Стимулы социально ориентированного государства

Жилищный вопрос

Казахстан – одна из немногих стран мира, где вопросами решения жилищных проблем граждан занимается государство. В частности, существенная поддержка оказывается населению по программе жилищного строительства «Нұрлы жер» и по линии системы жилстройсбережений. Кроме того, в прошлом году в рамках Пяти социальных инициатив Елбасы в республике была запущена ипотечная программа «7–20–25», значительно расширившая возможности казахстанцев в приобретении квартир за счет льготных ипотечных займов.

В условиях растущего спроса на жилье соответствующий рынок ежегодно пополняется массой новостроек. На сегодня наибольшее их число сосредоточено в столице и других крупных городах, в том числе в Алматы, Актау и Актобе. На их долю приходится почти 80% нового жилья, возводимого в стране.

Из них 34,8% приходится на долю столицы. При этом первичная недвижимость на рынке представлена всеми классами комфортности помещений, среди которых преобладает жилье 3-го класса, более доступное для населения.

По данным МИИР РК, в 2018 году в республике был введен в эксплуатацию рекордный объем жилья – 12,5 млн кв. м, что выше уровня 2017-го на 12,1%. В общей сложности построено 113,7 тыс. жилищ, в том числе 74,6 тыс. квартир в многоквартирных ЖК и 39,2 тыс. домов – в индивидуальном секторе.

В текущем году планируется построить 13,1 млн кв. м нового жилья, или 118 тыс. квартир и домов. При этом за счет государственных инвестиций будет возведено порядка 1,5 млн кв. м жилья: 11 490 квартир – арендного и 11 719 квартир – кредитного жилья по линии местных исполнительных органов.

Кроме того, по системе АО «ФНСК» будет построено 1 205 квартир, проектам частных застройщиков – 2 666 квартир. В целом это позволит удовлетворить потребности свыше 27 тыс. казахстанских семей, нуждающихся в жилье.

Для снятия остроты жилищной проблемы в нынешнем году планируется построить в стране порядка 4,5 тыс. квартир (230,1 тыс. кв. м) арендного жилья (без права выкупа). На эти цели регионам из республиканского бюджета предусмотрено выделение 32,8 млрд тенге.

На строительство и приобретение арендного жилья для многодетных семей регионам выделят 50 млрд тенге. В целом в течение 7 лет на эти цели будет направлено 350 млрд тенге государственных средств, что позволит ежегодно строить для данной категории до 6 тыс. квартир, за 7 лет – более 40 тыс. жилищ.

Напомним, сейчас по респуб­лике в очереди на жилье стоят около 280 тыс. граждан из числа социально уязвимых категорий населения. Из них – 61 тыс. детей-сирот, 104,2 тыс. – неполных и 28,1 тыс. – многодетных семей.

Как отмечает министр индустрии и инфраструктурного развития Роман Скляр, для того чтобы ускорить решение жилищных вопросов многодетных семей, сформирован перечень объектов, где будут выкупаться квартиры на общую сумму порядка 25 млрд тенге. Лимит для каждого региона установлен исходя из количества многодетных семей, стоящих в очередях акиматов.

В сфере кредитного жилья в текущем году акиматами планируется привлечь 108,8 млрд тенге на строительство 11 719 квартир (740 тыс. кв. м), предусмотрено финансирование в объеме 45,7 млрд тенге, из них 30,7 млрд тенге уже привлечены регионами.

В целях исполнения поручений Елбасы в системе Жилстройсбербанка внедряется льготное кредитование многодетных семей, в том числе категорий, имеющих или воспитывающих детей-инвалидов, неполных семей – под 2% годовых сроком до 20 лет с первоначальным взносом от 10%. При этом первоначальный взнос может покрываться жилищным сертификатом.

