Что стоит знать казахстанцам о грядущих изменениях Конституции

3399
Сыздыкова Лилия
корреспондент

Земельный вопрос в Казахстане всегда находился в фокусе особого внимания общественности. Для того чтобы исключить по нему любые разночтения в будущем, Президент Касым-Жомарт Токаев предложил соответствующий пункт 6 статьи Конституции изложить в следующей редакции: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство».

– Это важное политическое заявление, – отмечает, комментируя предложенную формулировку, проректор ЕНУ, член рабочей группы по внесению изменений и дополнений в Конституцию Еркин Онгарбаев. – Думаю, общест­во поддержит его в обязательном порядке, поскольку данная тема всегда волновала народ – сколько было разных предложений по земельным вопросам. В дальнейшем в законах, в том числе конституционных, будет какая-то конкретизация соответствующей позиции, но самое главное, в проекте поправок в Конституцию принципиально эта норма закрепляется.

Конституционная реформа 2022 года – одна из самых крупных с момента принятия Основного закона. Большой пакет поправок, находящихся сейчас на рассмотрении Конституционного совета, затрагивает самый широкий спектр вопросов в сфере госуправления.

Право собственности на землю, статус Первого Президента, расширение функций Мажилиса Парламента и маслихатов, запрет для ближайших родственников Главы государства занимать определенные посты, усиление правозащитных механизмов – далеко не полный перечень вопросов, отраженных в проекте изменений и дополнений в Конституцию.

Одни из самых резонансных поправок, вызвавших волну весьма бурных обсуждений в обществе, касаются статуса Первого Президента РК Нурсултана Назарбаева.­ Рабочая группа предложила изменения в две статьи Конституции: 46-ю и 91-ю.

– Пункт 4 статьи 46 предусматривал, что статус и полномочия Первого Президента определяются Конституцией и... Конституционным законом «О Первом Президенте РК». Рабочая группа посчитала, что надо исключить эти нормы. Почему? Во-первых, у нас есть четко предусмотренная система высших органов государства, которая начинается с Президента.

Согласно статье 44 Конституции, Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, является гарантом Конституции, обеспечивает сбалансированное функционирование всех трех ветвей власти. А когда наряду с этими нормами действует Конституционный закон, который предоставляет определенные полномочия, – это, конечно же, входит в противоречия с положениями о полномочиях и статусе Президента, определенными Конституцией. Исходя из этого и была предложена поправка – исключить норму о том, что статус и полномочия Первого Президента определяются Конституцией и Конституционным законом, – поясняет ректор Академии правосудия при Верховном суде Зауреш Баймолдина.

Это изменение повлекло и поправки в 91-ю статью, из которой исключено упоминание слова «Елбасы». Предложенная редакция: «Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Респуб­лики, а также статус Первого Президента РК как Основателя независимого Казахстана являются неизменными».

– Такие принципы Конституции, как равенство и справедливость, приоритет прав человека, не допускают никакой исключительности. Мы все – граждане этой страны и обладаем равными конституционными правами. Поэтому рабочая группа исключила статью 46 часть 4 и в статью 91 внесла изменения, исключившие понятие «Елбасы» и статус. Гарантии для всех экс-президентов должны быть равные, не дающие никакого иммунитета, как в любой демократической, цивилизованной стране.

Выдуманное некоторыми политологами неюридическое, неконституционное, навязанное понятие «Елбасы» (вождизм) не соответствует ни духу, ни принципам Основного закона, да и вообще не понимается в демократическом мире. Рабочей группой исключаются из Конституции все нормы, касающиеся полномочий Первого Президента. Соответственно, Конституционный закон о Первом Президенте – Елбасы в дальнейшем будет поставлен на утрату. В Конституции не закрепляется новый статус Первого Президента, как преподнесли это некоторые СМИ, вырвав из контекста, а лишь конкретизируется его историчес­кая роль, – добавляет директор экспертного института Европейского права и прав человека, член рабочей группы Марат Башимов.

