоведы могут определить целевое использование почвенных ресурсов.

– До сих пор в республике никак не регламентируется определение почвы, состояние ее плодородия, в отличие от России, Узбекистана, стран Евросоюза, США, Канады, Китая. В связи с этим есть необходимость разработки проекта закона «Об охране почв», актуализации нормативно-методических документов по применению удобрений, а также принятия долгосрочной государственной научной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельско­хозяйственного назначения как национального достояния Респуб­лики Казах­стан» на период 2025–2035 годы, – считает сенатор.

Данная программа, отметил он, позволит проводить на сис­тематической основе широкомасштабные мониторинговые исследования почвенного пок­рова с созданием современной почвенно-информационной сис­темы для оперативного и целенаправленного управления поч­венными ресурсами.