Ежегодно для данной категории граждан планируется выдавать до 6 тыс. займов (18 тыс. займов в течение 3 лет). Предполагается, что все эти меры в комплексе позволят своевременно довести финансовые ресурсы до всех регионов и обеспечить в текущем году достижение запланированных объемов строительства по программе «Нұрлы жер».

Что касается программы ­«7–20–25», то, по данным АО «Ипотечная организация «Баспана», на сегодня в ее рамках принято более 10,5 тыс. заявок по займам на сумму 120 млрд тенге. Из них одобрено 6,2 тыс. заявки на 72 млрд тенге.

Эксперты отмечают, что при сохранении текущих темпов развития рынка ипотечных займов по итогам 2019 года их объем может достигнуть порядка 1,6 трлн тенге. Предполагается также, что текущие изменения, которые вносятся в ипотечную программу, позволят охватить в том числе граждан с низкими доходами.

В рамках мер социальной поддержки ежегодно жильем будут обеспечиваться порядка 6 тыс. нуждающихся многодетных семей в течение 5 лет. Программа «7–20–25» – это не только дополнительные возможности для граждан, но и стимулы для застройщиков, которые теперь будут стремиться не просто построить жилой комплекс, но и вести соответствующую ценовую политику, позволяющую продавать квартиры участникам программы.

Правда, по мнению риэлторов, не все жилые комплексы соответствуют условиям программы «7−20−25» по цене. На сегодня по данной программе в Казах­стане доступно лишь около 3 тыс. квартир.

Система жилстройсбережения, как и ипотечная программа «7–20–25», тоже ориентируется в основном на обеспечение более платежеспособных семей, где доход на одного члена составляет от 20 тыс. до 42 500 тенге. При этом сегодня акиматы призваны содействовать тем гражданам, у которых не хватает средств на первоначальный взнос, предоставляя им жилищные сертификаты.

Такая система также является неплохим подспорьем в решении проблем, связанных с отсутствием или недостатком у людей средств на уплату первоначального взноса по тем или иным программам. И здесь возможности казахстанцев могут значительно расшириться, если сюда подключится бизнес, заинтересованный в обеспечении жильем своих работников.

Меньше налогов – больше зарплаты

В соответствии с поручением Елбасы в 10 раз (до 1%) с 1 января 2019 года снижена налоговая нагрузка на работающих казахстанцев с относительно низким уровнем заработной платы. При этом высвобождаемые средства пойдут на увеличение оплаты их труда. В результате не менее одной трети наемных работников страны, а это более 2 млн человек, будут получать более высокую заработную плату, причем без увеличения нагрузки на работодателей.

На очередном съезде партии «Nur Otan» было дано также поручение о повышении с 1 июля текущего года размера заработных плат низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы в целом до 30%, низовым работникам госорганов на районном и областном уровнях – в среднем на 25%. Как отметил первый заместитель Премьер-министра – министр финансов Алихан Смаилов, соответствующий объем финансирования в размере 169,7 млрд тенге заложен в проекте республиканского бюджета на 2019 год.

Этими средствами охватываются полтора миллиона человек. При этом перенос сроков повышения заработной платы низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы с 1 июля на 1 июня текущего года потребует дополнительно 37,8 млрд тенге.

По словам Алихана Смаилова, повышение зарплаты коснется полутора миллиона человек разных профессий, имеющих низкие доходы.

По данным Минтруда и соц­защиты населения, на сегодня более 184,6 тыс. работодателей повысили заработную плату 958 тыс. низкооплачиваемым работникам, из них 1 690 предприятий – субъекты крупного предпринимательства, 2,5 тыс. – среднего, 180 тыс. – малого предпринимательства.

Средняя заработная плата низкооплачиваемых работников увеличена на 33% (с 43 тыс. до 57,5 тыс. тенге). Низкий уровень охвата предприятий данными мерами отмечается в Шымкенте, где из 97 крупных производств лишь 33 повысили заработную плату своим работникам, а также в Мангистауской области – из 91 предприятия всего в 22 поднята зарплата.

