Фундамент развития – общенациональная идентичность

Сессии Ассамблеи народа Казахстана – события регулярные. Проводятся раз в год, традиционно накануне Дня единства народа страны. Это объективно главное событие года для АНК, поскольку на больших сессиях всегда звучит выступление Президента – Председателя ассамблеи, собираются сотни делегатов со всей страны, обсуждаются проб­лемы и перспективные задачи этнополитики, ключевые темы общенациональной повестки дня.

Однако нынешняя XXXII сессия, прошедшая под девизом «Справедливый Казахстан: единство, стабильность, развитие», пожалуй, даже в ряду этих важных форумов выделяется. Идеологические месседжи, конкретные инициативы и поручения, которые озвучил вчера Глава государства Касым-Жомарт Токаев, не просто обозначили «фронт работы» на предстоящий период, а сформировали концептуальное видение государственной этнополитики нового Справедливого Казахстана, ее векторов и приоритетов.

– Мы говорим о том, что без единства и стабильности политические и экономические реформы невозможно осуществить. Конечно, это правильное суждение. Но единство – это не только путь к нашей цели, но и один из основных столпов нашей государственности, – подчерк­нул Президент. – Я не раз говорил о том, что Независимость и территориальная целостность нашей страны превыше всего. Единство народа неразрывно связано с этими незыблемыми ценностями. Только так мы сможем построить наше светлое будущее. Мир и согласие должны восприниматься не только как государственная идеология, но и как составная часть нашей общественной и личной жизни, трудовой деятельности. Они должны быть не пустыми лозунгами, а повседневной позицией каждого гражданина.

Вместе с тем Глава государства обратил внимание, что не все осознают значимость мира и согласия, поэтому иногда высказываются сомнения в необходимости ассамблеи.

В связи с этим он подчеркнул, что ассамблея – это ключевой институт, укрепляющий фундамент нашей государственности, уникальная структура, которая служит укреплению единства, объединяет все этносы, населяющие священную казахскую землю.

– Работающих в АНК граждан можно назвать посланниками единства, – сказал Президент.

В новых реалиях

Как отметил Глава государства, за время, прошедшее с предыдущей сессии АНК, в стране произошли кардинальные перемены. Осуществлена системная трансформация политической системы, создана новая, более демократическая модель государственного устройства, кардинально усилилась правозащитная сфера.

Касым-Жомарт Токаев выразил уверенность, что поддержанная на референдуме новая государст­венная модель в полной мере отвечает чаяниям казахстанцев и общепризнанным принципам демократического развития.

В ходе масштабных преобразований особое внимание было уделено ассамблее, также напомнил Президент. АНК обрела новые инст­рументы парламентского представительства – теперь в Сенате, в рамках президентской квоты. Кроме того, 12 членов ассамблеи вошли в состав Национального курултая, привнеся в его работу бесценный опыт по продвижению универсальной модели общенацио­нального диалога.

АНК также сыграла важную роль в политической модернизации страны, способствовала расширению общественной поддержки реформ, вовлечению всех этносов в решение стратегических задач развития государства.

Вместе с тем Президент отметил, что программа политических реформ стала новой реальной и привлекательной платформой интеграции всех этносов в единую нацию. В новой системе политических координат по-новому выстраиваются и гармоничные межэтнические отношения, нацеленные на развитие и созидание.

Как отметил Президент, состоявшиеся в прошлом году избирательные кампании и референдум наглядно продемонстрировали сплоченность казахстанцев, позволили повысить уровень взаимного доверия государства и общества, показали единство позиции всех граждан относительно будущего страны. А благодаря укреплению гражданской идентичности электоральные кампании были свободными от этнических или иных узких предпочтений, архаичных стереотипов. Главными, как считает Касым-Жомарт Токаев, стали общегражданские мотивы выбора, которые отражали реальную политическую конкуренцию, разнообразие взглядов и идей.

– Теперь мы вступили в прак­тическую стадию созидания Справедливого Казахстана. В обществе активно формируются новые идеи, новые институты, новые общественные отношения – это и есть настоящие реформы, меняющие облик общества и государства, – заявил Глава государства. – Мы вмес­те принимаем судьбоносные решения, вместе строим наше общее будущее. И я глубоко убеж­ден, что такое единство целей, безусловно, послужит мощным двигателем наших реформ. По большому счету, это и есть наше самое главное, бесценное достижение, – подчеркнул он.

Чувство гордости за страну

Как подчеркнул Президент, подлинная демократия создает благоприятные условия для поступательного прогресса нации и укоренения идеи гражданственности.