Кроме того, рабочей группой по внесению изменений в Основной закон была предложена поправка о том, что близкие родственники Президента не вправе занимать должности политических госслужащих и руководителей в организациях квазигосударственного сектора (об этом Касым-Жомарт Токаев говорил в мартовском Послании).

Важная часть общего пакета поправок затрагивает Парламент. В первую очередь меняется сама система выборов депутатов Мажилиса: от выборов исключительно по партийным спискам страна переходит к смешанной пропорционально-мажоритарной системе, и 30% мажилисменов будут избираться гражданами напрямую, по одномандатным округам.

– Если депутат, которого народ поддержал, не будет в последующем выполнять надлежащим образом свои функции, обязанности, то может быть поставлен вопрос о его отзыве. Механизм и процедура отзыва будут прописа­ны в Конституционном законе «О Парламенте», – отмечает
Зауреш Баймолдина.

Также в нижней палате Парламента больше не будет представительства Ассамблеи народа Казахстана: предлагается, чтобы АНК теперь рекомендовала Главе государства пять кандидатур для назначения в Сенат в рамках президентской квоты (которая сокращается с 15 до 10 человек).

Важная поправка, серьезно усиливающая Мажилис, – это положение о том, что нижняя палата Парламента наделяется функцией принятия законов.

– Предлагается, чтобы Мажилис сам принимал законы. То есть как только пройдет пленарное заседание Мажилиса, на котором рассматривался и был одобрен законопроект, он будет считаться принятым. И в Сенат на рассмотрение он будет отправляться не как законопроект, а как закон, который Сенат может одобрить или не одобрить, целиком или какие-то отдельные нормы. Здесь мы тоже идем в русле мировой тенденции: общепринято, что закон принимается нижней палатой Парламента. Если верх­няя палата не одобрит закон в целом или в части, она может направить свои возражения в Мажилис, – поясняет ректор Академии правосудия.

Еще одна важная поправка затрагивает процедуру назначения акимов областей и городов республиканского значения. По действующему законодательству они назначаются Президентом с согласия маслихата, причем маслихата непосредственно облас­тей, городов республиканского значения и столицы.

– Теперь предлагается, во-первых, чтобы Президент вносил кандидатуры на рассмотрение маслихатов на альтернативной основе – то есть не менее двух. Причем требоваться будет согласие всех маслихатов, которые расположены на территории соответствующей области, столицы или города республиканского значения. Это говорит о том, что аким области будет фактически избираться косвенным способом. Маслихат – представительный орган, его депутаты избираются населением соответствующей административно-территориальной единицы, и они являются выразителями его интересов. С принятием данной нормы усиливается роль маслихатов как выразителей интересов и чаяний населения, – подчеркивает Зауреш Баймолдина.

Проект изменений и дополнений в Конституцию предполагает поправки в более чем 30 статей (из 98), что делает нынешнюю конституционную реформу одной из самых больших с момента принятия Основного закона.

Как отмечает Глава государства Касым-Жомарт Токаев, цель конституционной реформы – заложить прочный фундамент дальнейшей всесторонней политической модернизации страны. Принятие предложенных поправок позволит выстроить качественно новую модель формирования и функционирования государственных институтов Нового Казахстана.

