Рынок энергоэффективности
798
Досжан НУРГАЛИЕВ
Ключевой фактор экономики
Политика энергоэффективности в Казахстане стартовала одновременно с программой индустриализации, в которой в рамках поручения Главы государства обозначена цель по снижению энергоемкости ВВП Казахстана на 10% к 2015 году и на 25% – к 2020 году. В связи с этим Правительством РК принят ряд системных мер и созданы основные механизмы энергосбережения. В числе первых правовых норм, составляющих основу законодательной базы энергосбережения страны, является Закон РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» с действующими 22 нормативно-правовыми актами. Наряду с этим в настоящее время принята и реализуется государственная программа «Энергосбережение-2020», в рамках которой в стране реализуются 16 региональных и 5 отраслевых планов по энергоэффективности, в том числе Программа энергосбережения АО «ФНБ «Самрук-Казына».
– На сегодня в целом плановые показатели энергоемкости ВВП РК исполняются. По результатам 2013 года энергоемкость ВВП снизилась на 18,6% от уровня 2008 года, эффект минувшего года – не менее 6%. Тем не менее активизация дальнейших действий требует развития рынка энергоуслуг. И здесь богатый международный опыт германских компаний был бы особенно полезен, – говорит вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау.
Как известно, новые нормативно-правовые акты, разработанные Правительством, предусматривают установление дополнительных требований для энергосервисных компаний, технологических процессов, оборудования и строительных материалов. На первом этапе предполагалось установить нормативные требования по энергоэффективности оконных блоков, электродвигателей и источников света, но сегодня этих мер явно недостаточно для достижения ключевых показателей по экономике – нужен более емкий контент рыночных предложений.
По данным Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК, в настоящее время вся работа в области энергоэффективности отраслей национальной экономики ведется на основе Государственного энергетического реестра, куда входят более 7 тыс. субъектов рынка. При этом число субъектов, обязанных пройти энергоаудит в 2015 году, составляет 3 270 предприятий и организаций. С учетом этого в ближайшие пять лет должны быть реализованы не менее 3 270 планов по энергосбережению. При этом с учетом ключевой преамбулы – снижения энергоемкости внутреннего валового производства – для промышленных предприятий страны актуальной остается задача, связанная с модернизацией производства и внедрением более совершенных технологических систем. Примечательно, что все 700 предприятий, запущенных в рамках Карты индустриализации, имеют значительно больший энергоэффективный потенциал, чем предприятия старого формата. В стоимости их продукции доля энергозатрат сравнительно меньше, чем в товарах менее технологически совершенных производств. Безусловно, это дает им немалые преимущества на конкурентном рынке.
Между тем вопросы снижения энергоемкости секторов экономики, в частности промышленности, ЖКХ и транспорта, актуальны не только в Казахстане, они также представляют немалую проблематику и в странах Евросоюза, США, КНР и Индии. Например, для производства 1 млрд долларов ВВП в Германии затрачивается порядка 99 тыс. тонн энергии в нефтяном эквиваленте, в Индии – 125 тыс. тонн/;н. экв., в США – 151 тыс. тонн/;н. экв., в КНР – 231 тыс. тонн/;н. экв., в России – 289 тыс. тонн.
В Казахстане в рамках соответствующей государственной программы не один год реализуются различные проекты по энергосбережению, что способствует в целом активизации действий в сфере экономии ресурсов и минимизации затрат на единицу производимого продукта. Тем не менее Казахстан в рамках приоритетов глобальной конкуренции стремится выйти в число стран с наименьшей емкостью экономики.
Согласно анализу структуры потребления энергоресурсов в Казахстане, основная доля энергопотребления приходится на индустриально-промышленный сектор – более 50%, на ЖКХ – 30% и на транспорт – 20%.
Подчеркивая значимость сотрудничества между Казахстаном и Германией в сфере энергосбережения, в рамках недавно прошедшего форума по энергоэффективности Альберт Рау напомнил участникам о глобальных тенденциях, согласно которым к 2035 году для энергообеспечения населения земного шара потребуется около 2 трлн долларов инвестиций ежегодно, в то время как затраты, связанные с энергоэффективностью, могут увеличиться до 1 трлн долларов. При положительном сценарии развития к 2030 году ожидается снижение энергоемкости мирового ВВП на 31% за счет повсеместного применения в производстве и быту энергосберегающих технологий.