За годы независимости в Казахстане сформировалась новая общенациональная идентичность, символами которой Касым-Жомарт Токаев назвал бирюзовый паспорт Казахстана и наш небесно-голубой флаг.

– Наш паспорт дает человеку полный объем прав и обязанностей, связанных с гражданст­вом Республики Казахстан, вне зависимости от этнического происхождения, религиозных взглядов, социального статуса. Обладать нашим паспортом – значит быть гражданином уважаемой на международной арене страны, иметь возможность беспрепятственно посещать все страны и ощущать себя неотъемлемой частью современного мира. И это значит всегда и везде чувствовать себя под защитой своего государства. Паспорт Казахстана олицетворяет прогрессивные ценности, на которых основано наше единство и согласие. В свою очередь небесно-голубой флаг Казахстана ярко воплощает в себе нашу священную Независимость и многовековую государственность. Всякий раз, когда наш стяг возносится ввысь на крупнейших международных спортивных соревнованиях и других подобных мероприятиях, нас переполняет чувство гордости за свою страну, – отметил Президент.

Он обратил внимание, что наших прославленных соотечественников за рубежом всегда называют казахами – независимо от их этнической принадлежности, и это естественное явление.

– Наше общество представляет собой союз свободных и ответственных граждан, объединенных общими идеалами и ценностями. И это еще одно яркое проявление нашей общенациональной идентичности. Поэтому сегодня все наши граждане ощущают себя членами одной большой и единой казахской семьи, по сути, нации. Мы все – одна семья, и это не громкие слова, а наша привычная реальность, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

При этом этнокультурное многообразие Казахстана сохраняется и даже будет укрепляться за счет единой гражданской основы. Для нашей страны тезис «единство в многообразии» – это не лозунг, а сама суть повседневной жизни. В самых простых бытовых вещах, в праздниках и буднях проявляется удивительное единение граждан Казахстана. А представители всех этносов нашей страны перенимают различные стороны образа жизни казахов, что также – естественный процесс, еще один принципиально важный признак того, что все мы – дети одной Родины.

– Такое тесное переплетение традиций, межэтническое и межконфессиональное согласие, толерантность к другим культурам – наше бесценное достояние, наш, как сейчас принято говорить, национальный бренд. Культурными и нравственными основами нашей единой нации также являются патриотизм, учтивость, гостеприимство, трудолюбие, почитание народных традиций и семейных устоев. И это, можно сказать, нравственный остов всего нашего общества, – сказал Президент. – В каждом гражданине, в ком есть чувство любви к Родине, заботы и ответственности за судьбу своего Отечества, находит свое воплощение новое качество нашей нации. Считаю, что это наиболее оптимальная жизненная философия для всех граждан Казахстана. И в этом, на мой взгляд, состоит универсальная формула гармоничных межэтнических отношений в нашей стране. Отношения Казахстана с другими странами должны основываться на принципах единства, мира и взаимопонимания, – подчеркнул он.

Касым-Жомарт Токаев напомнил, что в прошлом году была утверждена Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана, в которой определены приоритетные направления дальнейшей работы. И одна из главных задач – вовлечение общественности в формирование гражданской идентичности.

– Также очень важно наладить конструктивный диалог между государством и гражданским обществом. Сегодня ассамблея реализует проекты общенационального значения, которые направлены на продвижение духовных ценностей, общих для всего нашего народа. Ассамблея активно поддерживает волонтерские и благотворительные мероприятия, пропагандируя такие качества, как доброжелательность, сострадание и забота. Благодаря этому в обществе утвердилась идея социальной ответственности. Ассамблея вносит вклад в развитие института медиации. Ведется тесная работа с молодежью, – перечислил Президент.

Выступая на сессии, Касым-Жомарт Токаев поблагодарил общественных заместителей Председателя АНК – Тауфика Каримова и Наталью Дементьеву за плодотворную работу в течение года. И представил делегатам вновь назначенных заместителей от этнокультурных объединений – Акбаржона Исмаилова и Аурику Дяк.

«Плюрализму – да, радикализму – нет»

За прошедший год ситуация существенно изменилась не только в Казахстане, но и в мире. Задачи защиты суверенитета и сохранения национальной идентичности приобретают большую актуальность. И здесь следует уделять особое внимание вопросам этнополитики, при проведении которой нужно учитывать глобальные и региональные процессы, актуальные вызовы и тренды.

Как подчеркнул Президент, межэтническая политика нуждается в особом внимании и постоянном совершенствовании. Формальный подход недопустим.