Популярное

Все
В Казахстане факты избиения наших детей дома, в детском саду, школе, на улице, к сожалению, не редкость. Страшно, когда руку на детей поднимают те, кто должен защищать, заботиться о них – родители, воспитатели, учителя…
Китай стремится к автолидерству
Шерхан Муртаза – автор особого назначения
И селфи сделать, и тайну соблюсти
Совершенно новые и знакомые до жути
Место притяжения – Бозок
​​​​​​​Сильные университеты – сильная страна
Культурная дипломатия
В фазе «слабого роста»
В Усть-Каменогорске для незрячих выпускают произведения казахстанских авторов с текстами шрифтом Брайля
Где в семье лад, там и дети – клад
Жамбылская область: развитие по всем направлениям
Надо не жалеть, а помогать
Мясо из пробирки
Новый взгляд на центр Азии
Самые демократичные выборы
​​​​​​​С кандидатами определились
Уйти в себя по-японски
Новости «Ауыла»
Евразийский турнир
Льготное автокредитование: как подать заявку
Названы регионы-антилидеры по ценам на продукты питания
Еще раз о кино
Избивали и насиловали: похитители почти 20 дней удерживали 21-летнюю девушку в Алматинской области
В конце прошлого года Национальной академии наук вернули государственный статус. Изучив статистические данные, мы узнали, каких «остепененных» ученых в стране больше всего и как ситуация менялась со временем
Проглотившего зубочистку мужчину спасли в Таразе
Муж застрелил жену и убил себя в Алматы
"Не наши сотрудники" – глава Минэнерго об инциденте в лифте
Я везу из-за «бугра» телефон, табак, меха
Коррупционные скандалы сотрясают систему образования Шымкента и Туркестанской области
Учителя истории в Атырауской области могут привлечь к ответственности за проведение археологических раскопок
Алматинец застрелил жену и убил себя: соседи рассказали подробности
За 5 часов пришили руку парню столичные врачи
Директора турагентства "Kausar Travel" арестовали в Алматы
Парень из Шымкента всерьез настроен вывести казахстанские комиксы на один уровень с мировыми
Среди пострадавших в Иране казахстанцев нет – МИД РК
В Шымкенте грядет повышение тарифа на проезд в общественном транспорте
Фермеры остались без субсидий потому, что портал GOSAGRO.KZ, который должен был «подключиться в январе», до сих пор не действует, а система Qoldau.kz прекратила работу
В Алматинской области не прекращаются случаи жестокого обращения с животными
Вице-премьер посетил крупные предприятия Акмолинской области
Неподалеку от Семея есть место, которое уже на протяжении трехсот лет привлекает людей
"Трое детей убили себя из-за игры в TikTok" – на рассылку ответили в МВД
Подросток из Хромтау скончался при странных обстоятельствах в лагере в Боровом
Многие знаменитости, чья слава перешагнула рубежи республики, утверждают: чтобы овладеть языком, в том числе и казахским, достаточно читать хорошие книги
Компании, управляющие жилыми многоквартирными домами, должны быть сертифицированы
Девочку-подростка жестоко избили сверстницы в Талдыкоргане – комментарии полиции и акимата
Нурсултан Назарбаев перенес операцию на сердце
Названа причина смерти сенатора Гульмиры Каримовой
Инновации на развалинах аграрной науки
На целое тысячелетие удревнилась маханджарская культура Тургайского прогиба благодаря исследованиям костанайских археологов
Избившего супругу в лифте мужчину арестовали в Астане
В Шымкенте за получение взятки задержан работник отдела образования
Какие изменения будут вводить на госслужбе в Казахстане
Скончался известный казахстанский композитор Арман Дуйсенов
Снег выпал в Египте
Почему уголовно-исполнительную систему Казахстана можно сравнить с утлым суденышком без парусов – об этом в эксклюзивном интервью «Казахстанской правде» рассказал доктор юридических наук, правозащитник, член Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК Куат Рахимбердин.
Комментируя прошедшие выборы в верхнюю палату Парламен­та, следует отметить, что в целом меняется функционал Сената. Полномочия каждой из палат благодаря конституционным изменениям четче разграни­чены. Законотворческая миссия будет возложена большей частью на Мажилис
Массовое ДТП в СКО: два человека погибли
Прекращены полномочия депутата Сената Андрея Лукина
"Алматинец убил свою девушку и покончил с собой": полиция прокомментировала публикацию

Читайте также

Участники программы льготного автокредитования не могут про…
Полицейских проверяют на добропорядочность. В МВД рассказал…
7 млн тенге забыл в поезде астанчанин
Финпирамида под видом ломбарда "Auto Seller" действовала в …

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]