Между тем энергоемкость казахстанской экономики во многом объясняется ее структурными особенностями, в частности, преобладанием энергоемких видов отраслей добычи – нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса и угольной промышленности и энергетики. Другим фактором является климат страны, в силу которого в северных регионах отопительный сезон нередко длится до 7–8 месяцев кряду. В связи с этим сектор теплоснабжения страны остается одной из наиболее энергоемких сфер экономики. Третье – это общая технологическая отсталость многих отраслей национальной экономики, производство которых по энергозатратам превышает аналогичные сектора в несколько раз, что, безусловно, не способствует конкурентоспособности их продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках. К тому же относительно низкая стоимость цен на энергоносители явно не стимулирует потребителей к бережливому отношению к энергоресурсам.
На сегодня установлено, что в структуре энергопотребления страны наибольший объем потребления энергии – порядка 80% – приходится на долю 40 крупных промышленных предприятий республики. В связи с этим в рамках реализации Государственной программы энергосбережения основное внимание сконцентрировано именно на этих предприятиях, которые имеют свои программы и несут конкретные обязательства по их исполнению.
– При этом для многих компаний, действующих в сфере производства высокотехнологичного оборудования, инженерного и энергетического сервиса, открывается огромный рынок для активной деятельности, – говорит Альберт Рау.
С учетом финансовой емкости мероприятий по энергоэффективности в реализации своей стратегии Казахстан старается применять различные подходы, в том числе шире использовать международную практику энергосервисных договоров, что позволит привлечь на рынок наиболее активных игроков глобального рынка товаров и услуг по энергосбережению и энергоэффективности.
В целях стимулирования данного процесса в законодательство о естественных монополиях предполагается внести поправки, предусматривающие возвратность инвесторам средств от реальной экономии, полученных за счет внедрения новых технологий энергосбережения в производство.
Глобальный центр компетенции
Отмечая роль Энергетического агентства Германии DENA как центра компетенции по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) как в Европе, так и в мире, эксперт отдела международной политики Федерального министерства экономики и энергетики Германии Йорг Кирш отметил, что на сегодня в Германии доля вклада сектора энергоэффективности в оздоровление экологии составляет порядка 40%, ВИЭ и атомной энергетики – 25%. При этом использование в любой экономической деятельности меньшего количества энергии является наиболее ярким трендом глобального развития.
И если на данном этапе времени для развивающихся стран больше актуальна задача по снижению энергоемкости экономики, то развитые страны, в том числе Германия, уже принципиально ставят перед собой кардинально важные вопросы, связанные с уменьшением выбросов парниковых газов в атмосферу. В связи с этим в рамках Евросоюза Германия стремится выйти в лидеры по этому показателю и быть примером и локомотивом для других стран анклава.
– Мы ставим перед собой амбициозную цель – сократить до 2020 года уровень выбросов в атмосферу на 40%, – говорит Йорг Кирш.
В этом плане Германия активно работает над увеличением доли «чистой энергии» на энергетическом рынке страны и региона. Сегодня на всем энергетическом рынке Германии доля «чистой энергии» составляет около 30% от общего объема произведенной энергии. До 2030 года планируется довести этот уровень до 80%, тем самым обеспечивая страну чистой, неуглеродной энергией.
По словам эксперта, сотрудничество с Германией в сфере возобновляемой энергетики и энергосбережения будет полезным для Казахстана с точки зрения трансферта новейших технологий, развития рынка высокотехнологичных сервисных услуг и других значимых приоритетов энергоэффективности.
Напомним, что в рамках форума Энергетической хартии, состоявшегося в начале текущего года в Астане, генеральный директор Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) Аднан З. Амин отмечал, что сегодня принципы генерации энергии на основе возобновляемых источников кардинально меняются и становятся все дешевле на каждом этапе своей поступательной эволюции. При этом растут и инвестиции в эту сферу. На сегодня общий объем инвестиций, направляемых ежегодно в сектор возобновляемых источников энергии, составляет порядка 250 млрд долларов, что в 5 раз больше, чем в прежние годы.
– В ближайшее время рынок облигаций ВИЭ достигнет 100 миллиардов долларов, что будет служить основой для активной реализации проектов в этой области. В этих условиях примечательно, что Казахстан выступает инициатором и активным сторонником зеленого роста, – отметил Аднан З. Амин.
Между тем на предстоящей в Астане Международной выставке ЕХРО 2017 «Энергия будущего» инновационные проекты и прорывные технологические решения в сфере энергоэффективности и ресурсосбережения будут представлять одну из ярких граней уникального контента выставки. Как известно, в строительстве выставочного комплекса будут использованы «зеленые» технологии. Объекты выставочной территории станут примером внедрения альтернативных источников энергии и энергосбережения, что также является хорошей возможностью для реализации совместных проектов, в том числе с германскими партнерами, которые на сегодня лидируют в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, а также в сфере технологий возобновляемой энергии.
