Все риски должны быть просчитаны

Как доложил министр энергетики Алмасадам Саткалиев, с октября прошлого года участились случаи серьезных аварийных ситуаций на ТЭЦ города Риддера, связанные со значительным снижением температуры тепловой сети. Так, в январе нынешнего года вспыхнул пожар в галереях ленточных конвейеров и на щите управления котла № 6.

В марте произошли термическое повреждение кабелей котла № 5 и выхлоп угольной пыли в районе котла № 6 с частичным разрушением ограждающих конструкций.

– В целом с начала отопительного сезона здесь зарегистрировано 133 случая несоблюдения температурного режима работы тепловых сетей. Это наибольший показатель по стране, – отметил министр.

По словам главы ведомства, имеющаяся задолженность ТЭЦ перед АО «Каражыра» за поставленный уголь на сумму порядка 1,5 млрд тенге сказывается на ситуации с дальнейшими поставками. По данным фактам проведены расследования, внеплановые проверки с составлением протоколов о наказании.

27 ноября текущего года произошли многочисленные повреж­дения на тепловых сетях города Экибастуза. При этом установлено, что температурный график здесь не соблюдался 94 раза. Комитетом атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики было предпринято расследование по фактам данных технологических нарушений, проведена внеплановая проверка в отношении ТЭЦ ТОО «Экибас­тузтеплоэнерго» с вынесением административного взыскания.

– Но существующие размеры штрафных санкций незначительны по сравнению с ущербом, нанесенным населению, – сказал Алмасадам Саткалиев.

Министр также отметил, что с начала отопительного сезона зафиксировано также 70 случаев несоблюдения температурного графика на ТЭЦ-2 АО «АрселорМиттал Темиртау». В январе на котле № 3 произошло обрушение газохода из-за ухудшившейся работы золоулавливающей установки. В настоящее время продолжается его восстановление. При этом котел № 1 выведен в ремонт с недельным отставанием.

С отставанием ведется строительство котла № 7. Необходимо к следующему отопительному сезону ввести его в работу.

– На Жезказганской ТЭЦ ТОО «Kazakhmys Energy» за отопительный период произошло 75 аварийных остановок. Учитывая, что Жезказган имеет статус областного центра, министерство прорабатывает с ТОО «Kazakhmys Energy» вопрос модернизации данного объекта, – сказал министр.

Проблемы подобного рода наблюдаются и на тепловых станциях других регионов страны. При этом, как сообщил глава ведомства, в декабре и январе сложилась критическая ситуация с водоснабжением на станции ТОО «МАЭК». С 2012 года не проводится капремонт котлов Кентауской ТЭЦ. В текущем году эта работа будет проводиться по четырем котлам (№ 5, 6, 7, 8) и одной турбины (№ 6) на сумму около 5 млрд тенге.

По словам министра, в настоя­щее время на складах энерго­источников запасы угля составляют 2,7 млн тонн, мазута – 109 тыс. тонн. При этом на предприятиях в Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской областях и города Алматы объемы запаса топлива ниже нормативных.

Одной из серьезных остается проблема значительного размера кредиторской задолженности энергопроизводящих организаций за топливо. Так, задолженность таких структур перед АО «КазТрансГаз-Аймак» составляет 12 млрд 702 млн тенге, а перед ТОО «Богатырь комир» – 6 млрд 437 млн тенге.

Министерством энергетики завершен технический аудит электростанций, в результате сформирован рейтинг по следующим основным показателям: изношенности, наработки основного оборудования, удельным показателям расхода топлива, укомплектованности персоналом, коэффициенту полезного действия, технологическим нарушениям и выполнению ремонтных программ.

Как доложил глава Минэнерго, международные консультанты посетили все электростанции. В настоящее время готовятся материалы по дальнейшим действиям.

В соответствии с графиком, утвержденным системным оператором, на электрических станциях в текущем году запланирован ремонт 10 энергоблоков, 49 котлов и 54 турбин. При этом ремонтные работы уже ведутся на одном энергоблоке, двух котлах и трех турбинах. Сроки начала ремонтов основного оборудования электростанций не соблюдаются в Карагандинской и Мангистауской областях. По электросетям запланированы ремонты линий электропередачи общей протяженностью 25 тыс. км, а также 564 высоковольтных подстанций.

Как подчеркнул, завершая выступление, Алмасадам Саткалиев, для успешной подготовки к предстоящему осенне-зимнему периоду следует обеспечить финансирование ремонтных работ в необходимом объеме, не допускать их сокращения, сформировать нормативный запас топлива и запасных частей, а также провести противоаварийные тренировки с персоналом.

Модернизация теплосетей

О подготовке теплосетей к предстоящему отопительному сезону доложил министр индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев. По его словам, плановая потребность в угле для населения и коммунально-бытового сектора в текущем отопительном периоде составила около 9 млн тонн.

В целях подготовки к предстоящему сезону МИИР РК разработан и направлен местным исполнительным органам План мероприятий по обеспечению углем с указанием сроков исполнения. Для исключения нехватки коммунально-бытового угля в предстоящий отопительный период принимаются превентивные меры.

– Данные меры обусловлены тем, что в самый пик отопительного сезона имелись факты оттока социального угля из точек его сбыта. Из-за отсутствия контроля со стороны акиматов региональные операторы отпус­кали социальный уголь не по назначению, то есть субъектам бизнеса, – отметил глава ведомства.

