Строго по регламенту

В соответствии с повесткой дня депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений и дополнений в регламент Парламента Республики Казахстан. Для разработки предложений постановлением Парламента была образована совместная комиссия палат Парламента. В адрес Совместной комиссии поступило более 50 предложений депутатов и комитетов палат Парламента.

Предлагаемые к рассмотрению поправки в регламент Парламента определяют порядок реализации положений проведенной конституционной реформы в нашей стране.

Как сообщил председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Арман Кожахметов, меняется, в частности, порядок принятия законов. Теперь Мажилис принимает законы, а Сенат их одобряет и направляет на подпись Президенту.

В связи с внесением в Конституцию поправки о рассмотрении конституционных законов только на совместном заседании палат Парламента предлагается данный порядок закрепить в регламенте Парламента. Так, регламент предлагается дополнить новой главой, которая называется «Принятие конституционных законов», согласно которой проведение не менее двух чтений по проектам конституционных законов обязательно. Проект конституционного закона поступает для регистрации в Мажилис Парламента. Копия законопроекта не более чем в двухдневный срок направляется для работы в Сенат.

Для рассмотрения проекта конституционного закона в первом чтении председатель Мажилиса созывает совместное заседание палат Парламен­та, на котором проект обсуждается концептуально. С основным докладом выступает инициатор проекта конституционного закона, после чего выступают содок­ладчики от каждой из палат. Также предоставляется слово депутатам Парламента в порядке очередности.

– При необходимости для подготовки проекта конституционного закона ко второму чтению может быть создана совместная комиссия палат Парламен­та, состав которой утверждается на совместном заседании палат Парламента при рассмотрении проекта в первом чтении. Также на данном заседании избирается председатель совместной комиссии и определяются сроки работы этой комиссии, – пояснил Арман Кожахметов.

До второго чтения совместная комиссия проводит работу по рассмотрению и обобщению замечаний и предложений постоянных комитетов и депутатов по проекту конституционного закона с привлечением при необходимости представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, ученых и экспертов.

При рассмотрении проекта конституционного закона во втором чтении в случае образования совместной комиссии выступает председатель совместной комиссии. Во втором чтении обсуждению подлежат только те замечания и предложения, которые были внесены депутатами и комитетами палат Парламента в письменном виде в совместную комиссию.

По итогам голосования Парламент большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат принимает конституционный закон или отклоняет его.

Следующий блок поправок касается немедленного рассмотрения законопроектов Правительства, внесенных в Парламент согласно части второй пункта 2 статьи 61 Конституции. Речь идет о законопроектах, внесенных в порядке законодательной инициативы Правительства в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны.

По рассмотрению таковых «чрезвычайных» проектов предлагается следующий порядок. Законопроект регистрируется в Мажилисе Парламента. Председатель Мажилиса созывает совместное заседание палат Парламента не позднее следующего рабочего дня за днем принятия в работу законопроекта. На совместном заседании с докладом выступает представитель Правительства, после чего предоставляется слово депутатам для вопросов докладчику и выступлений в прениях. В случае необходимости для рассмот­рения законопроекта может быть образована совместная комиссия палат Парламента, что даст возможность депутатам вносить свои предложения и замечания по законопроекту.

– По итогам рассмотрения проект закона принимается большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат Парламента. В случае если голосованием не набрано установленное количество голосов, проект закона считается отклоненным, – отметил депутат.

Отдельной главой прописана процедура заслушивания Парламентом доклада Премьер-министра. Сегодня в соответствии с Конституцией Премьер-министр докладывает Парламенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях. Этот доклад предлагается заслушивать на совместном заседании палат Парламента. При этом депутаты вправе задавать вопросы и выступать в прениях при заслушивании доклада Премьер-министра.

В целях приведения в соответствие со статьей 53 Конституции в регламент Парламента вносится новая глава – о порядке рассмотрения Парламентом предложений Президента по конституционным законам. Кроме того, по всему тексту регламента Парламента внесены поправки редакционного, уточняющего характера в целях приведения в соответствие с действующими законодательными актами.

В совместном заседании палат Парламента приняли участие руководство Администрации Президента, Канцелярии Премьер-министра, министр юстиции Канат Мусин.