Политика энергоэффективности в Казахстане стартовала одновременно с программой индустриализации, в которой в рамках поручения Главы государства обозначена цель по снижению энергоемкости ВВП Казахстана на 10% к 2015 году и на 25% – к 2020 году. В связи с этим Правительством РК принят ряд системных мер и созданы основные механизмы энергосбережения. В числе первых правовых норм, составляющих основу законодательной базы энергосбережения страны, является Закон РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» с действующими 22 нормативно-правовыми актами. Наряду с этим в настоящее время принята и реализуется государственная программа «Энергосбережение-2020», в рамках которой в стране реализуются 16 региональных и 5 отраслевых планов по энергоэффективности, в том числе Программа энергосбережения АО «ФНБ «Самрук-Казына».
– На сегодня в целом плановые показатели энергоемкости ВВП РК исполняются. По результатам 2013 года энергоемкость ВВП снизилась на 18,6% от уровня 2008 года, эффект минувшего года – не менее 6%. Тем не менее активизация дальнейших действий требует развития рынка энергоуслуг. И здесь богатый международный опыт германских компаний был бы особенно полезен, – говорит вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау.
Как известно, новые нормативно-правовые акты, разработанные Правительством, предусматривают установление дополнительных требований для энергосервисных компаний, технологических процессов, оборудования и строительных материалов. На первом этапе предполагалось установить нормативные требования по энергоэффективности оконных блоков, электродвигателей и источников света, но сегодня этих мер явно недостаточно для достижения ключевых показателей по экономике – нужен более емкий контент рыночных предложений.
По данным Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК, в настоящее время вся работа в области энергоэффективности отраслей национальной экономики ведется на основе Государственного энергетического реестра, куда входят более 7 тыс. субъектов рынка. При этом число субъектов, обязанных пройти энергоаудит в 2015 году, составляет 3 270 предприятий и организаций. С учетом этого в ближайшие пять лет должны быть реализованы не менее 3 270 планов по энергосбережению. При этом с учетом ключевой преамбулы – снижения энергоемкости внутреннего валового производства – для промышленных предприятий страны актуальной остается задача, связанная с модернизацией производства и внедрением более совершенных технологических систем. Примечательно, что все 700 предприятий, запущенных в рамках Карты индустриализации, имеют значительно больший энергоэффективный потенциал, чем предприятия старого формата. В стоимости их продукции доля энергозатрат сравнительно меньше, чем в товарах менее технологически совершенных производств. Безусловно, это дает им немалые преимущества на конкурентном рынке.
Между тем вопросы снижения энергоемкости секторов экономики, в частности промышленности, ЖКХ и транспорта, актуальны не только в Казахстане, они также представляют немалую проблематику и в странах Евросоюза, США, КНР и Индии. Например, для производства 1 млрд долларов ВВП в Германии затрачивается порядка 99 тыс. тонн энергии в нефтяном эквиваленте, в Индии – 125 тыс. тонн/;н. экв., в США – 151 тыс. тонн/;н. экв., в КНР – 231 тыс. тонн/;н. экв., в России – 289 тыс. тонн.
В Казахстане в рамках соответствующей государственной программы не один год реализуются различные проекты по энергосбережению, что способствует в целом активизации действий в сфере экономии ресурсов и минимизации затрат на единицу производимого продукта. Тем не менее Казахстан в рамках приоритетов глобальной конкуренции стремится выйти в число стран с наименьшей емкостью экономики.
Согласно анализу структуры потребления энергоресурсов в Казахстане, основная доля энергопотребления приходится на индустриально-промышленный сектор – более 50%, на ЖКХ – 30% и на транспорт – 20%.
Подчеркивая значимость сотрудничества между Казахстаном и Германией в сфере энергосбережения, в рамках недавно прошедшего форума по энергоэффективности Альберт Рау напомнил участникам о глобальных тенденциях, согласно которым к 2035 году для энергообеспечения населения земного шара потребуется около 2 трлн долларов инвестиций ежегодно, в то время как затраты, связанные с энергоэффективностью, могут увеличиться до 1 трлн долларов. При положительном сценарии развития к 2030 году ожидается снижение энергоемкости мирового ВВП на 31% за счет повсеместного применения в производстве и быту энергосберегающих технологий.