– Важно помнить, ни одна из стратегических задач государства, по сути, не может быть выполнена без реализации фундаментальной, я бы даже сказал, сакральной задачи укрепления гражданского единства, общенациональной идентичности и этносоциальной целостности страны, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

В связи с этим он обозначил ряд приоритетов, на которых предстоит сосредоточиться в дальнейшей работе.

В первую очередь Президент подчеркнул, что необходимо решительно пресекать любые провокации, нацеленные на подрыв единства и согласия.

– Мы видим, как в публичном поле заметно увеличилось количество разного рода фальсификаций или фейков, деструктивных публикаций. В подавляющем большинстве их авторы не имеют ничего общего с Казахстаном, пытаясь посеять семена раздора в нашем обществе, действуя при этом из-за рубежа. Их риторика и действия направлены на создание атмосферы недоверия, разжигание розни между людьми, на подрыв государственной безопасности. С учетом таких тенденций любой инцидент, имевший криминальный или бытовой характер, усилиями недоброжелателей может быть перенесен в межэтническую плоскость и привести к тяжелым последствиям. Поэтому мы, будучи ответственными гражданами, должны противостоять любым проявлениям радикализма, экстремизма и сепаратизма, быть деликатными и в то же время жесткими, быть, в конечном счете, справедливыми, – подчеркнул Глава государства.

Он акцентировал, что сохранить единство страны можно только в условиях, когда каждый гражданин будет тесно связывать свое будущее с Казахстаном. Никто не должен подвергаться дискриминации из-за его этнической, языковой или религиозной принадлежности.

– Все провокации на межэтнической, языковой и социальной почве государство будет жестко пресекать в рамках закона. Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Комитет национальной безопасности будут держать этот вопрос на особом контроле и действовать согласно закону, – сказал Президент. – При этом каждый гражданин нашей страны должен осознавать ответственность за свои слова и действия. Нельзя поддаваться эмоциям, «вестись» на повестку вражды и ненависти. Чужие информационные войны и идеологические споры нам не нужны. Говоря о демократии, всегда нужно помнить, что на чашах весов находятся не только права и свободы гражданина, но и его обязанности, ответственность. Свободу не следует путать со вседозволенностью, а культуру диалога воспринимать как слабость, – добавил он.

Касым-Жомарт Токаев сделал акцент на том, что главный принцип построения справедливого государства – это неукоснительное соблюдение закона и порядка, неотвратимость наказания за любые правонарушения. Нормы законов, подчеркнул Глава государства, должны работать не на бумаге, а на практике, и в отношении всех граждан, независимо от их положения в обществе или былых заслуг.

Вместе с тем он отметил, что нужно последовательно повышать правовую культуру людей, культивировать в общественном сознании созидательные ценности. Каждый гражданин должен оценивать свои слова и действия с точки зрения закона, четко понимать правовые последствия своих поступков.

– «Плюрализму – да, радикализму – нет» – этот принцип остается незыблемым. В нашем информационном пространстве и общественном поле должна царить атмосфера дружбы и согласия, конструктивного диалога и созидательного взаимодействия, – сказал Президент.

Глава государства также обратил внимание, что ассамблея и ее члены все активнее продвигают идеи мира и согласия в социальных сетях, оперативно реагируют на провокации, защищая наше единство, неизменно продвигая прагматичную и консолидирующую позицию.

– Вы не просто часть общественного объединения, а настоящие полномочные представители идей мира и согласия. Вы всегда показываете пример рассудительности и дальновидности при обсуждении такой чувствительной темы, как межэтнические и межконфессиональные отношения, – обратился Касым-Жомарт Токаев к членам АНК.

Он также призвал каждого гражданина Казахстана смело отстаивать ценности единства и солидарности нашего народа как внутри страны, так и за рубежом, показывать соотечественникам и миру вокруг нас, из каких конкретных примеров формируется особая атмосфера дружбы и взаимопонимания в Казахстане, доброта и толерантность наших граждан.

– Мы каждый день должны направлять наши усилия на укрепление единства. Иными словами, мир и согласие должны стать образом жизни нашего народа. В противном случае бездействие может привести к очень опасным последствиям. Делиться добрыми пожеланиями – это исконная черта нашего народа. Не зря говорят: «Доброе слово – это половина благополучия». Я призываю всех наших соотечественников ценить единство и согласие. Несомненно, служить укреплению единства страны – это самое ответственное и полезное дело, – уверен Президент.

Интеграция и коммуникация

Второе направление работы: следует принять действенные меры для устранения причин возникновения этносоциальной напряженности.