Между тем повышение заработной платы низкооплачиваемых работников при осуществлении комплекса мер, направленных на обуздание инфляции и роста цен, позволит в определенной мере улучшить платежеспособность существенной части населения, у которой появится больше возможностей для удовлетворения насущных потребностей, связанных в том числе с образованием детей и доступом к качественным медицинским услугам.

Гранты и общежития для студенчества

Согласно данным МОН РК, сегодня в казахстанских вузах обучаются более 530 тыс. молодых людей, из которых почти 30% – по грантам, выделяемым государством. Для повышения доступа и качества высшего образования в 2018⁄2019 учебном году предполагается выделить дополнительно 20 тыс. грантов к 54 тыс., выделяемым ежегодно. Из них 11 тыс. – на обучение бакалавров по техническим специальностям, что позволит подготовить значительное количество специалистов, востребованных в новой экономике в условиях Четвертой промышленной революции.

Речь идет прежде всего об инженерах, специалистах в области информационных технологий, робототехники, нанотехнологий.

В рамках обеспечения доступности высшего образования для молодежи предусмотрено повышение стоимости новых грантов во всех вузах по техническим и аграрным специальностям до уровня грантов национальных вузов. По мнению представителей МОН РК, эти меры будут способствовать увеличению охвата высшим образованием выпускников средних школ, что является общемировым трендом.

В то же время, создавая сис­тему образования по мировым стандартам, необходимо уделять должное внимание условиям обу­чения и проживания студентов. И не случайно Елбасы актуализировал данный вопрос, поскольку проблема обеспечения студентов вузов и колледжей общежитиями и по сей день обстоит остро.

В рамках решения этой задачи в стране начата работа по строительству общежитий вузами, колледжами, девелоперскими компаниями на принципах ГЧП. Государство со своей стороны через Министерство образования и науки гарантирует постепенное возмещение части инвестиций, направляемых на строительство общежитий.

До конца 2022 года предстоит обеспечить строительство новых студенческих общежитий не менее чем на 75 тыс. мест. Это позволит полностью решить воп­рос с учетом роста потребности студентов в ближайшие годы.

На сегодня во всех регионах страны ведется активная работа по строительству и обустройству студенческих общежитий. В столице для расселения студентов удачно используются хостелы, построенные в рамках проведения ЕХРО 2017. В каждом из таких помещений проживает до 400 человек с учетом размещения в одном номере по 3–4 студента.

В этих комфортабельных зданиях имеется все необходимое для проживания молодежи. Хос­телы оснащены современной системой охраны, здесь организовано видеонаблюдение, есть Интернет и кабельное телевидение.

Кредитные аспекты занятости

Среди мер по расширению занятости и массового предпринимательства наиболее эффективным способом стимулирования выступает механизм предоставления льготных микрокредитов. В 2018 году по поручению Елбасы на эти цели было выделено дополнительно 20 млрд тенге с доведением общей суммы микрокредитования до 62 млрд тенге.

В комплексе этих мер важное место занимает задача по расширению мер содействия занятости многодетных семей. Для этого в настоящее время предусматривается внесение соответствующих изменений в госпрограмму развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек».

В частности, для обеспечения занятости, открытия семейного бизнеса, роста доходов многодетным сельчанам будут предоставляться государственные гранты на новые бизнес-идеи в размере 505 тыс. тенге на безвозвратной основе.

В рамках микрокредитования из запланированных на 2019 год 14 тыс. микрокредитов 5 тыс. предлагается направить на развитие предпринимательства среди многодетных матерей и лиц с инвалидностью на селе.

В результате 15 тыс. многодетных семей получат потенциальные возможности для организации собственного дела и повышения доходов. Также многодетным матерям и лицам с инвалидностью на селе будут представлены льготные микрокредиты в размере до 6,5 млн тенге для открытия бизнеса и до 20 млн тенге – на развитие якорной кооперации.