Бюджет: подарок квазисектору?

Госпрограмму «Дорожная карта бизнеса» продлили до 2025 года. Для реализации финансовых и нефинансовых мер поддержки бизнеса из республиканского бюджета до 2025 года потребуется 271,4 млрд тенге, из них в 2020–2022 годах будет выделено более 54% от этой суммы, или 146,1 млрд тенге: в 2020 году – 48,4 млрд тенге, 2021 году – 50,3 млрд тенге, 2022 году – 47,4 млрд тенге.

Не остался без внимания и так называемый квазисектор. На льготное финансирование холдинга «Байтерек» предусмотрены расходы в общей сумме – 194,8 млрд тенге, из них в 2020 году – 134,8 млрд тенге. На капитализацию АО «КазАгро» для кредитования приоритетных направлений АПК – 30 млрд тенге.

Такие немалые суммы на квазисектор в немалой степени смутили общественников. Член Национального совета общественного доверия Мухтар Тайжан назвал такую помощь подарком, который тормозит развитие экономики.

– Этот бюджет – очередной подарок квазигоссектору. Вся причина отсутствия экономического развития Казахстана в обширном государственном секторе и обширных госрасходах. Как экономисты, вы обязаны это знать, – сказал он.

Он констатировал, что в проекте заложены огромные средства на пополнение уставных фондов квазигосударственных структур.

– В этом бюджете сотни миллиардов вы опять выделяете на пополнение уставных капиталов «Самрук Казыны», «Байтерека», «КазАгро». Вот где мы теряем сотни миллиардов тенге. Кроме того, что мы там теряем деньги, это не дает развития частному сектору. У нас сейчас государство – кредитор, исполнитель, покупатель. Где будет развиваться частный сектор, где будут тогда создаваться производительные рабочие места, инновации? Не будет этого, пока вы содержите такой огромный квазигоссектор, – высказался Мухтар Тайжан.

Глава Счетного комитета На­талья Годунова также поделилась своими волнениями относительно отдельных статей расходов. Например, Счетный комитет проанализировал субсидирование авиационных и железнодорожных перевозок. Цена вопроса – 19 млрд тенге.

– Предлагаем 8 миллиардов тенге из них оптимизировать, при этом в 2020 году – 2,3 миллиарда тенге. Здесь основную проблему мы видим в отсутствии гибкости в субсидировании регулярных авиаперевозок, что приводит к расходам бюджета при низкой и нулевой загруженности самолетов, особенно по туристическим маршрутам. У нас есть топ-10 туристических маршрутов. Почему-то они субсидируются с мая, что логично, но по декабрь. Вы можете посмот­реть загрузку воздушных судов в сентябре, ноябре, декабре, что мы субсидируем? – задалась воп­росом она.

В связи с этим Счетный комитет рекомендует внедрить на практике менеджмент оперативного реагирования с возможностью пересмотра количества рейсов в течение года.

– Необходимо ориентировать авиакомпании на фактическую потребность посредством изменения частоты полетов и тарифов. То есть нужна гибкость в целях экономии бюджетных средств, – сказала Наталья Годунова.

Оптимизация может коснуться и субсидирования железнодорожных перевозок, на что пре­дусмотрено 100 млрд тенге.

– Из них 12 миллиардов тенге предлагаем к оптимизации по направлениям, имеющим низкую востребованность, – добавила глава Счетного комитета.

Есть вопросы и к статье «Развитие моногородов». Разработчики предлагают приличные средства вкладывать в развитие инфраструктуры в моногородах. Это, по мнению Натальи Годуновой, не вполне логично и не соответствует целеполаганию программы.

– Акцент сделан на развитие инфраструктуры. Вряд ли только путем развития инфраструктуры мы сможем поднять моно- и малые города. Наверное, акцент надо делать на развитии малого и среднего бизнеса, других альтернативных отраслей, а не тех, которые развиваются. Нужно объединить программу развития регионов и присоединить к ней концепцию по моно- и малым городам, – предложила она.

Есть вопросы и по поддержке бизнеса. За 8,5 лет отмечен рост малых предприятий в 3,7 раза. Казалось бы, есть повод для радости...

– Супер, да? В то же время снижение количества средних отмечается в 3,4 раза. Сама цель господдержки заключается в том, чтобы малые предприятия вырастали в средний и крупный бизнес, но насколько работает эта мера господдержки? Количество рабочих мест у субсидируемых предпринимателей в 2018 году сложилось ниже уровня 2010 года – на 35%. Понятно, что современное производство требует меньшего количества рабочих и специалистов, но не настолько же. Тут возникают вопросы, – эмоционально, что для главы Счетного комитета несвойственно, высказалась Наталья Годунова.

Итоги дискуссии по трехлетнему бюджету подвела председатель Комитета палаты по финансам и бюджету Гульжана Карагусова. Ее резюме тоже не отличалось оптимизмом.

– Ежегодно депутатами обсуж­даются одни и те же проблемы, однако динамика изменений пока отрицательная, – сказала она.

Впрочем, не все так грустно – 3,8 миллиарда тенге заложено на празднование юбилеев Абая, аль-Фараби, 25-летие АНК и Конституции. Кроме того, в проект бюджета заложены затраты на приобретение лицензионных прав на трансляцию Олимпийских игр Токио-2020 и чемпионата Европы по футболу.

В общем, зрелища будут. На­деемся, что и хлеб тоже.