Касым-Жомарт Токаев напомнил, что на прошлой сессии он дал поручение серьезно заняться предотвращением образования замкнутых этнических районов и кварталов. Комплексные меры и планы работы определены, теперь нужно их реализовать, уделяя при этом пристальное внимание региональным различиям, культурным и другим факторам, препятствующим полноценной интеграции этносоциальных групп.

– Последние конфликты происходили в основном в сельской местности. Поэтому необходимо проводить активную информационную работу среди жителей отдаленных сел, особенно это касается районов компактного проживания этносов. Нужно разъяснять людям проводимую государством политику в сфере межэтнических отношений, показывать бесчисленные примеры дружбы и солидарности наших граждан, – поручил Глава государства. – Очень важно обеспечить участие местных сообществ в деятельности ассамблеи и ее общественных структур. Необходимо расширять поле соприкосновения между этносами. Это позволит в конечном итоге сформировать в нашей стране единое общенациональное коммуникационное пространство. АНК должна обратить особое внимание на работу в районах с полиэтническим населением. Деятельность ассамблеи следует ориентировать на укрепление интеграционного потенциала нации.

Также АНК должна придать новый импульс деятельности этнокультурных и иных общественных объединений. Нужно формировать эффективные инструменты межэтнической коммуникации.

Говорить на одном языке

Третье направление – нужны системные шаги для развития поликультурной среды и овладения государственным языком всеми гражданами.

– Общенациональная гражданская идентичность не отвергает этнические особенности, она нацелена на формирование фундамента новой модели гражданского общества. Каждый этнос в Казахстане имел и будет иметь возможность развивать свои традиции, культуру, язык. Это, по сути, основа общенациональной идентичности. При этом все граждане Казахстана должны чувствовать сопричастность к прошлому, настоящему и будущему нашего государства, символам нашей нации и ее культурному ядру, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

По его мнению, принципы «мы разные, но мы равные», «единство в многообразии» должны красной нитью проходить через систему дошкольного, среднего и высшего образования. Культура также должна внести свой вклад: Президент предложил организовать гастроли этнических театров во всех регионах, а также за рубежом. Этнокультурное многообразие Казахстана должно находить отражение в фильмах, телесериалах, пьесах. СМИ, издаваемые на языках различных этносов Казахстана, также должны продвигать ценности единства и взаимопонимания.

– Необходимо всемерно поощрять граждан, которые конкретными делами способствуют укреплению гармонии и согласия на нашей земле. Предлагаю учредить две премии Ассамблеи народа Казахстана. Первая – за лучшие работы в области литературы и журналистики. Вторая – за лучшие произведения в сфере культуры и искусства. Важно, чтобы данные премии могли получить как отдельные авторы, так и творческие коллективы. При этом размер денежного вознаграждения должен быть, как минимум, не меньше государственной премии. Более того, следует утвердить новую государственную награду – орден Ассамблеи народа Казахстана «За плодотворный труд во имя укрепления единства нации». Первым лауреатам данные награды можно вручить ко Дню Республики уже в октябре этого года, – предложил Глава государства.

Кроме того, Президент высказался по поводу дальнейшего совершенствования геральдической символики страны. Она, как считает Касым-Жомарт Токаев, должна быть близка и понятна гражданам, соответствовать лучшим мировым практикам и отражать уникальную идентичность нашего народа. Он сообщил, что этот вопрос будет обсуждаться на очередном заседании Национального курултая.

Стратегическим направлением политики остается вопрос овладения государственным языком всеми гражданами.

– Граждане, которые не изучали государственный язык и не владеющие им в требуемом объеме, ни в коем случае не должны ущемляться по языковому принципу. В то же время в нашем обществе изучение государственного языка, стремление овладеть им должно стать повседневной нормой. Казахский язык только тогда станет популярным, когда усилится его востребованность. В конце концов владение различными языками – это признак культуры каждого человека. А овладение государственным языком, тем более родным казахским языком, – это показатель того, насколько развит в культурном отношении тот или иной гражданин, насколько развита в нем гражданская ответственность, в конце концов, насколько он патриотичен, – уверен Касым-Жомарт Токаев.

Вокруг государственного языка нужно поддерживать положительную и позитивную атмосферу и понимать, что все дискуссии по языковому вопросу носят не этнический, а гражданский и политический характер. Любая бестактность в этом вопросе может привести к тяжелым и даже трагическим последствиям, предупредил Президент.

Диалог и сотрудничество

Четвертая задача: усиление взаимодействия ассамблеи с политическими партиями и государственными органами – как в центре, так и на местах.