Между тем энергоемкость казахстанской экономики во многом объясняется ее структурными особенностями, в частности, преобладанием энергоемких видов отраслей добычи – нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса и угольной промышленности и энергетики. Другим фактором является климат страны, в силу которого в северных регионах отопительный сезон нередко длится до 7–8 месяцев кряду. В связи с этим сектор теплоснабжения страны остается одной из наиболее энергоемких сфер экономики. Третье – это общая технологическая отсталость многих отраслей национальной экономики, производство которых по энергозатратам превышает аналогичные сектора в несколько раз, что, безусловно, не способствует конкурентоспособности их продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках. К тому же относительно низкая стоимость цен на энергоносители явно не стимулирует потребителей к бережливому отношению к энергоресурсам.
На сегодня установлено, что в структуре энергопотребления страны наибольший объем потребления энергии – порядка 80% – приходится на долю 40 крупных промышленных предприятий республики. В связи с этим в рамках реализации Государственной программы энергосбережения основное внимание сконцентрировано именно на этих предприятиях, которые имеют свои программы и несут конкретные обязательства по их исполнению.
– При этом для многих компаний, действующих в сфере производства высокотехнологичного оборудования, инженерного и энергетического сервиса, открывается огромный рынок для активной деятельности, – говорит Альберт Рау.
С учетом финансовой емкости мероприятий по энергоэффективности в реализации своей стратегии Казахстан старается применять различные подходы, в том числе шире использовать международную практику энергосервисных договоров, что позволит привлечь на рынок наиболее активных игроков глобального рынка товаров и услуг по энергосбережению и энергоэффективности.
В целях стимулирования данного процесса в законодательство о естественных монополиях предполагается внести поправки, предусматривающие возвратность инвесторам средств от реальной экономии, полученных за счет внедрения новых технологий энергосбережения в производство.
Глобальный центр компетенции
Отмечая роль Энергетического агентства Германии DENA как центра компетенции по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) как в Европе, так и в мире, эксперт отдела международной политики Федерального министерства экономики и энергетики Германии Йорг Кирш отметил, что на сегодня в Германии доля вклада сектора энергоэффективности в оздоровление экологии составляет порядка 40%, ВИЭ и атомной энергетики – 25%. При этом использование в любой экономической деятельности меньшего количества энергии является наиболее ярким трендом глобального развития.
И если на данном этапе времени для развивающихся стран больше актуальна задача по снижению энергоемкости экономики, то развитые страны, в том числе Германия, уже принципиально ставят перед собой кардинально важные вопросы, связанные с уменьшением выбросов парниковых газов в атмосферу. В связи с этим в рамках Евросоюза Германия стремится выйти в лидеры по этому показателю и быть примером и локомотивом для других стран анклава.
– Мы ставим перед собой амбициозную цель – сократить до 2020 года уровень выбросов в атмосферу на 40%, – говорит Йорг Кирш.
В этом плане Германия активно работает над увеличением доли «чистой энергии» на энергетическом рынке страны и региона. Сегодня на всем энергетическом рынке Германии доля «чистой энергии» составляет около 30% от общего объема произведенной энергии. До 2030 года планируется довести этот уровень до 80%, тем самым обеспечивая страну чистой, неуглеродной энергией.
По словам эксперта, сотрудничество с Германией в сфере возобновляемой энергетики и энергосбережения будет полезным для Казахстана с точки зрения трансферта новейших технологий, развития рынка высокотехнологичных сервисных услуг и других значимых приоритетов энергоэффективности.
Напомним, что в рамках форума Энергетической хартии, состоявшегося в начале текущего года в Астане, генеральный директор Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) Аднан З. Амин отмечал, что сегодня принципы генерации энергии на основе возобновляемых источников кардинально меняются и становятся все дешевле на каждом этапе своей поступательной эволюции. При этом растут и инвестиции в эту сферу. На сегодня общий объем инвестиций, направляемых ежегодно в сектор возобновляемых источников энергии, составляет порядка 250 млрд долларов, что в 5 раз больше, чем в прежние годы.
– В ближайшее время рынок облигаций ВИЭ достигнет 100 миллиардов долларов, что будет служить основой для активной реализации проектов в этой области. В этих условиях примечательно, что Казахстан выступает инициатором и активным сторонником зеленого роста, – отметил Аднан З. Амин.
Между тем на предстоящей в Астане Международной выставке ЕХРО 2017 «Энергия будущего» инновационные проекты и прорывные технологические решения в сфере энергоэффективности и ресурсосбережения будут представлять одну из ярких граней уникального контента выставки. Как известно, в строительстве выставочного комплекса будут использованы «зеленые» технологии. Объекты выставочной территории станут примером внедрения альтернативных источников энергии и энергосбережения, что также является хорошей возможностью для реализации совместных проектов, в том числе с германскими партнерами, которые на сегодня лидируют в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, а также в сфере технологий возобновляемой энергии.