На сегодня общая протяженность сетей теплоснабжения составляет 14 тыс. км. При этом наиболее высокий уровень их изношенности сохраняется в Павлодарской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и области Абай.

По словам главы МИИР, к 2029 году предстоит снизить степень их амортизации до 43%. В этой связи местным исполнительным органам необходимо активизировать работу по предоставлению соответствую­щих заявок и документации. На сегодня при формировании республиканского бюджета на 2024 год имеются заявки только на 43 проекта теплоснабжения.

Нет системного контроля

Своим мнением по вопросам текущего отопительного сезона и рисках в сфере теплоэнергетики поделился и глава МЧС РК Юрий Ильин. По его словам, аварии на энергообъектах происходят в основном из-за отсутствия долгосрочного планирования в сфере ремонта и модернизации основного и вспомогательного оборудования, несвоевременного технического обследования и практики частичной, а не полной замены поверхностей нагрева.

– Вызывают опасения ограниченные возможности котельного и вспомогательного оборудования по причине их изношенности, отсутствия резерва мощностей, обеспечивающих стабильную работу объектов теплоэнергетики, несущих пиковые нагрузки. Кроме того, имеют место слабый производст­венный контроль со стороны руководства энергопредприятий, а также низкая квалификация персонала подрядных организаций, привлекаемых к ремонтным работам, – отметил глава МЧС.

Спикер также указал на ряд других проблем, в том числе на то, что котлы эксплуатируются на непроектном топливе, на недостаточность средств, выделяемых на техническое диагностирование, ремонт и замену элементов котлов в полном объеме.

– Для стабильного прохождения отопительных периодов акиматам необходимо взять на особый контроль энергопредприятия и магистральные трубопроводы теплоснабжения, имеющие высокую степень опас­ности, оперативно реагировать на аварийные ситуации, продолжить работу с предприятиями энергетики по минимизации фактов прекращения подачи теп­ла потребителям из-за аварий на старых коммунальных сетях, – сказал Юрий Ильин.

Отдельно министр обратил внимание руководителей акиматов и энергетических предприятий на необходимости проведения работ по обследованию производственных зданий, элементов кровли и дымовых труб на предмет надежности, устойчивости к воздействию ветровых нагрузок.

Как подчеркнул глава МЧС, в отопительный сезон особого внимания требует соблюдение гражданами правил эксплуатации газового оборудования. Согласно анализу работы жилищных инспекций при акиматах в сфере потребления газа, установлено, что данные структуры не на должном уровне осуществляют возложенные на них функции по контролю в сфере газоснабжения.

Так, в графике профилактического контроля и надзора на первое полугодие текущего года, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры, отсутствуют проверки жилищных инспекций. Аналогичная ситуация имела место и в прошлом году. Из 29 проверок, проведенных жилищными инспекциями в 2022 году, только одна является плановой, остальные – по обращениям заявителей.

О ситуации по вопросам отопительного периода в регионах доложили также акимы Павлодарской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Акмолинской областей.

Усиление полномочий энергонадзора

Подводя итоги рассмотрения вопроса, Премьер-министр Алихан Смаилов подчеркнул, что прошедший зимний период обнажил множество накопленных проблем в сфере теплоэнергетики. В частности, тяжелая ситуация была в Экибастузе, Рудном и Риддере.

– Все акиматы должны сделать выводы, провести качест­венную работу, чтобы не допустить повторения подобных случаев, – подчеркнул глава Правительства.

По словам Алихана Смаилова, в прошедшем отопительном периоде значительно выросло число аварий на ТЭЦ ряда регио­нов. Даже в крупных городах из-за нехватки теплоэнергии снижалась средняя температура подачи тепла. Выявлялись и другие инфраструктурные издержки, связанные со старением основного оборудования.

Все это приводило к обоснованной критике со стороны населения. Причем в некоторых регионах возникали проблемы со своевременной поставкой угля. А ведь это системная ежегодная работа, и здесь не должно быть сбоев и упущений.

Премьер-министр отметил, что в текущем году Правительство будет законодательно усиливать деятельность энергетического надзора, который получит право проведения внеплановых проверок.

– Государство также получит законодательное право изымать энергообъекты из собственности в случае их ненадлежащего содержания, если это несет угрозу системам жизнеобеспечения, – заявил Алихан Смаилов.

По мнению спикера, следует проработать вопросы реконст­рукции частных тепловых сетей путем бюджетного кредитования. При этом возврат затраченных средств будет осуществляться в рамках механизмов Программы «Тариф в обмен на инвестиции».

Глава Правительства поручил акимам регионов совместно с Мининдустрии и Минэнерго утвердить планы мероприятий по подготовке всех объектов ЖКХ, жилья и социальной сферы к предстоящему отопительному сезону 2023−2024 годов и незамедлительно приступить к их исполнению.

Премьер-министр также поручил до 1 июня завершить техническое обследование действующих тепловых сетей, определить целесообразность передачи в коммунальную собственность частных сетей, находящихся в аварийном состоянии.

– Возникающие вопросы нужно решать оперативно, не затягивая до начала отопительного сезона. Все должно быть учтено до мелочей, важно просчитать все риски, – подчеркнул Алихан Смаилов.