– В результате проведенных масштабных политических реформ мы пришли к реальному плюрализму. Конечно, у каждого политика могут быть свои взгляды на развитие страны, на решение текущих задач. Но в вопросе сохранения единства нации мы, безусловно, должны придерживаться общей позиции. В вопросах сохранения межэтнического согласия нет и не должно быть разногласий, – подчеркнул Президент.

Ассамблее, считает Глава государства, нужно проводить регулярные консультации с политическими партиями. Действенным механизмом активного вовлечения партий в вопросы укрепления национального единства может стать депутатское объединение в Парламенте, основу которого могли бы составить пять сенаторов от АНК.

Необходимо более тесное сотрудничество ассамблеи и ее структур с исполнительными органами – как в центре, так и на местах. Кроме того, АНК должна принимать участие в деятельности институтов самоуправления по вопросам межэтнических отношений, шире вовлекаться в текущую деятельность акиматов и маслихатов.

– Необходимо предусмотреть проведение регулярных, не реже чем раз в полугодие, рабочих встреч руководителей государственных органов с представителями АНК. Вся основная работа ассамблеи должна идти на местах, что называется «на земле», – отметил Президент.

От региональных ассамблей и местных этнокультурных объединений будет зависеть не только реализация задач, поставленных на этой сессии, но и успех реформ в целом, уверен Глава государства.

Наука в помощь

Далее Президент подчеркнул, что этнополитика должна быть последовательной и научно обоснованной.

В первую очередь он отметил, что реализация поручений в межэтнической сфере должна опираться на его предвыборную платформу и другие стратегические документы. Этнополитика должна полностью соответствовать ключевым приоритетам государства. Правительству поручено до конца года подготовить аналитический доклад с анализом текущего состояния процесса нациестроительства с соответствующими актуальными рекомендациями.

– Необходимо уделить особое внимание научным исследованиям по этой проблематике. Безразличное отношение государственных органов к научным рекомендациям, зачастую остающимся без обратной связи, – это в целом большая тема для серьезного разговора. Ожидаю от профильных министерств, Академии государственного управления конкретных предложений по повышению качества и практической отдачи от научно-аналитической работы именно в этой сфере. Это очень важно, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Мирные принципы

Как сообщил Глава государства, все высказанные делегатами за два дня XXXII сессии АНК предложения и рекомендации будут внимательно изучены и учтены в работе. Министерствам и ведомствам будут даны соответствующие поручения.

Он вновь подчеркнул, что АНК успешно воплощает в жизнь принципы сосуществования и взаимодействия различных культур, что является наиболее актуальной проблемой современного мира.

– Все конфликты и войны в мире происходят от национального высокомерия, нежелания и неумения видеть в представителе другого этноса, другой национальности близкого человека и друга. Истинный патриотизм ни в коем случае нельзя путать с национальным чванством. Поэтому мы продолжим развивать ассамблею, совершенствовать методы работы, регулярно обновлять ее состав, – заявил Президент. – Мы – единый народ, и мы преодолеем все испытания. В каждом соотечественнике я вижу пример подлинного патриотизма, высокой гражданской ответственности, добросовестного отношения к делу. Именно эти качества являются залогом успешного построения Справедливого Казахстана!

В ходе заседания Касым-Жомарт Токаев также вручил государственные награды и благодарственные письма людям, внесшим вклад в дело укрепления общенационального единства и развития Казахстана.

Из рук Президента ордена «Достық» ІІ степени получили Гера Ким и Константин Ким, ордена «Құрмет» – Бронислав Бугинас и Наринэ Микаелян, медали «Шапағат» – Алина Кан, Дмитрий Останькович и Юсуп Тумгоев. Благодарностью Президента РК отмечены горный рабочий шахты имени Костенко Даниель Диль, блогер Иван Червинский и посол дружбы Ассамблеи народа Казахстана во Франции Малгожата Оборон-Туар.

В завершение выступления Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан всегда будет проводить стабильную и взвешенную политику по поддержанию межэтнического согласия и единства.

– На наших глазах рождается Справедливый Казахстан, и каждому из нас нужно уверенно смотреть вперед, а не оглядываться назад, находясь в плену различных страхов, стереотипов и предрассудков. Судьбы всех граждан нашей страны невидимыми нитями вплетены в ткань нашего общенационального единства. Казахстан – это большая сплоченная нация, можно сказать, команда, в которой каждый этнос вносит свой бесценный вклад в укрепление дружбы, гармонии и согласия, – подчеркнул Глава государства.

Он выразил уверенность, что только сплоченный народ ждет светлое будущее, и всем нужно неустанно трудиться во имя поддержания мира и стабильности в нашей стране.